16.4: Sera Arenas

Malengo ya kujifunza

Mwishoni mwa sehemu hii, utaweza:

• Kutambua arenas muhimu ya ndani ya sera za umma
• Eleza mipango mikubwa ya usalama wa kijamii
• Orodha mashirika muhimu kuwajibika kwa ajili ya kukuza na kusimamia biashara ya Marekani na sekta

Katika mazoezi, sera ya umma ina mipango maalum ambayo hutoa rasilimali kwa wanachama wa jamii, kuunda kanuni zinazolinda raia wa Marekani, na kujaribu kufadhili serikali kwa usawa. Tunaweza kuainisha sera nyingi kulingana na malengo yao au sekta ya jamii wanayoathiri, ingawa wengi, kama vile mihuri ya chakula, hutumikia madhumuni mengi. Kutekeleza sera hizi gharama mamia ya mabilioni ya dola kila mwaka, na kuelewa malengo ya matumizi haya na ambapo fedha huenda ni muhimu kwa wananchi na wanafunzi wa siasa sawa.

Sera ya Ustawi wa jamii

Serikali ya Marekani ilianza kuendeleza sera ya ustawi wa jamii wakati wa Unyogovu Mkuu wa miaka ya 1930. Kufikia miaka ya 1960, ustawi wa kijamii ulikuwa kazi kubwa ya serikali ya shirikisho-moja ambayo fedha nyingi za sera za umma zimetolewa-na zilianzishwa kutumikia kazi kadhaa zinazoingiliana. Kwanza, sera ya ustawi wa jamii imeundwa ili kuhakikisha kiwango fulani cha usawa katika mfumo wa kisiasa wa kidemokrasia kulingana na uchumi wa ushindani, soko huru. Wakati wa Unyogovu Mkuu, wanasiasa wengi walikuja kuogopa ya kwamba kiwango cha juu cha ukosefu wa ajira na viwango vya kipato cha chini vinavyopinga jamii vinaweza kutishia utulivu wa demokrasia, kama ilivyokuwa inatokea katika nchi za Ulaya kama Ujerumani na Italia. Dhana katika mawazo haya ni kwamba mifumo ya kidemokrasia inafanya kazi bora wakati umaskini unapungua. Katika jamii zinazofanya kazi katika hali ya kuishi, kinyume chake, watu huwa na kuzingatia zaidi juu ya kutatua matatizo ya muda mfupi kuliko mipango ya muda mrefu. Pili, sera ya ustawi wa jamii inajenga kichocheo cha moja kwa moja kwa jamii kwa kujenga wavu wa usalama ambao unaweza kukamata wanachama wa jamii ambao wanakabiliwa na shida za kiuchumi bila kosa lao wenyewe. Kwa familia ya mtu binafsi, wavu huu wa usalama hufanya tofauti kati ya kula na kufa na njaa; kwa uchumi mzima, inaweza kuzuia uchumi wa kiuchumi usiingie katika unyogovu mkubwa na unaoharibu zaidi.

Moja ya vipande vya zamani zaidi na vikubwa vya sera ya ustawi wa jamii ni Hifadhi ya Jamii, ambayo iligharimu Marekani kuhusu $845 bilioni mwaka 2014 pekee. ¹² Gharama hizi zinakabiliwa na kodi ya mishahara ya asilimia 12.4 kwa mshahara wote hadi $118,500; waajiri na wafanyakazi ambao hawajajiriwa hugawanya muswada huo kwa kila mfanyakazi, wakati wanaoajiriwa hulipa sehemu yao yote. ^{13 Hifadhi} ya Jamii ilikuwa mimba kama suluhisho la matatizo kadhaa ya asili ya uchumi wa Viwanda Era. Kwanza, kwa miaka ya 1920 na 1930, idadi kubwa ya wafanyakazi walikuwa wanapata maisha yao kwa njia ya kazi ya mwongozo au ya mshahara wa siku ambayo ilitegemea uwezo wao wa kushiriki katika shughuli za kimwili (Kielelezo 16.8). Kama miili yao ilidhoofika na umri au kama walijeruhiwa, uwezo wao wa kujitolea wenyewe na familia zao uliathirika. Pili, na wasiwasi hasa, walikuwa wajane wa miji. Wakati wa miaka yao ya kazi, wanawake wengi wa Marekani walikaa nyumbani ili kulea watoto na kudumisha kaya ilhali waume zao walitoa mapato. Ikiwa waume zao watakufa au kujeruhiwa, wanawake hawa hawakuwa na ujuzi wa kupata mshahara ambao wanajisaidia wenyewe au familia zao.

