12.4: Kuandaa kutawala

Malengo ya kujifunza

Mwishoni mwa sehemu hii, utaweza:

• Eleza jinsi marais zinazoingia na zinazotoka kwa amani kuhamisha nguvu
• Eleza jinsi marais wapya kujaza nafasi katika tawi mtendaji
• Jadili jinsi marais wanaoingia wanatumia umaarufu wao wa mapema ili kuendeleza ufumbuzi mkubwa wa sera

Ni jambo moja kushinda uchaguzi; ni jambo jingine kutawala, kama marais wengi waliofadhaika wamegundua. Muhimu kwa mafanikio ya rais katika ofisi ni uwezo wa kufanya mpito deft kutoka utawala uliopita, ikiwa ni pamoja na kumtaja baraza la mawaziri na kujaza ofisi nyingine. Mtendaji mkuu mpya lazima pia mtindo ajenda, ambayo yeye mara nyingi hakikisho kwa ujumla katika hotuba ya uzinduzi. Mara nyingi marais huanzisha urais wao wakifaidika na matumaini yao na matumaini mapya ya taifa, ingawa mara nyingi matarajio yasiyo ya kweli yanaweka hatua ya kukata tamaa inayofuata.

Mpito na Uteuzi

Baada ya uchaguzi, tawala zinazoingia na zinazotoka zinafanya kazi pamoja ili kusaidia kuwezesha uhamisho wa madaraka. Wakati Utawala Mkuu wa Huduma inasimamia vifaa vya mchakato, kama vile kazi za ofisi, teknolojia ya habari, na kazi ya funguo, wagombea wenye busara hujiandaa kwa ushindi iwezekanavyo kwa kuteua wanachama wa timu ya mpito wakati wa kuongoza kwa uchaguzi mkuu. Mafanikio ya vitendo vya timu inakuwa dhahiri siku ya uzinduzi, wakati mabadiliko ya nguvu hufanyika katika kile ambacho mara nyingi ni mtindo usio imara, na watu wanaohamisha ofisi zao (na White House) kwa waandamizi wao.

Unganisha na Kujifunza

Soma kuhusu mabadiliko ya urais pamoja na kuchunguza mada mengine yanayohusiana na uhamisho wa madaraka kwenye tovuti ya White House Transition Project.

Miongoni mwa kazi muhimu zaidi za rais mteule ni uteuzi wa baraza la mawaziri. Baraza la mawaziri la George Washington liliundwa na watu wanne tu, mwanasheria mkuu na makatibu wa Idara za Vita, Jimbo, na Hazina. Hivi sasa, hata hivyo, kuna wanachama kumi na tano wa baraza la mawaziri, ikiwa ni pamoja na Makatibu wa Kazi, Kilimo, Elimu, na wengine (Mchoro 12.9). Wanachama muhimu zaidi-wakuu wa Idara za Ulinzi, Haki, Nchi, na Hazina (akielezea baraza la mawaziri la awali la Washington) -hupokea kipaumbele zaidi kutoka kwa rais, Congress, na vyombo vya habari. Idara hizi nne zimejulikana kama baraza la mawaziri la ndani, wakati wengine huitwa baraza la mawaziri la nje. Wakati wa kuchagua baraza la mawaziri, marais wanaona uwezo, utaalamu, ushawishi, na sifa. Hivi karibuni, marais pia wamejaribu kusawazisha uwakilishi wa kisiasa na idadi ya watu (jinsia, rangi, dini, na masuala mengine) ili kuzalisha baraza la mawaziri ambalo lina uwezo kama vile mwakilishi wa maelezo, maana kwamba wale walio katika baraza la mawaziri wanaonekana kama idadi ya watu wa Marekani (tazama sura juu ya urasimu na neno “mwakilishi urasimu”). Rais wa hivi karibuni ambaye amesema wazi hili kama lengo lake alikuwa Bill Clinton, ambaye alizungumzia kuhusu “mkakati wa E.G.G.” wa uteuzi wa ngazi za juu, ambapo E inasimama kwa ukabila, G kwa jinsia, na G ya pili kwa jiografia.

