3.4: सामाजिक संस्थाएं

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Erika Gutierrez, Janét Hund, Shaheen Johnson, Carlos Ramos, Lisette Rodriguez, & Joy Tsuhako
Long Beach City College, Cerritos College, & Saddleback College via ASCCC Open Educational Resources Initiative (OERI)

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इमिग्रेशन एंड द क्रिमिनल जस्टिस सिस्टम

संयुक्त राज्य अमेरिका में कई लोग आप्रवासन के बारे में मंद दृष्टिकोण अपनाते हैं। 2009 के गैलप पोल में, 50% अमेरिकियों ने सोचा कि आप्रवासन को कम किया जाना चाहिए, 32% ने सोचा कि इसे अपने वर्तमान स्तर पर रहना चाहिए, और केवल 14% ने सोचा कि इसे बढ़ाया जाना चाहिए (मोरालेस, 2009)। जैसा कि मोरालेस (2009) नोट करता है, नौकरी की प्रतिस्पर्धा का डर इस चिंता का एक प्राथमिक कारण है जो अमेरिकी आप्रवासन के बारे में दिखाते हैं। फिर भी एक और कारण यह हो सकता है कि आप्रवासन अपराध दर को बढ़ाता है। 2007 के गैलप पोल ने पूछा कि क्या अप्रवासी हमारे राष्ट्रीय जीवन के निम्नलिखित आयामों के लिए “देश की स्थिति को बेहतर या बदतर बना रहे हैं, या बहुत अधिक प्रभाव नहीं डाल रहे हैं”: भोजन, संगीत और कला; अर्थव्यवस्था; सामाजिक और नैतिक मूल्य; नौकरी के अवसर; कर; और अपराध की स्थिति (न्यूपोर्ट, 2007)। किसी भी अन्य आयाम की तुलना में अपराध की स्थिति (58%) के लिए “बदतर” कहने वाले उत्तरदाताओं का प्रतिशत अधिक था। केवल 4% उत्तरदाताओं ने जवाब दिया कि आप्रवासन ने अपराध की स्थिति को बेहतर बना दिया है (न्यूपोर्ट, 2007)।

हालांकि, समाजशास्त्रियों और अपराधियों द्वारा किए गए शोध से पता चलता है कि ये 4% वास्तव में सही हैं: अप्रवासियों में मूल निवासी अमेरिकियों की तुलना में अपराध दर कम है, और आप्रवासन ने स्पष्ट रूप से अमेरिकी अपराध दर (आप्रवासन नीति केंद्र, 2008; वेलेज़, 2006; सैम्पसन, 2008) को कम करने में मदद की है। इस आश्चर्यजनक परिणाम का क्या हिसाब है? एक कारण यह है कि आप्रवासी पड़ोस में कई छोटे व्यवसाय, चर्च और अन्य सामाजिक संस्थान होते हैं जो पड़ोस की स्थिरता सुनिश्चित करने में मदद करते हैं और बदले में, अपराध दर कम करते हैं। एक दूसरा कारण यह है कि हाल के अप्रवासियों में से अधिकांश लैटिनो हैं, जो उच्च विवाह दर और मजबूत पारिवारिक संबंध रखते हैं, दोनों ही फिर से कम अपराध दर (वेलेज़, 2006) सुनिश्चित करने में मदद करते हैं। एक अंतिम कारण यह हो सकता है कि अनिर्दिष्ट अप्रवासी शायद ही निर्वासित होना चाहते हैं और इस तरह सड़क अपराध (इमिग्रेशन पॉलिसी सेंटर, 2008) नहीं करके कानून का पालन करने के लिए अतिरिक्त सावधानी बरतते हैं।

आव्रजन-निचले अपराध निष्कर्ष को मजबूत करते हुए, अन्य शोधों से यह भी पता चलता है कि आप्रवासियों की अपराध दर बढ़ती है क्योंकि वे संयुक्त राज्य अमेरिका में लंबे समय तक रहते हैं। जाहिर है, जैसे-जैसे अप्रवासियों के बच्चे अधिक “अमेरिकीकृत” हो जाते हैं, उनकी अपराधीता बढ़ती जाती है। जैसा कि एक रिपोर्ट में निष्कर्ष निकाला गया, “कई आप्रवासियों के बच्चे और पोते-पोता-साथ ही कई अप्रवासी खुद संयुक्त राज्य अमेरिका में लंबे समय तक रहते हैं-आर्थिक और सामाजिक ताकतों के अधीन हो जाते हैं जो आपराधिक व्यवहार की संभावना को बढ़ाते हैं” (रुंबौत एंड इविंग, 2007)।

चूंकि संयुक्त राज्य अमेरिका आप्रवासन नीति को संबोधित करना जारी रखता है, इसलिए यह महत्वपूर्ण है कि सार्वजनिक और निर्वाचित अधिकारियों के पास आप्रवासन के प्रभावों के बारे में सबसे अच्छी जानकारी हो। समाजशास्त्रियों और अन्य सामाजिक वैज्ञानिकों द्वारा किए गए निष्कर्ष कि आप्रवासियों की अपराध दर कम है और आप्रवासन ने स्पष्ट रूप से अमेरिकी अपराध दर को कम करने में मदद की है, आप्रवासन नीति पर चल रही बहस में एक महत्वपूर्ण आयाम जोड़ दिया है।

इमिग्रेशन चेकपॉइंट की तस्वीर — चित्र$\PageIndex{1}$: “इमिग्रेशन चेकपॉइंट” (सीसी बाय 2.0; फ्लिकर के माध्यम से जोनाथन मैकिंटोश)

