17.2: 规划流程

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学习目标

概述计划和控制流程。

规划是一个过程。理想情况下，它是面向未来、全面的、系统的、综合的和协商的。 ¹¹ 它涉及广泛寻找替代办法和分析相关信息, 本质上是系统性的, 通常是参与性的. ¹² 本节中描述的规划模型将规划的管理职能分为几个步骤，如图 17.2.1 所示。遵循此分步程序有助于确保组织规划满足这些要求。

第 1 步：培养对现状的认识

根据管理学者哈罗德·昆茨和西里尔·奥唐奈的说法，规划过程的第一步是意识。 ¹³ 正是在这一步中，管理人员为制定计划奠定了基础。该基金会明确了组织的现状，明确了其承诺，认识到其优势和劣势，并提出了未来的愿景。由于过去在决定组织未来的发展方向方面起着重要作用，因此管理人员此时必须了解其组织及其历史。有人说—— “你回头看得越远，你能看到的就越远。” ¹⁴

第 2 步：建立结果陈述

规划过程的第二步包括决定 “组织走向何方或将要走向何方”。理想情况下，这涉及建立目标。正如你在本课程中的目标可能是获得一定的成绩一样，组织层次结构中各个级别的经理也会设定目标。例如，大学市场营销系课程委员会制定的计划必须符合并支持该系的计划，这些计划有助于实现商学院的目标，而商学院的计划反过来又必须支持大学的目标。因此，管理人员需要制定一个详尽的组织计划网络，如图 17.2.2 所示，以实现其组织的总体目标。

目标与领域规划

结果陈述可以围绕特定目标构建，也可以根据朝着特定方向迈进的一系列可行结果来构建。在目标规划中，人们设定了特定的目标，然后创建行动陈述。 ¹⁵ 例如，大一新生克里斯汀·鲁德决定要获得生物化学理学学士学位（目标）。然后，她制定了四年学术计划，这将有助于她实现这一目标。克里斯汀正在进行目标规划。她首先确定一个目标，然后制定行动方针来实现自己的目标。

另一种规划方法是领域/定向规划，在这种方法中，管理者制定行动方针，将组织推向一个已确定的领域（从而远离其他领域）。 ¹⁶ 在所选领域内可能存在许多可以接受的具体目标。例如，高中生尼尔·马夸特决定要在大学里主修商业相关学科。在接下来的四年中，他将从商学院的课程中选择各种课程，但从不选择专业。在根据可用性和兴趣选择课程后，他在所选领域获得了足够数量的学分，使他能够以市场营销专业毕业。尼尔从未参与过目标规划，但最终，他将在可接受的领域内实现众多可接受的目标之一。

3M 公司开发的 Post-IT® 产品展示了领域规划的工作原理。在3M的研究实验室中，正在努力开发粘性物质的新形式和强度。结果之一是内聚性材料由于其内聚力极低而没有已知价值。作为一名300万分部专家，Arthur L. Fry对他在教堂里的赞美诗书上掉下来的分页标记感到沮丧，他意识到这种由Spencer F. Silver最近开发的材料可以长时间粘在纸上，并且可以在不破坏纸张的情况下将其移除。 Fry 尝试将这种材料用作页签和记事本，其中出现了广受欢迎且利润丰厚的 3M 产品 Scotch Post-it®。 Post-IT® 产品背后的推动力杰夫·尼科尔森（Geoff Nicholson）评论说，与其陷入规划过程的僵局，不如在产品开发过程的早期阶段快速进行创新，并做出继续还是继续前进的决策。 ¹⁷

经理可能参与领域规划的情况包括：(1) 当人们认识到需要灵活性时；(2) 人们无法就目标达成共识时；(3) 组织的外部环境不稳定且高度不确定时；(4) 当组织正在启动或处于过渡期。此外，在组织中管理人员负责处理外部环境以及任务不确定性较高时，领域规划可能会在组织高层占上风。目标规划（制定与所选领域兼容的目标）很可能会在技术核心中占上风，因为那里的不确定性较小。

混合规划

偶尔会将领域和目标规划相结合，从而产生第三种方法，称为混合规划。在这种方法中，经理从更全面的领域规划开始，并承诺朝着特定的方向前进。随着时间的推移，学习的发生，不确定性的减少，偏好的提高，管理者能够在选定领域确定越来越具体的目标时过渡到目标规划。随着知识的积累、对特定目标的偏好出现以及行动陈述的形成，从领域规划到目标规划的转变。

