12.2: A economia da poluição
- Page ID
- 187552
- Ao final desta seção, você poderá:
- Explique e dê exemplos de externalidades positivas e negativas
- Identifique o equilíbrio entre preço e quantidade
- Avalie como as empresas podem contribuir para a falha do mercado
De 1970 a 2012, a população dos EUA aumentou em um terço e o tamanho da economia dos EUA mais que dobrou. Desde a década de 1970, no entanto, os Estados Unidos, usando uma variedade de políticas antipoluição, fizeram progressos genuínos contra vários poluentes. A tabela\(\PageIndex{1}\) lista a mudança nas emissões de dióxido de carbono por usuários de energia (de residencial a industrial) de acordo com a Administração de Informações Energéticas dos EUA (EIA). A tabela mostra que as emissões de certos poluentes atmosféricos essenciais diminuíram substancialmente de 2007 a 2012; elas diminuíram 730 milhões de toneladas métricas (MMT) por ano — uma redução de 12%. Isso parece indicar que houve progresso nos Estados Unidos na redução das emissões gerais de dióxido de carbono, que causam gases de efeito estufa.
| Combustíveis fósseis primários | Energia elétrica comprada | Total de combustíveis fósseis primários | |||
|---|---|---|---|---|---|
| Setor de uso final | Carvão | Petróleo | Gás natural | ||
| Residencial | (0) | (14) | (31) | (134) | (179) |
| Comercial | (2) | (2) | (7) | (126) | (136) |
| Industrial | (40) | (62) | 31 | (118) | (191) |
| Transporte | 0 | (228) | 5 | (1) | (224) |
| Poder | (464) | (36) | (122) | - | - |
| Mudança 2007—2012 | (508) | (342) | 121 | (378) | (730) |
Tabela Emissões de dióxido de carbono (CO 2) dos\(\PageIndex{1}\) EUA de combustíveis fósseis consumidos 2007—2012, milhões de toneladas métricas (MMT) por ano (Fonte: EIA Monthly Energy Review)
Apesar da redução gradual das emissões de combustíveis fósseis, muitas questões ambientais importantes permanecem. Além dos níveis ainda altos de poluição do ar e da água, outros problemas incluem o descarte de resíduos perigosos, a destruição de áreas úmidas e outros habitats da vida selvagem e o impacto da poluição na saúde humana.
Externalidades
Mercados privados, como a indústria de telefonia celular, oferecem uma maneira eficiente de unir compradores e vendedores e determinar quais produtos são produzidos, como são produzidos e quem os recebe. O princípio de que a troca voluntária beneficia compradores e vendedores é um alicerce fundamental da forma econômica de pensar. Mas o que acontece quando uma troca voluntária afeta um terceiro que não é comprador nem vendedor?
Como exemplo, considere um produtor de concertos que deseja construir uma arena ao ar livre que sediará shows de música country a 800 metros do seu bairro. Você poderá ouvir esses shows ao ar livre enquanto está sentado na varanda dos fundos, ou talvez até mesmo na sua sala de jantar. Nesse caso, os vendedores e compradores de ingressos para shows podem estar bastante satisfeitos com a troca voluntária, mas você não tem voz na transação de mercado. O efeito de uma bolsa de mercado em um terceiro que está fora ou “externo” à bolsa é chamado de externalidade. Como as externalidades que ocorrem nas transações de mercado afetam outras partes além das envolvidas, às vezes elas são chamadas de transbordamentos.
As externalidades podem ser negativas ou positivas. Se você odeia música country, tê-la entrando em sua casa todas as noites seria uma externalidade negativa. Se você adora música country, o que equivale a uma série de shows gratuitos seria uma externalidade positiva.
Poluição como externalidade negativa
A poluição é uma externalidade negativa. Economistas ilustram os custos sociais da produção com um diagrama de demanda e oferta. Os custos sociais incluem os custos privados de produção incorridos pela empresa e os custos externos da poluição que são repassados à sociedade. A figura\(\PageIndex{1}\) mostra a demanda e a oferta para a fabricação de refrigeradores. A curva de demanda (D) mostra a quantidade exigida em cada preço. A curva de oferta (S private) mostra a quantidade de refrigeradores fornecidos por todas as empresas a cada preço, se elas levarem em conta apenas seus custos privados e puderem emitir poluição a custo zero. O equilíbrio do mercado (E 0), em que a quantidade fornecida e a quantidade exigida são iguais, tem um preço de $650 e uma quantidade de 45.000. Essas informações também são refletidas nas três primeiras colunas da Tabela\(\PageIndex{2}\).
Figura\(\PageIndex{1}\) Levando em consideração os custos sociais: Uma mudança de oferta Se a empresa levar em consideração apenas seus próprios custos de produção, sua curva de oferta será S privada, e o equilíbrio do mercado ocorrerá em E 0. Contabilizando custos externos adicionais de $100 para cada unidade produzida, a curva de oferta da empresa será S social. O novo equilíbrio ocorrerá em E 1.