आप्रवासन की नई लहर का एक अन्य प्रभाव नए प्रवासियों के खिलाफ पूर्वाग्रह और भेदभाव को बढ़ा दिया गया है। जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, संयुक्त राज्य अमेरिका का इतिहास अप्रवासियों के खिलाफ पूर्वाग्रह और भेदभाव के उदाहरणों से भरा है। अप्रवासियों की संख्या बढ़ने के साथ ऐसी समस्याएं बढ़ती दिख रही हैं। पिछले दो दशक इस पैटर्न के लिए कोई अपवाद नहीं रहे हैं। जैसे-जैसे बड़ी संख्या में अप्रवासी संयुक्त राज्य अमेरिका में चले गए, ब्लॉग और अन्य मीडिया आप्रवासी विरोधी टिप्पणियों से भर गए, और आप्रवासियों के खिलाफ घृणा अपराधों में वृद्धि हुई। दक्षिणी गरीबी कानून केंद्र की रिपोर्ट में इस प्रवृत्ति को संक्षेप में प्रस्तुत किया गया है,

इसमें कोई शक नहीं है कि आप्रवासन पर उग्र राष्ट्रीय बहस का स्वर दिन-ब-दिन बदसूरत होता जा रहा है। एक बार हार्ड-कोर श्वेत वर्चस्ववादियों और कुछ सीमा-राज्य चरमपंथियों तक सीमित होने के बाद, कथित मुख्यधारा के आव्रजन विरोधी कार्यकर्ताओं, रेडियो होस्ट और राजनेताओं के बीच अनिर्दिष्ट भूरे-चमड़ी वाले आप्रवासियों की शातिर सार्वजनिक निंदा तेजी से आम हो रही है। जबकि उनकी अमानवीय बयानबाजी आम तौर पर खुले तौर पर रक्तपात को मंजूरी देने से रोक देती है, लेकिन इसमें से अधिकांश मेक्सिको और मध्य अमेरिका के आप्रवासियों को “आक्रमणकारियों,” “आपराधिक एलियंस” और “कॉकरोच” के रूप में चिह्नित करके हिंसा को प्रोत्साहित या समर्थन भी करते हैं। परिणाम अनुमानित होने के लिए कम दुखद नहीं हैं: हालांकि नफरत अपराध के आंकड़े अत्यधिक अविश्वसनीय हैं, जो संख्याएं उपलब्ध हैं, वे सभी लैटिनो के खिलाफ नस्लीय रूप से प्रेरित हिंसा में एक उल्लेखनीय वृद्धि का सुझाव देती हैं, चाहे आव्रजन स्थिति (मॉक, 2007) की परवाह किए बिना।

इन नफरत अपराधों में से एक का एक उदाहरण इक्वाडोर के एक न्यूयॉर्क शहर निवासी को प्रभावित करता है, जिसके पास एक रियल एस्टेट कंपनी थी; दिसंबर 2008 में तीन लोगों द्वारा बेसबॉल बैट से पीटा जाने के बाद उनकी मृत्यु हो गई, जिन्होंने हिस्पैनिक विरोधी स्लर्स चिल्लाए थे। उसकी हत्या एक महीने पहले एक अन्य इक्वाडोर आप्रवासी की मौत से पहले हुई थी, जिस पर पुरुषों के एक समूह द्वारा लॉन्ग आइलैंड पर हमला किया गया था, जिसने उसे लीड पाइप, कुर्सी के पैर और अन्य वस्तुओं (फहीम एंड ज़रिक, 2008) से पीटा था। एक और भी हालिया उदाहरण 3 अगस्त, 2019 को टेक्सास के एल पासो में एक वॉलमार्ट में हुई सामूहिक शूटिंग है। इस सामूहिक शूटिंग को लैटिनक्स विरोधी नफरत अपराधों में एक स्पाइक के साथ जोड़ा गया है जो “अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की कट्टरपंथी आव्रजन नीतियों पर चल रही बहस के साथ मेल खाता है” (ब्रूक्स, 2019)।

इस बीच, नए अप्रवासियों में हजारों लोग शामिल हैं जो अवैध रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका आए थे। जब वे पकड़े जाते हैं, तो कई लोगों को अमेरिकी आप्रवासन और सीमा शुल्क प्रवर्तन (ICE) द्वारा स्थानीय जेलों, संघीय जेलों और अन्य निरोध सुविधाओं में हिरासत में लिया जाता है। अप्रवासी जो संयुक्त राज्य अमेरिका में कानूनी रूप से हैं, लेकिन फिर मामूली उल्लंघन के लिए गिरफ्तार हो जाते हैं, उन्हें अक्सर इन सुविधाओं में निर्वासन का इंतजार करने के लिए हिरासत में लिया जाता है। यह अनुमान है कि ICE हर साल दोनों प्रकार के लगभग 300,000 प्रवासियों को हिरासत में लेता है। मानवाधिकार संगठनों का कहना है कि ये सभी अप्रवासी भोजन की कमी, अपर्याप्त चिकित्सा देखभाल और पिटाई से पीड़ित हैं; कई लोगों को अनिश्चित काल के लिए हिरासत में लिया जा रहा है; और उनकी निरोध की कार्यवाही में नियत प्रक्रिया का अभाव है।

एरिजोना का सीनेट बिल 1070

कानूनी और अनिर्दिष्ट दोनों आप्रवासियों के रूप में, और उच्च जनसंख्या संख्या के साथ, मैक्सिकन अमेरिकी अक्सर स्टीरियोटाइपिंग, नस्लवाद और भेदभाव का लक्ष्य होते हैं। इसका एक कठोर उदाहरण एरिजोना में है, जहां एक कड़े आव्रजन कानून, जिसे एसबी 1070 (सीनेट बिल 1070 के लिए) के नाम से जाना जाता है, ने राष्ट्रव्यापी विवाद पैदा कर दिया है। कानून के लिए आवश्यक है कि एक वैध ठहराव, हिरासत या गिरफ्तारी के दौरान, एरिजोना पुलिस अधिकारियों को किसी भी व्यक्ति की आव्रजन स्थिति स्थापित करनी चाहिए, जिस पर उन्हें संदेह है कि वे अवैध रूप से यहां हो सकते हैं। कानून व्यक्तियों के लिए अपनी कानूनी स्थिति की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों को विफल करने के लिए एक अपराध बनाता है, और यह पुलिस अधिकारियों को उन लोगों को हिरासत में लेने का अधिकार देता है जिन पर उन्हें संदेह है कि वे अवैध रूप से देश में हो सकते हैं।

