17.3: Tipos de planos

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Objetivos de

Identifique diferentes tipos de planos e sistemas de controle empregados pelas organizações.

Do ponto de vista da atividade, as organizações são sistemas relativamente complexos, pois estão envolvidas em inúmeras atividades. Muitas dessas atividades exigem a atenção da gerência, tanto do ponto de vista do planejamento quanto do controle. Portanto, os gerentes criam diferentes tipos de planos para orientar as operações e monitorar e controlar as atividades organizacionais. Nesta seção, apresentamos vários planos comumente usados. As categorias principais são hierárquicas, frequência de uso (repetitividade), prazo, escopo organizacional e contingência. A Tabela 17.1 fornece uma visão mais detalhada de muitos tipos de planos que se enquadram em cada uma dessas categorias.

Planos hierárquicos

As organizações podem ser vistas como um bolo de três camadas, com seus três níveis de necessidades organizacionais. Cada um dos três níveis — institucional, administrativo e técnico — está associado a um tipo específico de plano. Conforme revelado na Tabela 17.1, os três tipos de planos hierárquicos são estratégicos, administrativos e operacionais (núcleo técnico). Os três planos hierárquicos são interdependentes, pois apoiam o atendimento das três necessidades organizacionais. Na hierarquia da organização, o núcleo técnico planeja as operações diárias.

Planos organizacionais
Planos hierárquicos
Planos estratégicos (institucionais) — definem a visão de longo prazo da organização; articulam as declarações de missão e valor da organização; definem em quais negócios a organização está ou espera estar; articular como a organização se integrará em seus ambientes gerais e de tarefas. Planos administrativos — especificam a alocação de recursos organizacionais às unidades internas da organização; abordam a integração do nível institucional da organização (por exemplo, formulação de visão) com o núcleo técnico (implementação da visão); abordam a integração das diversas unidades de a organização. Planos operacionais (núcleo técnico) — abrangem as operações diárias da organização.
Planos de frequência de uso
*Planos permanentes*
Políticas — declarações gerais de entendimento ou intenção; orientam a tomada de decisões, permitindo o exercício de alguma discrição; orientam o comportamento (por exemplo, nenhum funcionário deve aceitar favores e/ou entretenimento de uma organização externa que tenham valor substancial o suficiente para causar influência indevida sobre a decisões em nome da organização). Regras — guias de ação que não permitem discrição na interpretação; especifique o que é permitido e o que não é permitido. Procedimentos — assim como regras, eles orientam a ação; especifique uma série de etapas que devem ser tomadas no desempenho de uma tarefa específica.
*Planos de uso único*
Programas — um conjunto complexo de políticas, regras e procedimentos necessários para realizar um curso de ação. Projetos — planos de ação específicos geralmente criados para completar vários aspectos de um programa. Orçamentos — planos expressos em termos numéricos.
Planos de cronograma
Planos de curto, médio e longo prazo—diferem na distância projetada para o futuro: Curto alcance — de várias horas a um ano Intervalo médio — de um a cinco anos Longo alcance — mais de cinco anos
Planos de escopo organizacional
Planos de negócios/divisionais — concentre-se em um dos negócios (ou divisões) da organização e em sua posição competitiva. Planos de unidade/nível funcional — focam nas operações diárias de unidades organizacionais de nível inferior; planos de marketing, recursos humanos, contabilidade e operações (produção). Planos táticos — planos em nível de divisão ou de unidade projetados para ajudar uma organização a realizar seus planos estratégicos.
Planos de contingência
Planos criados para lidar com eventos que possam enfrentar a organização (por exemplo, desastres naturais, ameaças terroristas); cursos de ação alternativos que devem ser implementados se os eventos interrompem um curso de ação planejado.

Tabela 17.1 (Atribuição: Copyright Rice University, OpenStax, sob licença CC-BY 4.0)

Planos estratégicos

O gerenciamento estratégico é a parte do processo de gerenciamento que se preocupa com a integração geral das divisões internas de uma organização e, simultaneamente, a integração da organização com seu ambiente externo. O gerenciamento estratégico formula e implementa táticas que tentam combinar uma organização o mais próximo possível de seu ambiente de tarefas com o objetivo de atingir seus objetivos.

Os planos estratégicos atendem às necessidades de nível institucional da organização. Os planos estratégicos delineiam uma visão de longo prazo para a organização. Eles especificam a razão de ser da organização, seus objetivos estratégicos e suas estratégias operacionais — as declarações de ação que especificam como as metas estratégicas da organização devem ser alcançadas.

Parte do planejamento estratégico envolve a criação da missão da organização, uma declaração que especifica a razão de ser de uma organização e responde à pergunta “Quais negócios devemos empreender?” A missão e o plano estratégico são os principais documentos orientadores das atividades que a organização realiza. Os planos estratégicos têm várias características definidoras: são de longo prazo e posicionam uma organização dentro de seu ambiente de tarefas; são difundidos e abrangem muitas atividades organizacionais; integram, orientam e controlam atividades de imediato e longo prazo; e estabelecem limites para tomada de decisão gerencial.