Kielelezo 12.9 Rais Joe Biden na Makamu wa Rais Kamala Harris pose na Baraza la Mawaziri la Rais Aprili 1, 2021, katika Grand Foyer ya White House. Ameketi moja kwa moja nyuma ya rais na makamu wa rais ni (kutoka kushoto kwenda kulia) Katibu wa Hazina Janet Diamon, Katibu wa Jimbo Antony Blinken, na Katibu wa Ulinzi Lloyd Mbali na kuwa tofauti kihistoria, Baraza la Mawaziri la Biden lina uzoefu zaidi wa serikali kuliko watangulizi wake, huku zaidi ya asilimia 95 ya Baraza la Mawaziri likiwa na uzoefu wa serikali kabla. (mikopo: “Baraza la Mawaziri la Rais Joe Biden mwezi Aprili 2021” na Adam Schultz, White House/Wikimedia Commons, Umma Domain)

Mara baada ya rais mpya kuzinduliwa na anaweza kuteua rasmi watu kujaza nafasi za baraza la mawaziri, Seneti inathibitisha au kukataa uteuzi huu. Wakati mwingine, ingawa mara chache, uteuzi wa baraza la mawaziri umeshindwa kuthibitishwa au hata umeondolewa kwa sababu ya maswali yaliyotolewa kuhusu tabia ya zamani ya mteule. ²⁵ Mifano maarufu ya kushindwa vile walikuwa Seneta John Tower kwa ajili ya katibu wa ulinzi (George H. W. Bush) na Zoe Baird kwa mwanasheria mkuu (Bill Clinton): indiscretions Seneta Tower kuwashirikisha pombe na womanizing ilisababisha wasiwasi kuhusu fitness yake kichwa kijeshi na kukataliwa kwake na Seneti, ²⁶ wakati Zoe Baird alikabiliwa na utata na kujiondoa uteuzi wake wakati ulipofunuliwa, kwa njia ya vyombo vya habari vilivyoitwa “Nannygate,” wafanyakazi wa nyumba hiyo walikuwa wafanyakazi wasiokuwa na nyaraka. Kesi hizi mbili ni nembo ya mabadiliko katika jinsi uteuzi wa rais kushindwa katika Seneti. Kushindwa kutumiwa kuhusisha kukataliwa kabisa katika kura za kamati au kura za sakafu, kama kesi ya mnara. Hivi karibuni, kushindwa kwa kawaida hufa kwa kutokuwa na wasiwasi. Hata hivyo, kesi hizi ni tofauti za kawaida kwa utawala, ambayo ni kutoa idhini kwa wateule ambao rais anataka kuwa nayo katika baraza la mawaziri. Wagombea wengine wanaowezekana kwa nafasi za baraza la mawaziri wanaweza kupungua kuchukuliwa kwa sababu kadhaa, kutokana na kupungua kwa malipo ambayo inaweza kuongozana na kuingia katika maisha ya umma kwa kutokuwa na hamu ya kuwa chini ya mchakato wa ukaguzi unaoambatana na uteuzi.

Pia chini ya idhini ya Seneti ni idadi ya watendaji wasio na baraza la mawaziri chini katika idara mbalimbali za tawi la utendaji, pamoja na wakuu wa utawala wa mashirika kadhaa na tume. Hizi ni pamoja na wakuu wa Huduma ya Mapato ya Ndani, Central Intelligence Agency, Ofisi ya Usimamizi na Bajeti, Hifadhi ya Shirikisho, Utawala wa Hifadhi ya Jamii, Shirika la Ulinzi wa Mazingira, Bodi ya Taifa ya Uhusiano wa Kazi, na Tume sawa ya Ofisi ya Usimamizi na Bajeti (OMB) ni idara ya bajeti ya rais. Mbali na kuandaa pendekezo la bajeti ya mtendaji na kusimamia utekelezaji wa bajeti wakati wa mwaka wa fedha wa shirikisho, OMB inasimamia matendo ya urasimu mtendaji.