एक अप्रवासी की राइट्स रैली में प्रदर्शनकारियों का एक समूह। — चित्र$\PageIndex{2}$: Protesters in Arizona dispute the harsh new anti-immigration law. (CC BY 2.0; प्रताप राममूर्ति (फ़्लिकर के माध्यम से)

कई लोगों के लिए, इस कानून का सबसे तकलीफदेह पहलू वह अक्षांश है जो पुलिस अधिकारियों को इस संदर्भ में बताता है कि वे किसकी नागरिकता पर सवाल उठा सकते हैं। “उचित संदेह होना कि वह व्यक्ति एक विदेशी है जो संयुक्त राज्य अमेरिका में गैरकानूनी रूप से मौजूद है” आव्रजन पत्रों (सीनेट विधेयक 1070, 2010) की मांग करने के लिए पर्याप्त कारण है। आलोचकों का कहना है कि यह कानून नस्लीय प्रोफाइलिंग (किसी अपराध के किसी व्यक्ति पर संदेह करने के लिए एक आधार के रूप में दौड़ का उपयोग करने वाला कानून प्रवर्तन का अवैध अभ्यास) को प्रोत्साहित करेगा, जिससे “ड्राइविंग जबकि ब्राउन” पकड़ा जाना खतरनाक हो जाएगा, कानूनी शब्द ड्राइविंग जबकि नशे में धुत्त (डीडब्ल्यूआई) या “ड्राइविंग जबकि ब्लैक” का कठबोली संदर्भ .” ड्राइविंग जबकि ब्राउन से तात्पर्य केवल गैर-सफेद होने के कारण खींचे जाने की संभावना से है।

एसबी 1070 एरिजोना पुलिस अधिकारियों, अमेरिकन सिविल लिबर्टीज यूनियन और यहां तक कि संघीय सरकार जैसे विविध दलों से कई मुकदमों का विषय रहा है, जो एरिजोना के आधार पर संघीय आव्रजन कानूनों (ACLU 2011) के विपरीत मुकदमा कर रहा है। एसबी 1070 का भविष्य अनिश्चित है, लेकिन कई अन्य राज्यों ने इसी तरह के उपायों को पारित करने की कोशिश की है या करने की कोशिश कर रहे हैं। क्या आपको लगता है कि ऐसे उपाय उचित हैं?

आप्रवासन और सरकार

ऐतिहासिक चीनी/एशियाई बहिष्करण नीतियां

कई चीनी पुरुषों को रेलमार्ग कंपनियों द्वारा ट्रांसकॉन्टिनेंटल रेलमार्ग पर काम करने के लिए भर्ती किया गया था, जो महाद्वीप का विस्तार करने और उत्तरी अमेरिका के मध्य के पूरे विस्तार को अटलांटिक से प्रशांत महासागर तक जोड़ने के लिए एक विशाल, जटिल, इंजीनियरिंग उपलब्धि है। 1887 तक, परियोजना पूरी हो गई और कई चीनी श्रमिक, जिन्होंने अपने अधिकांश वेतन को बचाया, घर लौट आए, या, इसके विपरीत, अपने परिवार के माता-पिता, भाई-बहन, पत्नियां और बच्चे, प्रेमिकाओं, चचेरे भाइयों के लिए भेजना शुरू कर दिया—चीन से संयुक्त राज्य अमेरिका में एक स्थिर प्रवास स्ट्रीम की शुरुआत की। इनमें से कई पूर्व रेलमार्ग कार्यकर्ता वेस्ट कोस्ट के किनारे बस गए और इस क्षेत्र की श्वेत आबादी के साथ आर्थिक रूप से प्रतिस्पर्धा करने लगे। चीनी प्रवासियों का गंभीर आर्थिक दबाव महसूस करते हुए, वेस्ट कोस्ट पर गोरों ने चीन से प्रवास रोकने के लिए कांग्रेस को याचिका दायर की। कांग्रेस ने “एशियाई बहिष्करण अधिनियम” नामक एक विधेयक का अनुपालन किया और पारित किया। आप्रवासन नीतियों और कानूनों के इतिहास में राष्ट्रीय मूल के उपयोग के बारे में अधिक जानकारी के लिए, कृपया अध्याय 9.2 की समीक्षा करें।