Os planos operacionais fornecem declarações de direção e ação para as atividades no núcleo técnico da organização. Os planos administrativos funcionam para integrar os planos de nível institucional aos planos operacionais e unir todos os planos criados para o núcleo técnico da organização.

Planos de frequência de uso

Outra categoria de planos são os planos de frequência de uso. Alguns planos são usados repetidamente; outros são usados para um único propósito. Planos permanentes, como regras, políticas e procedimentos, são projetados para cobrir problemas que os gerentes enfrentam repetidamente. Por exemplo, os gerentes podem estar preocupados com atrasos, um problema que pode ocorrer com frequência em toda a força de trabalho. Esses gerentes podem decidir desenvolver uma política permanente a ser implementada automaticamente sempre que um funcionário se atrasar para o trabalho. O procedimento invocado sob esse plano permanente é chamado de procedimento operacional padrão (SOP).

Os planos de uso único são desenvolvidos para situações ou problemas específicos e geralmente são substituídos após um uso. Os gerentes geralmente usam três tipos de planos de uso único: programas, projetos e orçamentos. Consulte a Tabela 17.1 para obter uma breve descrição dos planos permanentes e de uso único.

Planos de cronograma

A necessidade da organização de abordar o futuro é capturada por seus planos de cronograma. Essa necessidade de abordar o futuro por meio do planejamento se reflete em planos de curto, médio e longo prazo. Dada a singularidade das indústrias e as diferentes orientações temporais das sociedades — estude a diferenciação de culturas de Hofstede em todo o mundo em termos de sua orientação para o futuro — os tempos capturados por curto, médio e longo prazo variam tremendamente entre as organizações do mundo. O plano de 250 anos de Konosuke Matsushita, que ele desenvolveu para a empresa que leva seu nome, não é exatamente típico dos planos de longo prazo das empresas americanas!

Os planos de curto, médio e longo prazo diferem em mais aspectos do que no tempo que cobrem. Normalmente, quanto mais um plano se projeta no futuro, mais incertezas os planejadores encontram. Como consequência, os planos de longo prazo geralmente são menos específicos do que os planos de curto prazo. Além disso, os planos de longo prazo geralmente são menos formais, menos detalhados e mais flexíveis do que os planos de curto prazo para acomodar essa incerteza. Planos de longo prazo também tendem a ser de natureza mais direcional.

Figura\(\PageIndex{1}\): Relógios digitais foram instalados na torre de TV de Sapporo, doada pela Matsushita Electric Industrial Company, fabricante japonesa de eletrônicos. Essa instalação foi sugerida pelo fundador da empresa, Konosuke Matsushita, que achou que esses relógios digitais chamariam muita atenção para a torre. Matsushita é reverenciado como líder de pensamento administrativo no Japão e preferiu o planejamento de longo prazo, incluindo planos de 250 anos. (Crédito: Arjan Richerter/flickr/ Atribuição 2.0 Genérica (CC BY 2.0))

Planos de escopo organizacional

Os planos variam em escopo. Alguns planos se concentram em uma organização inteira. Por exemplo, o presidente da Universidade de Minnesota apresentou um plano para tornar a universidade uma das cinco melhores instituições educacionais dos Estados Unidos. Esse plano estratégico se concentra em toda a instituição. Outros planos têm um escopo mais restrito e se concentram em um subconjunto de atividades organizacionais ou unidades operacionais, como a unidade de serviços de alimentação da universidade. Para obter mais informações sobre os planos de escopo organizacional, consulte a Tabela 17.1.

Planos de contingência

As organizações geralmente se envolvem no planejamento de contingência (também chamado de planejamento de cenário ou “e se”). Você lembrará que o processo de planejamento é baseado em determinadas premissas sobre o que provavelmente acontecerá no ambiente de uma organização. Planos de contingência são criados para lidar com o que pode acontecer se essas suposições se revelarem erradas. O planejamento de contingência é, portanto, o desenvolvimento de cursos de ação alternativos a serem implementados se os eventos interrompem um curso de ação planejado. Um plano de contingência permite que a gerência aja imediatamente se uma ocorrência não planejada, como greve, boicote, desastre natural ou grande mudança econômica, tornar os planos existentes inoperáveis ou inadequados. Por exemplo, as companhias aéreas desenvolvem planos de contingência para lidar com o terrorismo e as tragédias aéreas. A maioria dos planos de contingência nunca é implementada, mas quando necessário, eles são de importância crucial.

verificação de conceito

Defina e descreva os diferentes tipos de planos definidos na Tabela 17.1 e como as organizações os usam.