12.3：总统选举进程
- Page ID
- 204023
在本节结束时，您将能够：
- 描述总裁和副总裁甄选方式随时间推移而发生的变化
- 确定现代总统选举过程的各个阶段
- 评估选举团的优缺点
随着时间的推移，每四年选举一次总统的过程发生了变化。 这种演变源于试图纠正《宪法》制定者最初提出的繁琐程序，也是政党充当总统看门人的权力不断增强的结果。 在过去的几十年中，政党选择候选人的方式已从国会核心小组和大会转向一系列旷日持久的州竞选，称为初选和核心小组，这些竞选始于11月大选前的冬季。
选择候选人：派对流程
在随后的几十年中，党组织、党的领导人和工作人员在全国代表大会上开会选出候选人，有时是在多次投票中经过长期斗争之后。 通过这种方式，各政党对候选人的甄选保持了严格的控制。 但是，在二十世纪初，一些州开始举行初选，候选人争夺参加该党提名大会的州代表团的支持。 在本世纪中，尽管党的领导层仍然控制着通过会议制度获得提名的途径，但初选逐渐成为该进程中更为重要的部分。 近几十年来，这种情况发生了变化，现在大多数代表都是通过初选选出来的，而党的代表大会本身只不过是一场广为人知的橡皮图章活动。
作为选举总统候选人的主要手段的总统初选和核心小组制度的兴起产生了许多预期和意想不到的后果。 首先，竞选季越来越长，成本也更高。 1960年，约翰·肯尼迪宣布他打算在大选前11个月竞选总统。 相比之下，希拉里·克林顿宣布打算在2008年大选前将近两年竞选。 当今漫长的竞选季充满了经验，提名竞争者之间的争论似乎越来越多。 2016年，当共和党提名的候选人人数变得庞大且笨拙时，他们之间举行了两次辩论，只有获得更多支持的候选人才被允许参加更重要的黄金时段辩论。 亚军在另一场辩论中发表了讲话。 2020年，民主党有很大的领域需要交错辩论，之后范围缩小并最终导致前副总统乔·拜登被提名，拜登将继续选择竞选同伴卡马拉·哈里斯作为竞选伙伴。
最后，通过初选和核心小组直接接触人民的过程为党外人创造了一些崛起的机会。 罗纳德·里根和比尔·克林顿一开始（分别）在共和党或民主党的党派领导层中都不特别受欢迎。 但是，局外人现象在2016年总统提名过程中得到了最明显的体现，因为那些被该党机构不信任的人，例如从未担任过政治职务的参议员特德·克鲁兹和唐纳德·特朗普，在初选初期就领先于杰布·布什等党派最爱进程（图 12.6）。
进步时代初选制度的兴起是以政党常客对候选人甄选过程的控制为代价的。 一些党派初选甚至允许注册的独立人士或对立党员投票。 即便如此，这一过程往往会以牺牲独立选民为代价吸引忠实的政党，而独立选民往往是秋季竞选获胜的关键。 因此，想要在初选中取得成功的候选人寻求与坚定的游击队员保持一致，而后者往往处于意识形态的极端。 那些以这种方式在初选中幸存下来的人如果希望在党内其他拥护者和未投入的人中取得成功，就必须在进入大选时缓和自己的形象。
初选考验候选人的民众吸引力，而州核心小组则证明他们有能力在坚定的追随者中动员和组织基层支持。 初选还以不同的方式奖励候选人，有些将该州的所有代表分配给获胜者，而另一些则根据选民支持的分布按比例分配代表。 最后，初选和核心小组选举的举行顺序决定了整体竞选。 20 目前，爱荷华州的核心小组和新罕布什尔州的初选首先出现。 随着表现不佳的候选人退出竞赛，这些早期的比赛往往会缩小场地。 在竞选过程中的其他时候，一些州将与其他州在同一天举行初选，从而最大限度地提高对竞选的影响。 媒体将这些关键团体称为 “超级星期二”、“超级星期六” 等。 它们往往发生在提名过程的后期，因为各党派试图迫使选民围绕一个候选人团结起来。
初选的崛起也取代了大会本身，成为党内常客选择标准持票人的场所。 党的代表大会曾经是真正的竞赛，党的领导人为选举候选人而奋斗，但到了20世纪70年代，党的代表大会往往只是在初选的选择上加盖橡皮戳。 到了20世纪80年代，会议剧消失了，取而代之的是长篇电视转播的广告，旨在赞美该党的伟大（图12.7）。 在没有戏剧性和不确定性的情况下，主要新闻媒体稳步缩减了对大会的报道，坚信很少有人感兴趣。 2016年的选举似乎支持这样的观点，即初选程序产生的是候选人而不是党内人士。 共和党方面的局外人唐纳德·特朗普和民主党方面的参议员伯尼·桑德斯取得了很大的成功，尽管党内精英对他们表示严重担忧。 在竞争激烈的甄选过程中能否扭转这种模式还有待观察。
选举总统：大选