Sio nafasi zote zisizo za baraza la mawaziri zimefunguliwa mwanzoni mwa utawala, lakini marais huhamia haraka kufunga chaguo lao lililopendekezwa katika majukumu mengi wakati wanapopewa fursa. Hatimaye, marais wapya kawaida huchukua fursa ya kuteua mabalozi wapya, ambao uteuzi wao ni chini ya uthibitisho wa Seneti. Marais wapya hufanya maelfu ya uteuzi mpya katika miaka yao miwili ya kwanza katika ofisi. Nafasi zote za shirika la baraza la mawaziri na wateule wa nafasi zote katika Ofisi ya Utendaji wa Rais hufanywa kama marais wanaingia madarakani au wakati nafasi zinakuwa wazi wakati wa urais wao. Majaji wa Shirikisho hutumikia kwa maisha. Kwa hiyo, nafasi za mahakama za shirikisho na Mahakama Kuu ya Marekani hutokea hatua kwa hatua kama majaji kustaafu.

Katika sehemu kubwa ya historia ya jamhuri, Seneti imelinda kwa karibu wajibu wake wa kikatiba kuidhinisha uteuzi wa rais, ingawa mwishowe ni karibu kila mara inathibitisha yao. Hata hivyo, Seneti haina mara kwa mara kushikilia juu mteule. Benjamin Fishbourn, uteuzi wa Rais George Washington kwa wadhifa mdogo wa majini, ulikataliwa kwa kiasi kikubwa kwa sababu alikuwa amemtukana seneta fulani. ^{27 Waandishi} wengine waliokataliwa walijumuisha Clement Haynsworth na G. Harrold Carswell, waliochaguliwa kwa Mahakama Kuu ya Marekani na Rais Nixon; Theodore Sorensen, aliyeteuliwa na Rais Carter kuwa mkurugenzi wa Central Intelligence Agency; na John Tower, kujadiliwa mapema. Wakati mwingine, Seneti imetumia nguvu zake kuchunguza kwa ukali wateule wa rais (Kielelezo 12.10). Mteule wa Mahakama Kuu Clarence Thomas, ambaye alikabiliwa na mashtaka mbalimbali ya unyanyasaji wa kijinsia kutoka kwa wafanyakazi wa zamani, alilazimishwa kukaa kupitia kuhoji mara kwa mara tabia yake na tabia yake ya zamani wakati wa kusikilizwa kwa Seneti, kitu alichojulikana kama “high-tech lynching ²⁸

Kielelezo 12.10 Mwaka 2013, Rais Barack Obama ameshinda zamani wa Republican seneta Chuck Hagel kuendesha Idara ya Ulinzi. Rais alitumaini kwamba kwa kuteua seneta wa zamani kutoka upinzani angeweza kuhakikisha mchakato wa uthibitisho utaenda vizuri. Badala yake, hata hivyo, Seneta Ted Cruz alitumia kusikia kuthibitisha kuhoji uzalendo wa shujaa wa Vita vya Vietnam Hagel hatimaye alithibitishwa na kura 58—41. (mikopo: Leon E. Panetta)