15 ^वीं शताब्दी से 19 ^वीं शताब्दी तक, जापान एक ज़ेनोफ़ोबिक, सामंती समाज था, जो जाहिरा तौर पर एक ईश्वर-सम्राट द्वारा शासित था, लेकिन वास्तव में निर्दयी, शक्तिशाली शोगुन द्वारा शासित था। समुराई संस्कृति की चार शताब्दियों के दौरान जापान का समाज थोड़ा बदल गया, और इसे दुनिया के बाकी हिस्सों से अलग कर दिया गया, केवल पुर्तगाली, स्पेनिश, अंग्रेजी और चीनी के साथ व्यापार किया गया, और फिर उन सभी के साथ एक ही बार में नहीं, अक्सर एक समूह को बिचौलियों के रूप में दूसरे समूह के रूप में इस्तेमाल किया जाता था। ^19वीं शताब्दी के मध्य में, (1854), संयुक्त राज्य सरकार नए निर्यात बाजार खोलने और बिचौलियों के ऐड-ऑन द्वारा कम कीमतों पर जापानी सामानों का आयात करने के लिए सीधे जापान के साथ व्यापार करने में रुचि रखती थी। कमोडोर मैथ्यू पेरी को संयुक्त राज्य अमेरिका और जापान के बीच व्यापार खोलने के लिए सौंपा गया था। युद्ध के जहाजों के एक फ्लोटिला के साथ, पेरी ने प्रशांत को पार किया और जापानी राजधानी के तट पर अपने जहाजों को बर्थ कर दिया। पेरी ने सम्राट को पत्र भेजे जो राजनयिक थे लेकिन आग्रहपूर्ण थे। पेरी को आदेश दिया गया था कि जवाब के लिए ना न लें, और जब सम्राट ने पेरी को पत्रों पर नकारात्मक प्रतिक्रिया भेजी, तो पेरी ने अपने युद्धपोतों को उन पदों पर ले लिया, जो उन्हें जापान के प्रमुख शहरों पर आग लगाने की अनुमति देगा। जापानियों के पास कोई हथियार या जहाज नहीं था जो अमेरिकियों के साथ प्रतिस्पर्धा कर सके, और इसलिए, पेरी को सौंप दिया गया। तीस वर्षों के भीतर, जापान अपने यूरोपीय समकक्षों की तरह लगभग आधुनिक हो गया। वे लगभग रात भर सामंतवाद से औद्योगिकवाद की ओर चले गए।

संयुक्त राज्य अमेरिका और जापान के बीच व्यापार संधि के कुछ वर्षों के भीतर, प्रशांत महासागर में जापानी प्रवासियों की एक छोटी लेकिन स्थिर चाल बह गई। संयुक्त राज्य अमेरिका के वेस्ट कोस्ट में इस प्रवास का मतलब था कि जापानी आप्रवासी निवासी आबादी के साथ आर्थिक प्रतिस्पर्धा में थे, जिनमें से अधिकांश सफेद थे। आर्थिक नुकसान की आशंकाओं ने गोरों को जापान से आप्रवासियों के प्रवाह को रोकने के लिए कांग्रेस को याचिका देने के लिए प्रेरित किया, और 1911 में कांग्रेस ने जापानी को शामिल करने के लिए एशियाई बहिष्करण अधिनियम का विस्तार किया, जिससे जापान से संयुक्त राज्य अमेरिका में सभी प्रवास बंद हो गए। 1914 में, कांग्रेस ने राष्ट्रीय उत्पत्ति अधिनियम पारित किया, जिसने पूर्वी एशिया से सभी प्रवास को काट दिया।

1924 में, संयुक्त राज्य अमेरिका में अल्पसंख्यक विरोधी भावना इतनी प्रबल थी कि कू क्लक्स क्लान के चार मिलियन, अभिमानी, खुले तौर पर नस्लवादी सदस्य थे, जिनमें से हजारों लोग वाशिंगटन, डीसी में पेंसिल्वेनिया एवेन्यू पर एक परेड में शामिल थे, जिसे हजारों क्लान समर्थकों और अन्य अमेरिकियों ने देखा था।

7 दिसंबर, 1941 को, स्थानीय समयानुसार सुबह 7:55 बजे दक्षिण प्रशांत क्षेत्र में जापानी बेड़े ने पर्ल हार्बर, हवाई में अमेरिकी नौसेना बलों के खिलाफ एक आश्चर्यजनक हमले में 600 सौ विमान लॉन्च किए। चार घंटे के भीतर, 2,400 लोग, जिनमें ज्यादातर सैन्य कर्मी मारे गए थे, जिनमें 1,100 लोग शामिल थे, जिन्हें हमले के दौरान अमेरिकी एरिजोना के मलबे में हमेशा के लिए उलझा दिया जाएगा। हालांकि यह एक सैन्य लक्ष्य था, लेकिन हमला होने पर संयुक्त राज्य अमेरिका युद्ध में नहीं था। हमले के छह महीने से भी कम समय में, कांग्रेस ने जापानी पुनर्वास अधिनियम पारित किया। नीचे, सैन फ्रांसिस्को में पोस्ट किए गए आदेश को पुन: प्रस्तुत किया गया है।

पर्ल हार्बर हमले के दौरान ली गई तस्वीर — चित्र$\PageIndex{3}$: “पर्ल हार्बर” (CC BY 2.0; फ़्लिकर के माध्यम से अमेरिकी सेना)

आप्रवासन नीति के उद्देश्य

आप्रवासन नीति के पांच प्राथमिक उद्देश्य हैं (यूएस इंग्लिश फाउंडेशन, 2014; फिक्स एंड पासेल, 1994):

सामाजिक: नागरिकों और कानूनी निवासियों को उनके परिवारों के साथ एकजुट करें।
आर्थिक: उत्पादकता और जीवन स्तर में वृद्धि।
सांस्कृतिक: विविधता को बढ़ावा देना, बहुलवाद और विभिन्न प्रकार के कौशल बढ़ाना।
नैतिक: मानव अधिकारों को बढ़ावा देना और उनकी रक्षा करना, मुख्यतः उन लोगों की रक्षा करना जो उत्पीड़न महसूस कर रहे हैं।
सुरक्षा: अनियंत्रित आप्रवासन को नियंत्रित करें और राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा करें।

आप्रवासन नीति में हितधारकों के बीच कई वैचारिक अंतर हैं और कई अलग-अलग प्राथमिकताएं हैं। ऊपर सूचीबद्ध उद्देश्यों को पूरा करने के लिए, नीति-निर्माताओं को निम्नलिखित लक्ष्यों को एक दूसरे के खिलाफ संतुलित करना चाहिए:

सभी को शरण प्रदान करें बनाम सर्वश्रेष्ठ भर्ती करें। कुछ हितधारक विस्थापित लोगों के लिए शरण देने की इच्छा रखते हैं (स्टैच्यू ऑफ लिबर्टी पर स्थायी रूप से मुहर लगी है, वे शब्द हैं, “मुझे अपने थके हुए, अपने गरीब, अपनी परेशान जनता को मुक्त करने के लिए तरस रहे हैं”)। ये हितधारक उन सभी का स्वागत करना चाहते हैं जो अपने परिवारों से अलग हो गए हैं या अपने मौजूदा स्थानों में आर्थिक, राजनीतिक या सुरक्षा संबंधी चिंताओं का सामना कर रहे हैं। दूसरों का उद्देश्य उन लोगों को भर्ती करना है जो अर्थव्यवस्था में जोड़ने के लिए सबसे योग्य हैं।
श्रम बल की जरूरतों को पूरा करना बनाम वर्तमान नागरिक रोजगार की रक्षा करना। आने वाले दशकों (लोवेल, गेलैट, और बटालोवा, 2006) में अप्रवासी श्रमिकों के संयुक्त राज्य श्रम बल में 30-50% की वृद्धि होने की उम्मीद है। सामान्य तौर पर, अप्रवासी आवश्यक रोजगार प्रदान करते हैं और मौजूदा कर्मचारियों के वेतन को प्रभावित नहीं करते हैं। हालांकि, ऐसी स्थितियां हैं (यानी, आर्थिक मंदी के दौरान) जहां आप्रवासन से मौजूदा कार्यबल की शर्तों या मजदूरी को खतरा हो सकता है।
नीति लागू करें बनाम विनियामक बोझ को कम करना और गोपनीयता पर घुसपैठ करना। आप्रवासन नीति को सीमा से दूर करने के लिए, सरकार को निवासियों के दस्तावेजों तक पहुंचना चाहिए। हालांकि, इससे नागरिकों की निजता को खतरा है। जब नियोक्ताओं को इन दस्तावेजों तक पहुंचने की आवश्यकता होती है, तो यह नियोक्ताओं के लिए विनियामक बोझ भी बढ़ाता है।

चित्र$\PageIndex{4}$: सीमा की बाड़। (CC BY-NC 2.0; फ़्लिकर के माध्यम से बीबीसी वर्ल्ड सर्विस)

आप्रवासन नीति में प्रमुख हितधारक

ऐसे कई समूह हैं जो आप्रवासन और आप्रवासी नीति में गहराई से निवेश करते हैं; निर्धारित नीतियों के साथ उनकी किस्मत बढ़ती या गिरती है। इन समूहों को “हितधारक” कहा जाता है। संयुक्त राज्य अमेरिका में आप्रवासन और आप्रवासी नीति के प्रमुख हितधारकों में संघीय सरकार, राज्य सरकारें, स्वैच्छिक एजेंसियां, नियोक्ता, परिवार, वर्तमान श्रमिक, स्थानीय समुदाय, राज्य और समग्र राष्ट्र शामिल हैं।

परिवार

जैसा कि इस अध्याय में पहले बताया गया है, आप्रवासन के लिए सबसे आम प्रेरणाओं में से एक है किसी के परिवार के लिए बेहतर जीवन स्तर प्रदान करना, या तो दूसरे देश में परिवार को पैसा भेजकर या परिवार को संयुक्त राज्य अमेरिका में लाकर (सोलहिम, रोजास-गार्सिया, ओल्सन, और ज़ुइकर, 2012)। आप्रवासन नीति इन परिवारों की क्षमताओं को प्रभावित करती है ताकि वे सुरक्षित जीवन स्थितियों तक पहुंच सकें और आर्थिक स्थिरता की तलाश कर सकें। इसके अलावा, आप्रवासन नीति एक परिवार के पुनर्मिलन के अवसर को प्रभावित करती है। पुनर्मिलन का अर्थ है कि संयुक्त राज्य अमेरिका में कानूनी स्थिति वाले अप्रवासी परिवार के सदस्यों को उनके साथ शामिल होने के लिए वीजा के लिए आवेदन कर सकते हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका में लगभग दो-तिहाई अप्रवासियों को परिवार के सदस्यों द्वारा प्रायोजित किया गया था, जो पहले चले गए और बाद में स्थायी निवासी बन गए (कंदेल, 2014)। मैक्सिकन आप्रवासी का निम्नलिखित उद्धरण परिवार की प्राथमिकता का प्रतीक है:

मेरा लक्ष्य अपने परिवार को एक अच्छा जीवन और आर्थिक स्थिरता प्रदान करना है, ताकि उन्हें गंभीर समस्याओं के बिना भविष्य की गारंटी दी जा सके, एक घर के साथ, परिवहन के साधन के साथ... ऐसी चीजें जो कभी-कभी आप मेक्सिको में हासिल नहीं कर सकते। हमारा लक्ष्य हमारे परिवार के कल्याण के लिए होना चाहिए, उतना ही मेरे परिवार के लिए उतना ही होना चाहिए जितना कि मेरे परिवार के लिए” (सोलहेम एवं अन्य, 2012 पृष्ठ 247)।