1804年批准的第十二修正案规定了总统和副总统的分开选举，并规定了在没有人获得多数选举人选票的情况下如何选择获胜者。 自第十二修正案通过以来，在1824年的选举中，众议院只有一次根据这些规则选出总统，而只有一次，即1836年，参议院选出了副总统。 在多次选举中，例如在1876年和1888年，获得民众选票少于多数的候选人宣称当选总统，包括失败的候选人获得多数民众选票的情况。 最近的一个例子是2000年的选举，民主党候选人阿尔·戈尔赢得了全民投票，而共和党候选人乔治·W·布什赢得了选举团的投票，从而赢得了总统职位。 2016年的选举又出现了这样的违规行为，唐纳德·特朗普以微弱优势赢得了多个州的民众投票，轻松赢得了选举团，而希拉里·克林顿在全国范围内又获得了近290万张选票。
并非所有人都对选举委员会如何从根本上塑造选举感到满意，尤其是在上述情况下，当获得少数民众选票的候选人宣称战胜了获得更多民众支持的候选人时。 然而，选举改革运动，包括通过全民投票直接进行全国直接选举的提案，几乎没有受到关注。
当前制度的支持者认为它是联邦制的表现，认为它还可以通过鼓励当前的两党制来防范多党环境中固有的混乱。 他们指出，在直接选举制度下，候选人将把精力集中在人口较多的地区，而忽视其他地区。 22 另一方面，批评者指责当前的制度否定了美国大选的一人一票基础，颠覆了多数统治，不利于被认为对一党安全的州的政治参与，如果选民抛弃候选人，可能会导致混乱，因此阻挠民意。 尽管如此，该系统仍然存在。 看来许多人对系统缺陷的问题比对变革的不确定性更满意。 23
选举团改革
在2000年总统大选之后，时任州长乔治·W·布什以一次选举票获胜，个人选票比他的挑战者少了50多万张，惊讶的选民呼吁改革选举团。 但是，几年后，没有采取任何有意义的行动。 在如此有问题的选举之后没有进行改革，这证明了选举团的持久力。 2016年的选举结果差异更大。 2000年，阿尔·戈尔在全民投票中以微弱的胜利获胜，布什在选举团中以一票获胜，而在2016年，克林顿以近300万张选票的优势赢得了民众投票，而特朗普则轻松地赢得了选举团。 2020年，结果一致，乔·拜登以可观的优势赢得了民众投票和选举团，尽管有几个战场州非常接近。
那些坚持应该改革选举团的人认为，与选举委员会抑制选民投票率和未能代表民意的方式相比，它的潜在好处显得苍白无力。 除了偏爱小州之外，由于选民分配所涉及的数学运算，那里的个人选票比大州更重要，选举团还产生了大量 “安全” 的州没有获得真正的竞选，因此将近 75％ 的国家在大选中被忽视。
解决选举团问题的一个潜在解决方案是将其全部取消，取而代之的是民众投票。 民众投票将是经各州首席选举官员认证的五十个州和哥伦比亚特区的总选票总数。 经常提到的第二个解决方案是使选举团成比例。 也就是说，当每个州为其分配选举人选票时，它将根据本州的民众投票百分比进行分配，而不是采用当今几乎所有州都采用的赢家通吃的方法。
选举团改革的第三种备选方案是由一个名为全国人民投票的组织提出的。 全国人民投票运动是签署契约的多个州之间的州际契约。 一旦由270张选举团选票组成的各州联合支持该运动，每个加入契约的州都承诺将其选举团的所有选票交给全国民众投票的获胜者。 从技术上讲，这项改革并没有改变选举团的结构，但它产生了使选举团反映民众投票的强制性程序。 到目前为止，已有15个州和哥伦比亚特区签署了该契约，其中共有196张选举人选票。
当前的选举团制度以何种方式保护小州和人口较少地区的代表权？ 为什么保留这些保护措施很重要？
后续活动：浏览全国大众投票网站，详细了解他们的立场。 考虑与他们联系以了解更多信息，提供支持，甚至反对他们的提议。
大选通常包括总统竞争者之间的一系列辩论以及副总统候选人之间的辩论。 由于风险很高，因此花费了大量的金钱和资源。 事实证明，控制现代大选运动不断增加的成本的努力是无效的。 公共资金也无助于解决问题。 事实上，从巴拉克·奥巴马2008年决定没收公共资金以规避支出限制开始，候选人现在经常选择筹集更多的资金而不是接受公共资金。 24 此外，据说侧重于问题而不是具体候选人的政治行动委员会（PAC）试图通过根据政治行动委员会自身的利益支持或反对候选人来影响竞选结果。 但是，在所有的支出和辩论都完成之后，那些尚未通过其他方式投票的人在11月第一个星期一之后的第一个星期二开始投票。 几周后，计算了选举人选票，总统正式当选（图 12.8）。