Hivi karibuni, Seneti imejaribu mkakati mpya, kukataa kufanya mikutano wakati wote, mkakati wa kushindwa ambao wasomi wametaja kama “kutelekezwa kwa uovu.” ²⁹ Pamoja na ukweli kwamba theluthi moja ya marais wa Marekani wamemteua haki ya Mahakama Kuu katika mwaka wa uchaguzi, wakati Jaji Mshirika Antonin Scalia alikufa bila kutarajia mapema 2016, Seneti kiongozi wengi Mitch McConnell alitangaza kuwa Seneti bila kushikilia mikutano juu ya mteule mpaka baada ya uchaguzi ujao wa rais. ³⁰ McConnell alibakia gumu hata baada ya Rais Barack Obama, akisema alikuwa kaimu katika kutimiza wajibu wake wa kikatiba, kuteuliwa Merrick Garland, longtime hakimu mkuu wa Mahakama ya Shirikisho Circuit ya Rufaa kwa DC Circuit Garland aliheshimiwa sana na maseneta kutoka pande zote mbili na alikuwa ameshinda uthibitisho kwa nafasi yake ya mzunguko wa DC kwa kura ya 76—23 katika Seneti. Wakati Republican Donald Trump alichaguliwa kuwa rais katika kuanguka, mkakati huu ulionekana kulipa. Kamati ya Seneti na Mahakama ya Republican ilithibitisha mteule wa Trump, Neil Gorsuch, mwezi Aprili 2017, akitumia kile kinachojulikana kama “chaguo la nyuklia,” ambalo liliruhusu Republican kuvunja filibuster ya Democrats ya uteuzi kwa kura nyingi rahisi. Hatimaye, Seneta McConnell alibadilisha maelezo yake ya “ukaribu na uchaguzi ujao” kwa kusubiri kujaza nafasi ya Mahakama Kuu wakati Jaji Ruth Bader Ginsburg alipokufa kabla ya uchaguzi wa 2020 na McConnell na Republican waliposindika haraka na kuthibitisha Jaji Amy Coney Barrett.

Uchaguzi mwingine wa rais si chini ya idhini ya Seneti, ikiwa ni pamoja na wafanyakazi binafsi wa rais (ambaye mwanachama wake muhimu zaidi ni mkuu wa wafanyakazi wa White House) na washauri mbalimbali (hasa hasa mshauri wa usalama wa taifa). Ofisi ya Mtendaji wa Rais, iliyoundwa na Franklin D. Roosevelt (FDR), ina idadi ya miili ya ushauri, ikiwa ni pamoja na Baraza la Washauri wa Uchumi, Baraza la Usalama wa Taifa, OMB, na Ofisi ya Makamu wa Rais. Marais pia huchagua washauri wa kisiasa, waandishi wa hotuba, na katibu wa vyombo vya habari kusimamia siasa na ujumbe wa utawala. Katika miaka ya hivi karibuni, wafanyakazi wa rais wametambuliwa kwa jina la mahali ambapo wanachama wake wengi wanafanya kazi: West Wing of White House. Watu hawa hutumikia kwa radhi ya rais, na mara nyingi rais hubadilisha au kurekebisha wafanyakazi wakati wa muda. Kama vile urasimu wa serikali imepanua zaidi ya karne nyingi, hivyo ina wafanyakazi White House, ambayo chini ya Abraham Lincoln kuhesabiwa wachache wa makatibu binafsi na maafisa wachache madogo. Ripoti ya hivi karibuni pegged idadi ya wafanyakazi wanaofanya kazi ndani ya White House juu ya 450. ³¹ Wakati wafanyakazi katika majengo ya mtendaji wa jirani wa Ofisi ya Mtendaji wa Rais wanaongezwa, idadi hiyo inaongezeka mara nne.

Kupata Ardhi ya Kati

Hakuna Furaha katika kipindi cha mapumziko: Mianya ya Dueling na Mipaka ya Uteuzi wa Rais

Wakati hakimu wa Mahakama Kuu Antonin Scalia alikufa bila kutarajia mapema 2016, wengi huko Washington walitaka dhoruba ya kisiasa ya kuzuia na mashtaka. Hiyo ilikuwa rekodi ya uteuzi wa Mahakama Kuu wakati wa utawala wa Obama na, kwa kweli, kwa miongo michache iliyopita. Wala jambo hili halizuizi kwa uteuzi wa mahakama ya juu katika nchi. Seneti imekuwa inajulikana mara kwa mara kuzuia au kupunguza uteuzi si kwa sababu ubora wa mteule ulikuwa katika swali, bali kama maandamano ya jumla dhidi ya sera za rais na/au kama sehemu ya kuongezeka kwa ugomvi wa msaidizi ambao hutokea wakati urais unadhibitiwa na chama kimoja cha siasa. na Seneti na nyingine. Hii ilitokea, kwa mfano, wakati Seneti awali alikataa kuteua mtu yeyote kuongoza Ofisi ya Ulinzi wa Fedha ya Watumiaji, iliyoanzishwa mwaka 2011, kwa sababu Republican hakupenda kuwepo kwa ofisi yenyewe.