| Preço | Quantidade exigida | Quantidade fornecida antes de considerar o custo da poluição | Quantidade fornecida após considerar o custo da poluição |
|---|---|---|---|
| $600 | 50.000 | 40.000 | 30.000 |
| $650 | 45.000 | 45.000 | 35.000 |
| $700 | 40.000 | 50.000 | 40.000 |
| $750 | 35.000 | 55.000 | 45.000 |
| $800 | 30.000 | 60.000 | 50.000 |
| $850 | 25.000 | 65.000 | 55.000 |
| $900 | 20.000 | 70.000 | 60.000 |
Tabela\(\PageIndex{2}\) A Mudança de oferta causada por custos de poluição
No entanto, como um subproduto dos metais, plásticos, produtos químicos e energia usados na fabricação de refrigeradores, alguma poluição é criada. Digamos que, se esses poluentes fossem emitidos no ar e na água, eles criariam custos de $100 por refrigerador produzido. Esses custos podem ocorrer devido a danos à saúde humana, valores de propriedades, habitat da vida selvagem, redução de possibilidades de recreação ou por causa de outros impactos negativos. Em um mercado sem restrições antipoluição, as empresas podem descartar certos resíduos de forma totalmente gratuita. Agora imagine que as empresas que produzem refrigeradores devem considerar esses custos externos da poluição, ou seja, as empresas devem considerar não apenas os custos de mão de obra e materiais necessários para fabricar um refrigerador, mas também os custos mais amplos para a sociedade de danos à saúde e outros valores causados pela poluição. Se a empresa for obrigada a pagar $100 pelos custos externos adicionais da poluição cada vez que produz um refrigerador, a produção se torna mais cara e toda a curva de oferta aumenta em $100.
Conforme ilustrado na quarta coluna da Tabela\(\PageIndex{2}\) e na Figura\(\PageIndex{1}\), a empresa precisará receber um preço de $700 por geladeira e produzir uma quantidade de 40.000 - e a nova curva de oferta da empresa será S social. O novo equilíbrio ocorrerá em E 1, levando em conta os custos externos adicionais da poluição resulta em um preço mais alto, uma menor quantidade de produção e uma menor quantidade de poluição. O seguinte recurso Work It Out mostrará um exemplo, desta vez com acompanhamento musical.
RESOLVA ISSO
Identificando o preço e a quantidade de equilíbrio
A tabela\(\PageIndex{3}\) mostra as condições de oferta e demanda de uma empresa que tocará trompete nas ruas quando solicitada. A saída é medida como o número de músicas reproduzidas.
| Preço | Quantidade exigida | Quantidade fornecida sem pagar os custos da externalidade | Quantidade fornecida após o pagamento dos custos da externalidade |
|---|---|---|---|
| $20 | 0 | 10 | 8 |
| $18 | 1 | 9 | 7 |
| $15 | 2,5 | 7.5 | 5.5 |
| $12 | 4 | 6 | 4 |
| $10 | 5 | 5 | 3 |
| $5 | 7.5 | 2,5 | 0,5 |
Condições\(\PageIndex{3}\) de oferta e demanda de mesa para uma empresa que toca trompete
Etapa 1. Determine a externalidade negativa nessa situação. Para fazer isso, você deve pensar na situação descrita e considerar todas as partes que possam ser afetadas. Uma externalidade negativa pode ser o aumento da poluição sonora na área em que a empresa está atuando.
Etapa 2. Identifique o preço e a quantidade de equilíbrio quando apenas os custos privados são levados em consideração e, em seguida, quando os custos sociais são levados em consideração. Lembre-se de que o equilíbrio é quando a quantidade exigida é igual à quantidade fornecida.
Etapa 3. Veja as colunas onde a quantidade exigida (a segunda coluna) é igual à “quantidade fornecida sem pagar os custos da externalidade” (a terceira coluna). Em seguida, consulte a primeira coluna dessa linha para determinar o preço de equilíbrio. Nesse caso, o preço e a quantidade de equilíbrio, quando apenas os custos privados são levados em consideração, seriam de $10 e uma quantidade de cinco.
Etapa 4. Identifique o preço e a quantidade de equilíbrio quando os custos externos adicionais forem levados em consideração. Examine as colunas de quantidade exigida (a segunda coluna) e a “quantidade fornecida após o pagamento dos custos da externalidade” (a quarta coluna) e consulte a primeira coluna dessa linha para determinar o preço de equilíbrio. Nesse caso, o equilíbrio terá um preço de $12 e uma quantidade de quatro.
Etapa 5. Considere como levar em conta a externalidade afeta o equilíbrio de preço e quantidade. Faça isso comparando as duas situações de equilíbrio. Se a empresa for forçada a pagar seus custos externos adicionais, a produção de músicas de trompete se tornará mais cara e a curva de oferta aumentará.
Lembre-se de que a curva de oferta é baseada nas escolhas de produção que as empresas fazem ao analisar seus custos marginais, enquanto a curva de demanda é baseada nos benefícios que os indivíduos percebem enquanto maximizam a utilidade. Se não existissem externalidades, os custos privados seriam os mesmos que os custos para a sociedade como um todo, e os benefícios privados seriam os mesmos que os benefícios para a sociedade como um todo. Assim, se não existissem externalidades, a interação entre demanda e oferta coordenará custos e benefícios sociais.
No entanto, quando a externalidade da poluição existe, a curva de oferta não representa mais todos os custos sociais. Como as externalidades representam um caso em que os mercados não consideram mais todos os custos sociais, mas apenas alguns deles, os economistas geralmente se referem às externalidades como um exemplo de falha de mercado. Quando há deficiência de mercado, o mercado privado não consegue alcançar uma produção eficiente, porque ou as empresas não contabilizam todos os custos incorridos na produção da produção e/ou os consumidores não contabilizam todos os benefícios obtidos (uma externalidade positiva). No caso da poluição, na produção do mercado, os custos sociais de produção excedem os benefícios sociais para os consumidores, e o mercado produz muito do produto.
Podemos ver uma lição geral aqui. Se as empresas fossem obrigadas a pagar os custos sociais da poluição, elas criariam menos poluição, mas produziriam menos do produto e cobrariam um preço mais alto. No próximo módulo, exploraremos como os governos exigem que as empresas levem em consideração os custos sociais da poluição.