目标、领域和混合规划的后果

设定目标不仅直接影响绩效，还鼓励管理者进行更广泛的规划。也就是说，一旦设定了目标，人们就更有可能系统地思考如何着手实现目标。 ¹⁸ 当人们有模糊的目标时，例如在领域规划中，他们发现很难起草详细的行动计划，因此不太可能有效发挥作用。在学习动机主题时，您将学习目标理论。研究表明，目标规划比单独的领域规划可以带来更高的绩效水平。 ¹⁹

第 3 步：前置部署

在规划过程的这一步中，管理人员建立前提或假设，以此作为行动陈述的基础。任何计划的质量和成功都取决于其基本假设的质量。在整个规划过程中，必须将对未来事件的假设浮出水面，进行监控和更新。 ²⁰

经理通过扫描其组织的内部和外部环境来收集信息。他们使用这些信息来假设未来事件的可能性。在克里斯汀考虑四年攻读生物化学专业时，她预计，除了父母提供的积蓄和资金外，她还需要一份为期两个夏天的全职暑期工作才能支付本科教育的费用。因此，作为计划的一部分，她包括在高中三年级和大一之间以及大学一年级和二年级之间寻找全职暑期工作。另外两个夏天，她将致力于实习和寻找研究生工作，这让爸爸妈妈非常高兴！有效的规划技能可以在你的一生中使用。你为支付和完成学业而制定的计划特别重要。

第 4 步：确定行动方针（行动声明）

在规划过程的这个阶段，经理们决定如何从目前的位置朝着自己的目标迈进（或朝着自己的领域发展）。他们制定一份行动声明，详细说明需要做什么、何时、如何以及由谁做。行动方针决定了一个组织将如何从目前的位置走向理想的未来地位。选择行动方针包括通过借鉴研究、实验和经验来确定替代方案；根据每种备选方案在多大程度上帮助组织实现其目标或接近其预期领域来评估备选方案；在确定并仔细选择行动方针考虑到每种备选方案的优点。

第 5 步：制定支持计划

规划过程很少随着总体规划的通过而停止。经理通常需要制定一项或多项支持性或衍生计划，以支持和解释他们的基本计划。假设一个组织决定将每周工作5天、40小时（5/40）改为每周工作4天、40小时（4/40），以减少员工流失。这项重大计划需要制定一些支持计划。管理人员可能需要制定有关支付每日加班费的人事政策。需要新的管理计划来安排会议、处理电话以及与客户和供应商打交道。

规划、实施和控制

在管理人员完成了规划过程的五个步骤并制定和实施了具体计划之后，他们必须监控和维护他们的计划。通过控制职能（将在本章后面详细讨论），管理人员观察持续的人类行为和组织活动，将其与规划过程中制定的结果和行动陈述进行比较，并在发现意外情况时采取纠正措施不必要的偏差。因此，计划和控制活动密切相关（规划 ➨ 控制 ➨ 规划...）。通过建立在控制过程中评估行为的标准来进行规划，从而为控制提供支持。监控组织行为（控制活动）为管理人员提供了信息，帮助他们为即将到来的计划期做好准备，这为计划过程的意识步骤增加了意义。

受全面质量管理（TQM）和持续改进所用流程以及生产的商品和服务的重要性的影响，IBM-Rochester等组织通过采用戴明周期（也称为Shewhart）将其规划和控制活动联系起来周期）。

人们多次指出，许多制定计划的组织没有认识到持续学习的重要性。他们的计划要么放在架子上收集灰尘，要么是在没有系统审查和修改程序的情况下制定、实施和遵守的。在执行计划时，往往没有首先衡量组织目前的状况，因此无法确定将来对计划有效性的比较和评估。如图 17.2.4 所示，戴明周期通过将组织学习纳入规划流程，帮助管理者评估计划行动的效果。该周期由四个关键阶段组成：（1）计划——使用前面讨论的模型制定计划。（2）执行——实施计划。（3）检查——监控计划行动方针的结果；组织学习计划的有效性发生在此阶段。（4）行动——根据所学知识采取行动，修改规划，然后回到周期的第一阶段，随着组织努力不断学习和改进，周期又开始了。

概念检查

规划过程中的五个步骤是什么？
目标、领域和混合计划有什么区别？
规划、实施和控制有何关系？