Holdups vile kisiasa, hata hivyo, huwa na kuwa ubaguzi badala ya utawala. Kwa mfano, kihistoria, uteuzi wa baraza la mawaziri la rais ni mara chache kukataliwa. Na kila Congress inasimamia idhini ya karibu elfu nne raia na sitini na tano elfu uteuzi wa kijeshi kutoka tawi mtendaji. ³² Idadi kubwa ya haya imethibitishwa kwa njia ya kawaida na ya utaratibu, na mara chache tu kufanya holdups kutokea. Lakini wanapofanya, Katiba inaruhusu mwanya mdogo wa rais iitwayo uteuzi wa mapumziko. Sehemu husika ya Ibara ya II, Sehemu ya 2, ya Katiba inasoma:

“Rais atakuwa na Nguvu za kujaza nafasi zote zinazoweza kutokea wakati wa mapumziko ya Seneti, kwa kutoa Tume ambazo zitakamilika mwishoni mwa kikao chao kijacho.”

Kusudi la utoaji lilikuwa kumpa rais madaraka ya kujaza nafasi za muda wakati ambapo Seneti haikuwa kikao na haikuweza kutenda. Lakini marais kwa kawaida wametumia kitanzi hiki kuzunguka Seneti ambayo inaelekea kuzuia. Marais Bill Clinton na George W. Bush alifanya 139 na 171 uteuzi wa mapumziko, kwa mtiririko huo. Rais Obama alifanya uteuzi mdogo wa mapumziko, na jumla ya thelathini na mbili tu wakati wa urais wake. ³³ Sababu moja namba hii ni ndogo sana ni mwanya mwingine Seneti ilianza kuitumia mwishoni mwa urais wa George W. Bush, kikao cha pro forma.

Kipindi cha pro forma ni mkutano mfupi uliofanyika kwa kuelewa kwamba hakuna kazi itafanyika. Vikao hivi vina athari za kuweka Seneti rasmi katika kikao wakati wa kazi katika kipindi cha mapumziko. Mwaka 2012, Rais Obama aliamua kupuuza kikao cha pro forma na kufanya uteuzi wa mapumziko manne hata hivyo. Republican katika Seneti walikuwa na hasira na kugombea uteuzi. Hatimaye, Mahakama Kuu ilikuwa na msemo wa mwisho katika uamuzi wa 2014 ambao ulitangaza bila usahihi kwamba “Seneti iko katika kikao wakati inasema ni.” ³⁴ Kwa sasa angalau, hukumu ya mahakama inamaanisha kuwa mwanya wa rais na mwanya wa Seneti hufutiana. Inaonekana wamepata ardhi ya kati kama wanapenda au la.

Nini inaweza kuwa halali madhumuni ya awali ya mapumziko uteuzi mwanya? Je! Unaamini Seneti inazuia kwa haki kwa kumaliza vipindi vyote ili kuzuia rais kufanya uteuzi bila idhini yake?

Mwanachama wa baraza la mawaziri la rais ni makamu wa rais. Katika sehemu kubwa ya kumi na tisa na katika karne ya ishirini, idadi kubwa ya makamu wa marais walichukua hatua kidogo sana katika ofisi isipokuwa hatimaye iliingilia kati. Marais wachache kushauriana na wenzi wao mbio. Hakika, mpaka karne ya ishirini, marais wengi hawakuwa na uhusiano mdogo na kumtaja mwenzi wao katika mkataba wa kuteua. Ofisi hiyo ilionekana kama aina ya uhamisho wa kisiasa, na hiyo iliwahamasisha Republican kumtaja Theodore Roosevelt kama mwenzi wa William McKinley mwaka 1900. Mkakati huo ulikuwa kumpeleka mwanasiasa mwenye kabambe nje ya njia wakati bado akitumia faida ya umaarufu wake. Mpango huu ulipungua, hata hivyo, wakati McKinley aliuawa na Roosevelt akawa rais (Kielelezo 12.11).