संघीय सरकार

संघीय सरकार वर्तमान में इमिग्रेशन नीतियों (Weissbrodt & Danielson, 2004) के निर्माण के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार है। अतीत में, प्रत्येक राज्य ने परिसंघ के लेखों के अनुसार अपनी आव्रजन नीति निर्धारित की क्योंकि यह स्पष्ट नहीं था कि संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान ने आप्रवासन को विनियमित करने के लिए संघीय सरकार को शक्ति दी थी (Weissbrodt & Danielson, 2011)। 1850 के दशक में शुरू होने वाले सुप्रीम कोर्ट के मामलों की एक श्रृंखला ने संघीय सरकार के आव्रजन नीतियों को बनाने के अधिकार को बरकरार रखा, यह तर्क देते हुए कि संघीय सरकार के पास राष्ट्रीय सार्वजनिक हित (वीसब्रोड और डेनियलसन, 2004) की रक्षा के लिए गैर-नागरिकों को बाहर करने की शक्ति होनी चाहिए। सुप्रीम कोर्ट ने निर्धारित किया है कि संयुक्त राज्य अमेरिका में अप्रवासियों को स्वीकार करने और हटाने की शक्ति पूरी तरह से संघीय सरकार की है (उदाहरण के तौर पर प्राकृतिककरण के समान नियम, अनुच्छेद 1.8.4, और वाणिज्य खंड, अनुच्छेद 1.8.3 का उपयोग करके)। वास्तव में, ऐसा कोई क्षेत्र नहीं है जहां कांग्रेस की विधायी शक्ति अधिक पूर्ण हो (Weissbrodt & Danielson, 2004)।

विदेशी वाणिज्य से इसके संबंध के कारण आप्रवासन की जिम्मेदारियां मूल रूप से ट्रेजरी विभाग और श्रम विभाग में रखी गई थीं। 1940 के दशक में, आप्रवासन कार्यालय (जिसे बाद में “INS,” आप्रवासन और प्राकृतिककरण सेवा कहा जाता है) को राष्ट्रीय जनहित (संयुक्त राज्य नागरिकता और आव्रजन सेवा, 2010) की रक्षा के संबंध में संयुक्त राज्य अमेरिका के न्याय विभाग में स्थानांतरित कर दिया गया था। 2001 के आतंकवादी हमलों के बाद से आप्रवासन कानूनों और नीतियों को लागू करने वाले संघीय विभागों और एजेंसियों में काफी बदलाव आया है। 2001 में, संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रीय सुरक्षा आयोग ने होमलैंड सिक्योरिटी विभाग (DHS) का निर्माण किया, जिसने INS के कर्तव्यों को स्वीकार किया और ग्रहण किया।

DHS के भीतर तीन प्रमुख एजेंसियां आप्रवासन और आप्रवासी नीति लागू करती हैं (चित्र$\PageIndex{5}$):

संयुक्त राज्य नागरिकता और आप्रवासन सेवा (USCIS): USCIS आप्रवासन सेवाएं प्रदान करता है, जिसमें आप्रवासी वीजा अनुरोधों, प्राकृतिककरण याचिकाओं और शरण/शरणार्थी अनुरोधों को संसाधित करना शामिल है। इसके कार्यालय चार राष्ट्रीय क्षेत्रों में विभाजित हैं: (1) बर्लिंगटन, वरमोंट (पूर्वोत्तर); (2) डलास, टेक्सास (सेंट्रल); (3) लगुना निगुएल, कैलिफोर्निया (पश्चिम); और (4) ऑरलैंडो, फ्लोरिडा (दक्षिणपूर्व)। USCIS के निदेशक सीधे होमलैंड सिक्योरिटी के उप सचिव को रिपोर्ट करते हैं। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि आप्रवासन अधिकारी, जो पारंपरिक रूप से कानून की डिग्री रखते हैं, यह तय करने में व्यापक विवेक रखते हैं कि कोई आवेदन पूर्ण और सटीक है या नहीं (Weissbrodt & Danielson, 2011)।
आप्रवासन और सीमा शुल्क प्रवर्तन (ICE): ICE को मुख्य रूप से आव्रजन कानूनों को लागू करने का काम सौंपा जाता है, जब अप्रवासी संयुक्त राज्य अमेरिका के अंदर होते हैं, जो देश की सुरक्षा में समस्याओं की पहचान करने और उन्हें ठीक करने के लिए जिम्मेदार होता है। यह पाँच परिचालन प्रभागों के माध्यम से पूरा किया जाता है: (1) आप्रवासन जांच; (2) निरोध और निष्कासन; (3) संघीय सुरक्षा सेवा; (4) अंतर्राष्ट्रीय मामले; और (5) खुफिया जानकारी।
संयुक्त राज्य सीमा शुल्क और सीमा सुरक्षा (USCBP): USCBP में बॉर्डर पेट्रोल शामिल है, जो अनिर्दिष्ट एलियंस, आतंकवादियों और हथियारों को देश में प्रवेश करने से रोकने और पहचानने के लिए जिम्मेदार है। इन जिम्मेदारियों के अलावा, USCBP दवाओं, अवैध मुद्रा, धोखाधड़ी वाले दस्तावेजों या बौद्धिक संपदा अधिकारों के उल्लंघन वाले उत्पादों और क्वारंटाइन के लिए सामग्री को रोकने के लिए सीमा शुल्क और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को विनियमित करने के लिए जिम्मेदार है।

संघीय आप्रवासन संगठन। डीएचएस यूएससीआईएस आईसीई सीबीपी बॉर्डर पैट्रोल — चित्र$\PageIndex{5}$: संघीय आप्रवासन संगठन।