Kielelezo 16.8 Katika 1930, wakati mmea huu wa magari ya Ford ulifunguliwa huko Long Beach, California, wafanyakazi wa Marekani walikuwa na ulinzi mdogo wa kiuchumi kutegemea kama walijeruhiwa au hawakuweza kudumisha shughuli hizo za kimwili kama wao wenye umri.

Hifadhi ya Jamii inashughulikia wasiwasi huu kwa zana tatu muhimu. Kwanza na anayejulikana zaidi ni faida ya kustaafu. Baada ya kukamilisha idadi ndogo ya miaka ya kazi, wafanyakazi wa Marekani wanaweza kudai aina ya pensheni wakati wa kufikia umri wa kustaafu. Mara nyingi huitwa mpango wa haki kwani inathibitisha faida kwa kundi fulani, na karibu kila mtu hatimaye atahitimu mpango huo uliotolewa na mahitaji ya chini ya uandikishaji. Kiasi cha fedha ambacho mfanyakazi anapata kinategemea mapato yake ya maisha. Umri kamili wa kustaafu uliwekwa awali kuwa sitini na tano, ingawa mabadiliko katika sheria yameongeza hadi sitini na saba kwa wafanyakazi waliozaliwa baada ya 1959. ¹⁴ Faida muhimu zaidi ni kwamba, chini ya hali fulani, mapato haya yanaweza pia kudaiwa na waathirika wa wafanyakazi waliohitimu, kama vile wanandoa na watoto wadogo, hata kama wao wenyewe hawakuwa na mapato ya mshahara.

Faida ya pili ya Hifadhi ya Jamii ni malipo ya ulemavu, ambayo serikali inasambaza kwa wafanyakazi ambao hawawezi kufanya kazi kutokana na ulemavu wa kimwili au wa akili. Ili kuhitimu, wafanyakazi wanapaswa kuonyesha kwamba kuumia au kutokuwa na uwezo utaendelea angalau miezi kumi na miwili. Faida ya tatu na ya mwisho ni Mapato ya Usalama wa ziada, ambayo hutoa mapato ya ziada kwa watu wazima au watoto wenye ulemavu mkubwa au kwa wazee ambao huanguka chini ya kizingiti cha mapato.

Wakati wa utawala wa George W. Bush, Usalama wa Jamii ulikuwa mada yenye kisiasa kama Chama cha Republican kilitaka kutafuta njia ya kuzuia kile ambacho wataalam walitabiri itakuwa kuanguka kwa mfumo wa Hifadhi ya Jamii (Kielelezo 16.9). Mwaka wa 1950, uwiano wa wafanyakazi wanaolipa katika programu kwa walengwa kupokea malipo ilikuwa 16.5 hadi 1. Mwaka 2020, idadi hiyo ilisimama 2.8 hadi 1, na inatarajiwa kuanguka hadi 2.3 hadi 1 ifikapo 2035. ¹⁵ Utabiri wengi kwa kweli zinaonyesha kwamba, kutokana na mabadiliko ya idadi ya watu kuendelea ikiwa ni pamoja na ukuaji wa idadi ya watu polepole na idadi ya watu kuzeeka, na 2033, kiasi cha mapato yanayotokana na kodi ya mishahara haitoshi tena kufikia gharama. Utawala wa Bush ulipendekeza kuepuka hili kwa kubinafsisha programu hiyo, kwa kweli, kuiondoa mikononi mwa serikali na kufanya faida za watu binafsi kutofautiana badala ya kufafanuliwa. Jitihada hatimaye imeshindwa, na uwezekano wa muda mrefu wa Usalama wa Jamii unaendelea kubaki uhakika. Mipango mingine mingi ya kuokoa programu imependekezwa, ikiwa ni pamoja na kuongeza umri wa kustaafu, kuongeza kodi za mishahara (hasa kwa matajiri) kwa kuondoa kofia ya mapato ($142,800 mwaka 2021), na kupunguza malipo kwa wastaafu walio tajiri. ¹⁶ Hakuna hata mapendekezo haya wameweza kupata traction, hata hivyo.