Kielelezo 12.11 Katika Septemba 1901, mauaji ya Rais William McKinley, inavyoonekana hapa katika mchoro na T. dart Walker (a), alifanya arobaini na mbili mwenye umri wa miaka makamu wa rais Theodore Roosevelt (b) mtu mdogo milele kudhani ofisi ya rais wa Marekani.

Makamu wa marais mara nyingi walitumwa kwenye misheni madogo au kutumika kama mouthpieces kwa ajili ya utawala, mara nyingi kwa makali makali. Makamu wa rais wa Richard Nixon Spiro Agnew ni mfano. Lakini katika miaka ya 1970, kuanzia na Jimmy Carter, marais walifanya juhudi kubwa zaidi ya kuwafanya makamu wa marais wao kuwa sehemu ya timu ya uongozi, wakiwaweka wasimamizi wa masuala yanayozidi kuwa muhimu. Wakati mwingine, kama ilivyo katika Bill Clinton na Al Gore, ushirikiano ulionekana kuwa laini ikiwa sio daima unaofanana. Katika kesi ya George W. Bush na makamu wake mwenye uzoefu sana Dick Cheney, waangalizi walidhani kama makamu wa rais anaweza kuwa amefanya ushawishi mkubwa sana. uchaguzi Barack Obama kwa mate mbio na baadae mbili mrefu makamu wa rais, zamani Seneta Joseph Biden, ilichukua kwa ajili ya uzoefu wake, hasa katika sera za kigeni. Rais Obama alitegemea Makamu wa Rais Biden kwa ushauri katika umiliki wake. Rais Trump kutegemewa Makamu wa Rais Mike Pence kuongoza mipango ya mageuzi ya huduma za afya na, na Pence bila kukusanya maafisa West Wing na wanachama Baraza la Mawaziri pamoja, wakati Trump ilikuwa inamilikiwa na mambo mengine, kwa namna atypical kwa makamu wa rais. Rais Joe Biden inahusisha Makamu wa Rais Kamala Harris katika kila mjadala muhimu wa sera na ameshtakiwa yake na majadiliano ya kuongoza ya masuala ya kudhibiti mpaka Kielelezo Kwa hali yoyote, makamu wa urais hayupo dhaifu kama ilivyokuwa hapo awali, na makamu wa rais mwenye uwezo anaweza kufanya mengi ili kuongeza uwezo wa rais wa kutawala katika masuala kama rais anataka hivyo. ³⁵

Kielelezo 12.12 Makamu wa Rais Kamala Harris anaongea na wafanyakazi wa Wizara ya Jimbo huko Washington, DC Februari 4, 2021. Makamu wa Rais Harris anaendelea mwenendo mkali wa makamu wa rais kufanya kazi muhimu na makubwa pamoja na rais. (mikopo: “Makamu wa Rais Harris Anatoa Maneno kwa Wafanyakazi wa Wizara ya Nchi” na Idara ya Nchi ya Marekani/Wikimedia Commons,

Kuunda Agenda

Baada ya kupata uchaguzi, rais anayeingia lazima aamua hivi karibuni jinsi ya kutoa juu ya kile kilichoahidiwa wakati wa kampeni. Mtendaji mkuu lazima aweke vipaumbele, alichagua nini cha kusisitiza, na kuunda mikakati ya kufanya kazi. Yeye anafanya kazi chini ya kivuli cha kipimo cha ufanisi wa rais unaojulikana kama siku mia ya kwanza katika ofisi, dhana maarufu wakati wa kipindi cha kwanza cha Franklin Roosevelt katika miaka ya 1930. Wakati siku mia moja labda ni muda mfupi sana kwa rais yeyote kujivunia mafanikio yoyote halisi, marais wengi wanatambua kwamba wanapaswa kushughulikia mipango yao mikubwa wakati wa miaka yao miwili ya kwanza katika ofisi. Huu ndio wakati ambapo rais ana nguvu zaidi na anapewa faida ya shaka na umma na vyombo vya habari (vinavyoitwa kipindi cha fungate), hasa ikiwa akiingia Ikulu akiwa na Congress iliyokaa kisiasa, kama Barack Obama alivyofanya. Hata hivyo, historia ya hivi karibuni inaonyesha kuwa hata udhibiti wa chama kimoja cha Congress na urais hauhakikishi ufanisi wa sera. Ugumu huu unatokana na mgawanyiko ndani ya chama cha uongozi kama mbinu za kuzuia ujuzi uliofanywa na chama cha wachache katika Congress. vita Democratic rais Jimmy Carter na Congress kudhibitiwa na wengi wa Democratic kutoa kesi nzuri katika hatua.