राज्य सरकारें

हालांकि राज्यों के पास आप्रवासन नीति बनाने की कोई शक्ति नहीं है, अवैध आप्रवासन सुधार और आप्रवासी उत्तरदायित्व अधिनियम (IIRIRA, 1996) ने होमलैंड सिक्योरिटी के सचिव को संघीय आव्रजन कानूनों के प्रशासन और प्रवर्तन को लागू करने के लिए राज्यों के साथ समझौतों में प्रवेश करने में सक्षम बनाया। अप्रवासी और शरणार्थी एकीकरण के संबंध में नीति के लिए राज्य भी जिम्मेदार हैं। राज्यों के एकीकरण को आगे बढ़ाने के तरीके में व्यापक भिन्नता है। सभी नीतियां स्वागत नहीं कर रही हैं। उदाहरण के लिए, कई ने कानून पारित किया है जो सार्वजनिक सेवाओं की पहुंच को अनियंत्रित आप्रवासियों (जैसे, अलबामा, जॉर्जिया, इंडियाना, दक्षिण कैरोलिना और यूटा) तक सीमित करता है। इसके विपरीत, मिनेसोटा जैसे राज्यों ने सार्वजनिक सेवाओं के लिए आप्रवासी पहुंच का विस्तार करने की मांग की है। इन विभिन्न दृष्टिकोणों ने संघीय स्तर पर इस महत्वपूर्ण महत्वपूर्ण कार्य पर विचार करने को बढ़ावा दिया है। 2014 के अंत में, राष्ट्रपति ओबामा ने “न्यू अमेरिकियों पर व्हाइट हाउस टास्क फोर्स” का गठन किया, जिसका प्राथमिक उद्देश्य “स्वागत करने वाले समुदायों का निर्माण करना और आप्रवासियों और शरणार्थियों को पूरी तरह से एकीकृत करना” (व्हाइट हाउस, 2014) है। संयुक्त राज्य अमेरिका के इतिहास में यह पहली बार है कि सरकार की कार्यकारी शाखा ने ऐसा प्रयास किया है।

नियोक्ता

नियोक्ताओं के पास नीति में उच्च दांव हैं जो आप्रवासन को प्रभावित करते हैं, खासकर जब यह उनकी उपलब्ध श्रम शक्ति को प्रभावित करता है। संयुक्त राज्य अमेरिका के नियोक्ता जो विदेश से अत्यधिक कुशल श्रमिकों की भर्ती करते हैं, आमतौर पर स्थायी निवास के लिए अपने कर्मचारियों को प्रायोजित करते हैं। अन्य नियोक्ता जिन्हें बड़ी श्रम शक्ति की आवश्यकता होती है, विशेष रूप से कम कौशल वाले काम के लिए, अक्सर पदों को भरने के लिए आप्रवासियों की ओर देखते हैं।

कर्मचारियों की आप्रवासी स्थिति की निगरानी के लिए नियोक्ता आवश्यकताओं से भी प्रभावित होते हैं। 1986 के आप्रवासन सुधार और नियंत्रण अधिनियम (IRCA) के बाद, जानबूझकर अनिर्दिष्ट आप्रवासियों को रोजगार देना गैरकानूनी हो गया। कई नियोक्ताओं को अब राज्य कानून या संघीय अनुबंध द्वारा ई-सत्यापित कार्यक्रम का उपयोग करने की आवश्यकता होती है ताकि यह पुष्टि की जा सके कि संभावित कर्मचारी अनिर्दिष्ट अप्रवासी नहीं हैं। इस तरह की आवश्यकताओं का उद्देश्य अनियंत्रित आप्रवासन के लिए प्रोत्साहन को कम करना है, लेकिन यह दायित्व का बोझ भी पैदा करता है और नियोक्ताओं के लिए श्रम की उपलब्धता को कम करता है। नेशनल काउंसिल ऑफ फार्मर कोऑपरेटिव्स (2015) और अमेरिकन फार्म ब्यूरो फेडरेशन उन उपायों का विरोध करते हैं जो इ-वेरिफाई कार्यक्रम जैसे आप्रवासन को बाधित कर सकते हैं, जिसमें कहा गया है कि यह देश की कृषि पर हानिकारक प्रभाव डाल सकता है।

कैलिफोर्निया में खेत मजदूर बैंगन उठा रहे हैं — चित्र$\PageIndex{6}$: कैलिफोर्निया में खेत मजदूर। (CC BY-SA 2.0; टोनी वेबस्टर विकिमीडिया के माध्यम से)

मौजूदा कर्मचारियों की संख्या

कुल मिलाकर, अनुसंधान दर्शाता है कि आप्रवासन संयुक्त राज्य अमेरिका में जन्मे श्रमिकों (ओटावियानो और पेरी, 2008; ओटावियानो एंड पेरी, 2012; कोर्टेस, 2008; पेरी, 2010) के लिए मजदूरी बढ़ाता है। आव्रजन सीमा से वेतन में अनुमानित वृद्धि .1 से .6% (बोरजस एंड काट्ज़, 2007; ओटावियानो एंड पेरी, 2008; शियरहोल्ज़, 2010)। हालांकि, इन वेतन वृद्धि को एकतरफा नहीं किया जाता है और श्रमिकों के समय, कौशल और शिक्षा के स्तर पर लगातार वितरित किया जाता है। कुछ शोधकर्ताओं ने पाया है कि कम शिक्षा वाले श्रमिकों ने आप्रवासन के कारण वेतन में कमी का अनुभव किया है, जो 4.8% (बोरजास एंड काट्ज़, 2007) जितना बड़ा है। हालांकि, अन्य शोधकर्ताओं ने पाया है कि बिना हाई स्कूल डिप्लोमा वाले लोगों में, अल्पावधि में मजदूरी में लगभग 1% की कमी आई (शियरहोल्ज़, 2010; ओटावियानो और पेरी, 2012) लेकिन लंबे समय में थोड़ी वृद्धि हुई (ओटावियानो और पेरी, 2012)।

