14.3：国家政治文化

学习目标

在本节结束时，您将能够：

• 比较丹尼尔·埃拉扎尔的三种政治文化形式
• 描述各州之间的文化差异如何影响人们对政府角色和公民参与的态度
• 讨论对丹尼尔·埃拉扎理论的主要批评

一些州，例如阿拉斯加，拥有自然资源。 他们可以利用自己的石油或天然气储备来为教育提供资金或减税。 其他州，例如佛罗里达州，每年冬天都会吸引游客和退休人员，从而吸引收入来支持全州的基础设施改善，因此受到青睐。 这些差异可以为国家的经济命运带来战略优势，从而转化为必须向公民征收的税收水平的差异。

但它们的经济命运只是个别州与众不同的因素之一。 理论家长期以来一直提出，各州之所以独一无二，是因为它们不同的政治文化，或者他们对政府职能和期望的态度和信念。 在《美国联邦主义：来自美国的观点》一书中，丹尼尔·埃拉扎尔于 1966 年首次提出理论认为，美国可以分为三种截然不同的政治文化：道德主义、个人主义和传统主义（图）。 这些文化在美国各地的传播归因于移民的移民模式，他们定居在全国各地，从东海岸到西海岸。 这些定居者具有不同的政治和宗教价值观，影响了他们对政府的适当作用、公民参与民主进程的必要性以及政党作用的信念。

图 14.7 丹尼尔·埃拉扎尔认为，美国在地理上可以分为三种类型的政治文化——个人主义、道德主义和传统主义，它们随着移民的移民模式在全国范围内传播。

道德政治文化

在埃拉扎的框架内，具有道德政治文化的国家将政府视为改善社会和促进普遍福利的手段。 他们期望政治官员在与他人打交道时要诚实，将他们所服务的人的利益置于自己的利益之上，并承诺改善他们所代表的领域。 人们从积极的角度看待政治进程，而不是受腐败污染的工具。 事实上，道德文化中的公民对腐败几乎没有耐心，他们认为政治家的动机应该是希望造福社区，而不是需要从服务中获得经济利益。

因此，道德国家倾向于支持扩大政府的作用。 他们更有可能认为政府应该通过向有利于穷人的计划分配资金来促进普遍福利。 此外，他们认为公职人员有责任倡导有利于边缘公民或解决公共政策问题的新计划，即使公众不存在这样做的压力。

认同这种文化的国家重视公民参与，希望公民参与所有形式的政治事务。 在埃拉扎尔的模式中，来自道德国家的公民应该更有可能将自己的时间和/或资源用于政治竞选和投票。 出现这种情况有两个主要原因。 首先，州法律可能会使居民更容易登记和投票，因为群众参与受到重视。 其次，来自道德国家的公民应该更有可能投票，因为选举确实是有争议的。 换句话说，候选人不太可能在没有对手的情况下竞选，而更有可能面对来自合格对手的真正竞争。 根据埃拉扎尔的说法，竞争的加剧是由于个人认为公共服务是一项值得的努力，也是一项光荣的职业。

里程碑

俄勒冈州努力扩大投票权

1998 年，俄勒冈州成为第一个改用邮寄投票的州，当时公民通过了投票措施以使其生效。 2015年3月，州长凯特·布朗又迈出了一步，扩大了投票权。 她签署了一项法案，使之成为法律，该州所有持有驾照的公民都将自动进行选民登记。

从那时起，除非公民在俄勒冈州国务卿办公室明确选择退出，否则他们将自动登记在选举中投票，并在选举日之前收到邮寄选票。 ²⁰ 该法案的实施导致2016年初有22.5万名居民被列入州选民参与名单。 其中，将近10万人（约占43％）在2016年大选中投了票。 ²¹

但是，新法律缺乏州议会中共和党人的支持。 与2020年全国许多州立法举措所使用的逻辑类似，这些党员认为自动注册会使公民的投票过程变得过于容易，并迫使他们投票。 ²² 其他人则认为，俄勒冈州的新法律是一个积极的举措。 他们认为这一变化是朝着正确民主方向迈出的一步，并鼓励他们参与选举。 如果俄勒冈州的法律在美国各地获得通过，它将影响大约五千万公民，据信这些人有资格投票但仍未登记。 ²³

俄勒冈州的自动选民登记政策有什么好处？ 有什么缺点吗？ 如果这项政策在全国范围内采用，会产生什么优点和缺点？

最后，在埃拉扎尔看来，道德文化中的公民更有可能支持那些凭功赢得政府职位的个人，而不是作为对党派忠诚的奖励。 从理论上讲，如果人们根据自己的资格获得职位，腐败的动机就会降低。 此外，道德文化更愿意接受第三方的参与。 选民希望看到政治候选人参加竞争，他们的动机是支持更广泛的社区，无论他们的党派身份如何。

个人主义政治文化

符合埃拉扎尔个人主义政治文化的国家将政府视为解决对公民个人至关重要的问题和追求个人目标的机制。 这种文化中的人们与政府互动的方式与市场互动的方式相同。 他们期望政府提供他们认为必不可少的商品和服务，而提供这些商品和服务的公职人员和官僚则希望他们的努力得到补偿。 重点是满足个人需求和私人目标，而不是为社区中每个人的最大利益服务。 如果政治家能够利用新政策来获得选民或其他利益相关者的支持，或者如果个人对这些服务的需求很大，则将颁布新政策。