Rais anayeingia anapaswa kushughulikia kwa kiasi fulani na pendekezo la bajeti la mwisho la rais anayemaliza muda wake. Wakati baadhi ya marekebisho yanaweza kufanywa, ni vigumu zaidi kutekeleza mipango mipya mara moja. Marais wengi wanashauriwa kuweka kipaumbele kile wanachotaka kufikia wakati wa mwaka wa kwanza katika ofisi na si kupoteza udhibiti wa ajenda yao. Wakati mwingine, hata hivyo, matukio yasiyotarajiwa yanaweza kuamua sera, kama ilivyotokea mwaka 2001 wakati watekaji nyara kumi na tisa walifanya mashambulizi mabaya zaidi ya kigaidi katika historia ya Marekani na kubadilishwa sera za kigeni na za ndani za Marekani kwa njia kubwa.

Zaidi ya hayo, marais lazima wawe na hisia kwa kile ambacho baadhi ya wasomi wameiita “wakati wa kisiasa,” maana ya mazingira ambayo wanadhani madaraka. Wakati mwingine, taifa limeandaliwa kwa mapendekezo makubwa ya kutatua matatizo ya kina na yenye nguvu ambayo hulia ufumbuzi wa haraka, kama ilivyokuwa kufuatia uchaguzi wa 1932 wa FDR katika kilele cha Unyogovu Mkuu. Mara nyingi, hata hivyo, nchi haipatikani kukubali mabadiliko ya mapinduzi. Kuwa rais mwenye ufanisi inamaanisha kutambua tofauti. ³⁶

Tendo la kwanza lililofanywa na rais mpya-utoaji wa anwani ya uzinduzi-inaweza kufanya mengi ili kuweka sauti kwa kile kinachopangwa kufuata. Wakati hotuba hiyo inaweza kuwa zoezi katika msukumo wa rhetorical, pia inaruhusu rais kuweka vipaumbele ndani ya maono makuu ya kile wanachotaka kufanya. Abraham Lincoln alitumia anwani zake za uzinduzi ili kutuliza wasiwasi unaoongezeka huko Kusini kuwa angetenda kupindua utumwa. Kwa bahati mbaya, jaribio hili la rufaa lilianguka kwenye masikio ya viziwi, na nchi ikashuka katika vita vya wenyewe kwa wenyewe. Franklin Roosevelt alitumia hotuba yake ya kwanza ya uzinduzi kutangaza kwa ujasiri kwamba nchi haina haja ya kuogopa mabadiliko ambayo yangeyaokoa kutoka mtego wa Unyogovu Mkuu, na alianza kufanya kazi mara moja kupanua serikali ya shirikisho hadi mwisho huo. John F. Kennedy, ambaye aliingia White House katika kilele cha Vita Baridi, alitoa rufaa kwa vijana wenye vipaji kote nchini kumsaidia kufanya dunia kuwa mahali bora zaidi. Alifuatana na taasisi mpya kama Peace Corps, ambayo inapeleka wananchi vijana duniani kote kufanya kazi kama wamisionari wa kidunia kwa maadili ya Marekani kama demokrasia na biashara huru.

Unganisha na Kujifunza

Sikiliza sehemu za hotuba maarufu ya uzinduzi katika historia ya urais katika tovuti ya Washington Post.