Kielelezo 16.9 Rais George W. Bush anajadili Usalama wa Jamii huko Florida mwanzoni mwa muhula wake wa pili mwaka 2005.

Wakati Hifadhi ya Jamii ilipangwa kutoa malipo ya fedha ili kuendeleza wazee na watu wengine wenye ulemavu, Medicare na Medicaid zilikusudiwa kuhakikisha kuwa watu walio na mazingira magumu wanapata huduma za afya. Medicare, kama Hifadhi ya Jamii, ni mpango wa haki unaofadhiliwa kupitia kodi za mishahara. Madhumuni yake ni kuhakikisha kuwa wananchi waandamizi na wastaafu wanapata huduma za afya za gharama nafuu ambazo hawawezi kuwa nazo, kwa sababu wananchi wengi wa Marekani hupata bima yao ya afya kupitia waajiri wao. Medicare hutoa aina tatu kuu za chanjo: faida ya bima iliyohakikishiwa ambayo husaidia kufidia hospitali kubwa, chanjo ya ziada ya ada ambayo wastaafu wanaweza kutumia ili kupunguza gharama kwa ziara za daktari na gharama nyingine za afya, na faida ya dawa za dawa. Medicare inakabiliwa na changamoto nyingi za muda mrefu kama Hifadhi ya Jamii, kutokana na mabadiliko sawa ya idadi ya watu. Medicare pia inakabiliwa na tatizo kwamba gharama za huduma za afya zinaongezeka kwa kasi zaidi kuliko mfumuko wa bei. Mwaka 2019, Medicare iligharimu serikali ya shirikisho takriban dola bilioni 796. ^{17, 18}

Medicaid ni formula makao, mpango wa bima ya afya, ambayo ina maana walengwa lazima kuonyesha wao kuanguka ndani ya jamii fulani ya mapato. Watu binafsi katika mpango wa Medicaid hupokea seti ya kina ya faida za kiafya, ingawa upatikanaji wa huduma za afya unaweza kuwa mdogo kwa sababu watoa huduma wachache wanakubali malipo kutoka kwa programu (inawalipa chini kwa huduma kuliko ilivyofanya Medicare). Medicaid inatofautiana sana na Medicare kwa kuwa ni sehemu inayofadhiliwa na majimbo, mengi ambayo yamepunguza upatikanaji wa programu kwa kuweka kizingiti cha mapato hivyo chini kwamba watu wachache wanastahili. ACA (2010) walitaka kubadilisha hilo kwa kutoa pesa zaidi ya shirikisho kwa majimbo kama walikubaliana kuongeza mahitaji ya kipato cha chini. Majimbo kumi na mawili yamekataa, ambayo imesaidia kuweka gharama za jumla za Medicaid chini, ingawa pia imewaacha watu wengi bila chanjo ya afya ambayo wanaweza kupokea kama wangeishi mahali pengine. Jumla ya gharama za Medicaid mwaka 2020 zilikuwa karibu $627 bilioni, karibu dola bilioni 405 ambazo zililipwa na serikali ya shirikisho. ¹⁹

Kwa pamoja, Hifadhi ya Jamii, Medicare, na Medicaid hufanya sehemu kubwa ya jumla ya matumizi ya serikali ya shirikisho, karibu asilimia 48 mwaka 2019. Mipango mingine kadhaa ndogo pia hutoa msaada wa mapato kwa familia. Zaidi ya hayo ni msingi wa formula, au njia zilizojaribiwa, zinahitaji wananchi kukidhi mahitaji fulani ya mapato ya kiwango cha juu ili kuhitimu. Mifano michache ni TANF, SNAP (pia huitwa mihuri ya chakula), mpango wa bima ya ukosefu wa ajira, na mipango mbalimbali ya misaada ya makazi. Kwa pamoja, programu hizi zinaongeza hadi kidogo zaidi ya $361 bilioni. ²⁰