根据埃拉扎尔的说法，个人主义政治文化起源于来自非清教徒英格兰和德国的定居者。 第一批定居点位于大西洋中部地区的纽约、宾夕法尼亚州和新泽西州，并以相当直的线从俄亥俄州到怀俄明州扩散到美国中部。

鉴于它们专注于追求个人目标，具有个人主义思维的州倾向于推进税收减免，以此作为提振州经济的一种方式或作为促进个人主动性和企业家精神的机制。 例如，新泽西州州长克里斯·克里斯蒂（Chris Christie）在2015年讨论了他用来吸引企业进入该州的激励措施时成为头条新闻。 佳士得通过向许多企业提供数亿美元的税收减免，鼓励他们迁往卡姆登，那里的失业率已上升到近14％。 ²⁴ 州长希望这些企业激励措施能够刺激在该州经济萧条地区需要就业的公民创造就业机会。 推动增长的另一种方法是激励个人迁移到社区。 例如，为了吸引远程办公的员工，如果人们搬到塔尔萨，Tulsa Remote会向他们提供10,000美元，他们可以用这笔钱支付房屋的首付款。 ²⁵

由于这种理论视角假设政治和政府的目标是促进个人利益，因此埃拉扎尔认为，只有当个人在这一领域有个人利益或希望负责提供政府福利时，他们才有参与政治的动机。 如果他们从参与中获得乐趣或以赞助委托或经济补偿的形式获得奖励，他们往往会继续参与其中。 由于这些个人动机，个人主义国家的公民往往会更容忍政治领导人的腐败，不太可能将政治视为所有公民都应该参与的崇高职业。

最后，埃拉扎尔认为，在个人主义国家，选举竞争并不试图确定具有最佳想法的候选人。 相反，它对抗组织良好、直接争夺选票的政党。 选民忠于与他们拥有相同党派关系的候选人。 因此，与道德文化不同，选民在决定如何投票时不太注意候选人的个性，对第三方候选人的容忍度也较低。

传统主义政治文化

鉴于奴隶制在其形成过程中的突出地位，埃拉扎尔认为，传统主义政治文化认为政府是维持现有社会秩序和现状的必要条件。 只有精英才属于政治事业，因此，只有强化当权者的信念和利益，新的公共政策才能得到推进。

埃拉扎尔将传统政治文化与美国南部联系起来，在弗吉尼亚州和肯塔基州的上游地区发展起来，然后传播到深南和西南地区。 与个人主义文化一样，传统主义文化相信个人的重要性。 但是，传统主义国家的定居者不但没有从公司企业中获利，反而将他们的经济命运与整个南方种植园奴隶制的必要性联系在一起。

当民选官员不优先考虑有利于他们的公共政策时，处于社会和经济边缘的人可能会受到贫困和普遍健康问题的困扰。 例如，尽管图14.8显示贫困是整个美国的一个问题，但南方的发病率最高。 根据美国疾病控制与预防中心的数据，南方在自我报告的肥胖症方面也处于全国领先地位，紧随其后的是中西部。 ²⁶ 这些统计数据不仅给立法者带来了短期挑战，而且对长期来说也是如此，因为面对不断增长的服务需求，他们必须优先考虑财政限制。

图 14.8 在美国，生活在贫困线以下的人口比例最高的是南方，但过去五十年的移民和移民模式使居住在西方的美国穷人的比例显著增加。

虽然道德文化期望并鼓励所有公民参与政治，但传统主义文化更有可能将其视为仅限于符合条件的人的特权。 因此，在传统文化中，选民的参与率通常较低，参与的障碍也会增加（例如，要求在投票亭出示带照片的身份证件）。 保守派认为，这些法律减少或消除了选民的欺诈行为，而自由主义者则认为它们不成比例地剥夺了穷人和少数民族的权利，构成了现代的民意调查税。

链接到学习

访问州议会全国会议，了解各州选民身份要求的概述。

最后，在传统政治文化下，埃拉扎尔认为，党派竞争往往会发生在占主导地位的政党内部的派系之间。 从历史上看，在民权时代进行调整之前，民主党主导了南方的政治结构。 如今，根据所寻求的职位，各政党更有可能竞争选民。

对埃拉扎理论的批判

自从埃拉扎尔五十年前首次提出国家政治文化理论以来，已经有几条批评曝光。 最初的理论基于这样的假设，即随着来自世界各地的定居者的涌入，可能会产生新的文化；但是，由于移民模式随着时间的推移发生了变化，可以说这三种文化不再符合该国当前的现实。 当今的移民不太可能来自欧洲国家，而更有可能来自拉丁美洲和亚洲国家。 ²⁷ 此外, 技术和交通的进步使公民更容易跨越州界线旅行和搬迁. 因此，原始理论所依据的扩散模式可能不再准确，因为人们正在朝着更多而且往往是不可预测的方向移动。

的确，人们移徙的原因不止于简单的经济学。 他们的动机可能是社会问题，例如普遍失业、城市衰退或学校医疗保健质量低下。 这种趋势可能会加剧现有的差异，例如城市和农村生活方式之间的差异（例如，亚特兰大市与乔治亚州其他地区），而埃拉扎尔的分类中没有考虑到这些差异。 最后，与适合更精确衡量的经济或人口特征不同，文化是一个难以量化的综合概念。 这可能会限制其在政治学研究中的解释力。