17.7：按目标进行管理-规划和控制技巧

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学习目标

将目标管理描述为一种理念和管理工具/技术；描述其影响。

当人们亲自承诺执行组织的计划时，这些计划更有可能实现。这种不言而喻是目标管理的基本理念。

目标管理（MBO）是一种管理理念、一种规划和控制技巧以及员工参与计划。 ⁶⁰ 作为一种管理理念，MBO 源于人力资源模型和 Theory Y 的假设，即员工有自我指导和自我控制能力。 MBO 也以马斯洛的需求理论为基础。原因是，员工参与计划和控制过程为员工提供了机会，使他们能够将自己沉浸在与工作相关的活动中，体验更有意义的工作，并满足更高的需求（例如自尊心），从而提高工作积极性和工作量性能（参见图 17.7.1）。据推测，通过参与，员工对计划行动方针的承诺将得到增强，工作满意度也会提高。

尽管 MBO 的做法有许多差异，但它基本上是一个通过管理人员与员工之间的协作来定义组织的目标、计划和控制系统的过程。他们共同确定共同的目标，定义每个人的预期结果，并使用这些衡量标准来指导其单位的运作并评估个人的贡献。 ⁶¹ 在这个过程中，使用了许多组织成员的知识和技能。经理不是告诉员工 “这些是你的目标”（传统管理哲学的方法），而是要求员工和他们一起决定他们的目标应该是什么。

在通过互让和协作流程为每位员工制定了一套可接受的目标之后，员工在制定实现这些目标的行动计划方面发挥了重要作用。在 MBO 流程的最后阶段，员工制定控制流程，监控自己的表现，并在出现计划外偏差时提出更正建议。在这个阶段，整个过程又开始了。图 17.7.2 描述了 MBO 流程的主要阶段。

MBO 理论

MBO 具有提高组织效率的潜力。据信，MBO流程的以下四个主要组成部分有助于提高其有效性：（1）设定具体目标；（2）设定现实和可接受的目标；（3）共同参与目标设定、规划和控制；（4）反馈。 ⁶² 首先，正如我们之前看到的那样，有目标的员工的表现优于没有目标的员工。第二，假设参与有助于制定现实的目标，而目标可能会得到认可和承诺。设定切合实际和可接受的目标是取得成功结果的重要先决条件，尤其是在目标本质上困难且具有挑战性的情况下。最后，反馈起着重要作用。只有通过反馈，员工才能知道他们应该继续努力还是调整工作方向以实现目标，而只有通过反馈他们才能知道自己是否投入了足够的精力。

因此，从理论的角度来看，MBO应该对员工的绩效、动力、承诺和工作满意度产生积极影响的原因有很多。在下一节中，我们将简要介绍该研究告诉我们的有关MBO计划的有效性的内容。

证据

无论是在公共部门还是在私营部门，MBO 都是一种广泛使用的管理工具。最近对MBO研究的回顾使我们对这些计划的影响有了清晰而一致的认识。在罗伯特·罗杰斯和约翰·亨特研究的70个案例中，有68个案例显示生产率有所提高，只有2个案例显示出亏损。 ⁶³ 此外，业绩显著提高。罗杰斯和亨特报告说，平均增幅超过40％。

虽然结果本质上总体上是积极的，但业绩效果的差异似乎与高层管理层的承诺水平有关。在高层管理人员在情感、智力（即高层管理层拥护 MBO 的价值和重要性）和行为（高层管理层实际上自己使用 MBO）承诺的情况下，绩效效应往往最强。当高层管理层在 “谈论MBO的价值/重要性” 方面几乎没有采取任何行动，他们自己不使用该系统，即使他们为他人实施该系统，也会出现最弱的MBO效应。 ⁶⁴ 这些证据告诉我们，用于实施 MBO 的 “流程” 可能会使潜在有效的计划失效。因此，管理者不仅应该关注用于促进规划和控制的策略（如管理层管理办公室），还应该关注如何实施计划。 MBO 需要最高管理层的承诺，并且应该自上而下地启动。 ⁶⁵

研究表明，MBO计划可以在实现对行动方针的承诺和提高绩效方面发挥有意义的作用。实际上，研究清楚地记录了MBO计划提高组织效率的实例。尽管如此，还是有失败之处。在回顾了185项关于MBO课程的研究之后，一位研究人员得出结论，它们在某些情况下是有效的，但不是在所有情况下都是有效的。 ⁶⁶ 例如，在短期内（不到两年），在私营部门和与客户没有直接接触的组织中，MBO往往更有效。这些因素也会影响 MBO 计划的成功：

高层管理人员的承诺强度：对MBO系统的三心二意的承诺与更高的失败率有关。
时间要素：是否有足够的时间让员工学习如何参与 MBO 流程，也就是说，学会如何设定有意义的目标、制定良好的行动声明和制定有效的监控系统？是否有足够的时间让员工学习如何在新环境中承担责任？员工和经理是否有足够的时间在联合规划和控制过程中进行协作？
系统的合法性：它是否已融入总体管理理念？还是诱使员工提高工作效率似乎是个花招？
员工目标的整合：每个员工的目标是否已充分融入其大型工作单位的目标？

从长远来看，为了真正有效，MBO计划可能需要与某种类型的收益共享计划（即组织共享员工参与产生的想法、生产力提高和成本节约所产生的部分财务收益的计划）相结合。根据他对以参与为导向的组织的广泛观察，爱德华·劳勒三世指出，信息、知识、力量和奖励是有效和持续的高度参与的四个关键组成部分。 ⁶⁷ 通常，MBO 系统不提供机制让员工分享组织因角色和责任扩大而可能获得的经济收益。鉴于影响MBO计划有效性的条件，管理层面临的挑战是为设计和维护有效的MBO系统提供适当的背景。

概念检查

什么是目标管理？