Sayansi, Teknolojia, na Elimu

Baada ya Vita Kuu ya II kumalizika, Marekani iligundua haraka kwamba ilibidi kushughulikia matatizo mawili ili kupata mustakabali wake wa kifedha na usalama wa taifa. Ya kwanza ilikuwa kwamba servicemen zaidi ya milioni kumi na wanawake walihitaji kuingizwa tena katika nguvu kazi, na wengi walikosa ujuzi wa kazi wenye thamani. Tatizo la pili ni kwamba mafanikio ya Marekani katika mgogoro wake mpya na Umoja wa Kisovyeti yalitegemea maendeleo ya haraka ya tata mpya, yenye kiufundi ya kijeshi na viwanda. Ili kukabiliana na changamoto hizi, serikali ya Marekani ilipitisha vipande kadhaa muhimu vya sheria ili kutoa msaada wa elimu kwa wafanyakazi na dola za utafiti kwa sekta. Kama mahitaji ya wafanyakazi wa Marekani na sekta yamebadilika, wengi wa programu hizi zimebadilika kutokana na madhumuni yao ya awali, lakini bado hubakia vipande muhimu vya mjadala wa sera za umma.

Sehemu kubwa ya sera ya sayansi na teknolojia ya taifa faida ya kijeshi yake, kwa mfano, katika mfumo wa utafiti na maendeleo ya fedha kwa ajili ya miradi mbalimbali ya ulinzi. Serikali ya shirikisho bado inakuza utafiti kwa matumizi ya kiraia, hasa kupitia Taifa la Sayansi Foundation, Taasisi za Taifa za Afya, National Aeronautics na Space Administration (NASA), na Utawala wa Taifa wa Oceanic na Anga. Mjadala wa hivi karibuni juu ya mashirika haya umelenga kama ufadhili wa serikali ni muhimu au kama vyombo binafsi vinafaa zaidi. Kwa mfano, ingawa NASA inaendelea kuendeleza badala ya sasa defunct Marekani nafasi shuttle mpango (Kielelezo 16.10), sehemu kubwa ya mzigo wa kazi yake kwa sasa unafanywa na makampuni binafsi kufanya kazi ya kuendeleza nafasi zao wenyewe uzinduzi, resupply, na mipango ya utalii.

Kielelezo 16.10 uzinduzi wa Rover Uvumilivu, sehemu ya NASA Mars 2020 ujumbe, kutoka Cape Canaveral Air Force Station katika Florida Julai 30, 2020 (a). SpaceX makao makuu katika Hawthorne, California, wakati wa Iridium-4 shughuli uzinduzi katika Desemba 2017 (b). Je, sekta binafsi itafadhili mipango ya utafutaji nafasi badala ya serikali? (mikopo a: muundo wa “Mars 2020 Mission, Uvumilivu Rover Uzinduzi” na NASA/Mars.Nasa.gov, Umma Domain; mikopo b: muundo wa “Iridium-4 Mission” na Official SpaceX Picha/Wikimedia Commons, CC 0)

Tatizo la kujaribu kuelekeza na kufadhili elimu ya nguvu kazi ya kisasa ya Marekani ni ukoo kwa wanafunzi wengi wa serikali ya Marekani. Mifumo ya elimu ipo kutekeleza malengo mawili tofauti na ya juu. Kwanza, wao kuelimisha na kutoa fursa kwa jamii kujifunza ya watu binafsi ambao wanaweza pamoja kutawala jamii na kuendesha jamii. Pili, taasisi zetu za elimu hutoa mafunzo ya vitendo kwa wanafunzi kufanya maisha. Kwa hiyo, serikali na jamii zinapaswa kuwaelimisha vijana wakati huo huo kuwa raia wabunifu na wajibu wakati huo huo pia kutoa mipango ya mafunzo ya kazi kwa nguvu za kazi ambazo jamii, majimbo, na nchi zinahitaji.

Kihistoria, elimu kwa kiasi kikubwa imekuwa kazi ya majimbo. Wakati wametoa mfumo wa elimu ya umma wenye nguvu sana wa K-12, serikali ya taifa haijawahi kuhamia kuunda mfumo sawa wa vyuo vikuu vya kitaifa vya elimu ya juu au vyuo vikuu kama nchi nyingine nyingi zimefanya. Kama haja ya kuweka taifa ushindani na wengine ikawa kubwa zaidi, hata hivyo, serikali ya Marekani iliingia katika kuelekeza dola zake za elimu kuelekea kujenga usawa zaidi na urahisi wa upatikanaji wa mifumo iliyopo ya umma na binafsi.

Sehemu kubwa ya fedha za elimu ya juu ya serikali ya shirikisho hutumiwa kwenye mikopo ya wanafunzi, misaada, na mipango ya kujifunza kazi. Rasilimali zimewekwa kando ili kufikia mipango ya kurudisha kazi kwa watu ambao hawana ujuzi wa sekta binafsi au ambao wanahitaji kufundishwa ili kukidhi mabadiliko katika mahitaji ya uchumi kwa nguvu za kazi. Sera ya kitaifa kuelekea mipango ya elimu ya msingi na sekondari kwa kawaida imezingatia kuongeza rasilimali zinazopatikana kwa wilaya za shule kwa programu zisizo za jadi (kama vile shule ya mapema na mahitaji maalum), au kusaidia shule maskini kukaa ushindani na taasisi zenye utajiri.

Kichocheo cha Biashara na Kanuni

Kipengele muhimu cha mwisho cha sera za ndani ni ukuaji na udhibiti wa biashara. Ukubwa na nguvu za uchumi ni muhimu sana kwa wanasiasa ambao kazi zao hutegemea kuamini wananchi katika ustawi wao wa baadaye. Wakati huo huo, watu nchini Marekani wanataka kuishi katika ulimwengu ambapo wanahisi salama kutokana na mazoea ya biashara ya haki au ya kuharibu mazingira. Tamaa hizi zimelazimisha serikali kufanya kitendo cha kusawazisha maridadi kati ya mipango inayosaidia kukua uchumi kwa kutoa faida kwa sekta ya biashara na yale yanayowalinda watumiaji, mara nyingi kwa kupunguza au kusimamia sekta ya biashara.

Mbili kati ya wapokeaji wakubwa wa misaada ya serikali kwa biashara ni kilimo na nishati. Wote ni viwanda dola bilioni mbalimbali kujilimbikizia katika majimbo ya vijiji na/au electorally Kwa sababu wapiga kura wanaathiriwa na afya ya sekta hizi kila wakati wanapolipa muswada wao wa mboga au matumizi, serikali ya Marekani imechagua kutoa ruzuku kubwa ya kilimo na nishati ili kufikia hatari zinazohusika na kutokuwa na uhakika wa hali ya hewa na utafutaji wa mafuta. Ruzuku ya serikali pia kulinda faida ya viwanda hivi '. Madhumuni haya mawili hata yameingiliana katika uamuzi wa serikali utata wa kutoa ruzuku kwa uzalishaji wa ethanol, chanzo cha mafuta kinachofanana na petroli lakini kilichotokana na mahindi.

Linapokuja suala la kanuni, serikali ya shirikisho imeunda mashirika kadhaa yanayohusika na kutoa kila kitu kutoka kwa usalama wa wafanyakazi (OSHA, Usalama wa Kazi na Afya Utawala), kwa usalama wa chakula (FDA), kwa ulinzi wa walaji, ambapo Ofisi ya Ulinzi wa Watumiaji iliyoundwa hivi karibuni inahakikisha kwamba biashara si kupotosha walaji na mazoea ya udanganyifu au manipulative. Shirika jingine maarufu la shirikisho, EPA, linashtakiwa kuhakikisha kuwa biashara hazipotezi hewa au maji ya taifa. Safu tata ya mashirika ya ziada ya udhibiti inasimamia viwanda maalum kama vile benki na fedha, ambazo ni za kina baadaye katika sura hii.

Unganisha na Kujifunza

Sehemu za sera ambazo tumeelezea hadi sasa hazipunguki kutengeneza orodha kamili. Tovuti hii ina makundi makubwa ya mada ya sera kubwa katika serikali ya Marekani, kwa mujibu wa Sera Agenda Project. View subcategories kwa kubonyeza makundi makuu ya mada.