आप्रवासन आमतौर पर संयुक्त राज्य अमेरिका में जन्मे श्रमिकों के लिए नौकरी के अवसरों को कम नहीं करता है, और उन्हें थोड़ा बढ़ा सकता है (पेरी, 2010)। हालांकि, आर्थिक मंदी के दौरान जब नौकरी की वृद्धि धीमी हो जाती है, तो आप्रवासन का वर्तमान कार्यबल (पेरी, 2010) के लिए नौकरी की उपलब्धता और मजदूरी पर अल्पकालिक नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है। अप्रवासी सामुदायिक व्यवसायों में वृद्धि पैदा करते हैं। फिर भी इस बात पर ज़ोर देना महत्वपूर्ण है कि नागरिकों से रोजगार के अवसरों को दूर करने वाले गैर-नागरिकों का डर आप्रवासन कानूनों (Weissbrodt & Danielson, 2011) के लिए एक प्राथमिक चालक है। जबकि अप्रवासी श्रम बल का 16% हिस्सा बनाते हैं, वे 18% व्यवसाय के मालिक बनाते हैं। 2000 और 2013 के बीच, अप्रवासियों ने संयुक्त राज्य अमेरिका (वित्तीय नीति संस्थान, 2015) में व्यापार स्वामित्व की समग्र वृद्धि का लगभग आधा हिस्सा लिया।

समुदाय

संयुक्त राज्य अमेरिका के समुदायों को आप्रवासन स्थिति (यानी, प्लायर बनाम डो, 1982) की परवाह किए बिना शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल प्रदान करनी चाहिए। आप्रवासी श्रमिकों और उनके परिवारों की तेजी से बढ़ती संख्या वाले क्षेत्रों में, यह उन स्थानीय समुदायों पर कर लगा सकता है जो पहले से ही अधिक बोझ वाले हैं (मीस्नर, मेयर्स, पापाडेमेट्रियो, और फिक्स, 2006)। कांग्रेस के बजट कार्यालय ने पाया कि अधिकांश राज्य और स्थानीय सरकारें उन अनधिकृत आप्रवासियों को सेवाएं प्रदान करती हैं जिनकी लागत करों में उत्पन्न आप्रवासियों से अधिक होती है (2007)। हालांकि, अध्ययनों में पाया गया है कि अप्रवासी समुदायों में नई वृद्धि को भी बढ़ा सकते हैं और निवासियों के लिए जीवन स्तर के मौजूदा स्तर को बनाए रख सकते हैं (मीस्नर एवं अन्य, 2006)।

कंट्री

अप्रवासी राष्ट्रीय स्तर पर कई लाभ प्रदान करते हैं। कुल मिलाकर, अप्रवासी माल और सेवा और उद्यमिता दोनों की मांग के माध्यम से भरने की तुलना में अधिक नौकरियां पैदा करते हैं। विदेशी श्रम श्रम शक्ति और निरंतर जीवन स्तर में वृद्धि की अनुमति देता है (मीस्नर एट अल।, 2006)। भले ही आप्रवासियों को राज्य और स्थानीय सरकारों के स्तर पर करों की तुलना में सेवाओं में अधिक लागत आती है, लेकिन अप्रवासी राष्ट्रीय स्तर पर सेवाओं में लागत की तुलना में करों में कहीं अधिक भुगतान करते हैं। विशेष रूप से, अप्रवासी (प्रलेखित और अनियंत्रित दोनों) चिकित्सा सेवाओं (ज़ल्मन, वूलहैंडलर, हिमेलस्टीन, बोर एंड मैककॉर्मिक, 2013) की तुलना में पेरोल करों के माध्यम से मेडिकेयर में अरबों का योगदान करते हैं। इसके अतिरिक्त, कई अनिर्दिष्ट अप्रवासी सामाजिक सुरक्षा कार्ड प्राप्त करते हैं जो उनके नाम पर नहीं हैं और इस तरह सामाजिक सुरक्षा में योगदान करते हैं, जिससे वे लाभ के लिए अधिकृत नहीं होंगे। सामाजिक सुरक्षा प्रशासन का अनुमान है कि अकेले 2010 में सामाजिक सुरक्षा में $12 बिलियन डॉलर का भुगतान किया गया था (गॉस, वेड, स्किरविन, मॉरिस, बाय, और हस्टन, 2013)।

वर्तमान आप्रवासन नीति

हालांकि माइग्रेट करने का निर्णय आम तौर पर परिवारों द्वारा किया जाता है और प्रेरित किया जाता है, आप्रवासन नीति आम तौर पर व्यक्ति पर केंद्रित होती है। उदाहरण के लिए, वीजा व्यक्तियों को दिए जाते हैं, परिवारों को नहीं। इस उप-खंड में, आव्रजन नीतियां जो आज के परिवारों के लिए सबसे अधिक प्रभावशाली हैं, पर चर्चा की जाती है।

1952 मैकर्रान-वाल्टर एक्ट

यह अधिनियम और इसके संशोधन आप्रवासन कानून का मूल निकाय बना हुआ है। इसने सभी देशों के लिए आप्रवासन खोला, प्रत्येक के लिए कोटा स्थापित किया (यूनाइटेड स्टेट्स इंग्लिश फाउंडेशन, 2014)। इस अधिनियम ने वर्तमान नागरिकों के परिवार के सदस्यों को स्वीकार करने के लिए प्राथमिकता प्रणाली की स्थापना की। प्रवेश प्राथमिकता निम्नलिखित को दी गई थी: (1) संयुक्त राज्य अमेरिका के नागरिकों के अविवाहित वयस्क बेटे और बेटियां; (2) संयुक्त राज्य अमेरिका के नागरिकों के पति-पत्नी और अविवाहित बेटे और बेटियां; (3) पेशेवर, वैज्ञानिक और असाधारण क्षमता के कलाकार; और (4) संयुक्त राज्य अमेरिका के नागरिकों के विवाहित वयस्क बेटे और बेटियां। इसका मतलब था कि अधिक देशों के अधिक परिवारों को संयुक्त राज्य अमेरिका में पुनर्मिलन का अवसर मिला।

1965 हार्ट-सेलर इमिग्रेशन एक्ट या इमिग्रेशन एंड नेशनलिटी एक्ट और 1978 संशोधन

इस अधिनियम में, राष्ट्रीय जातीयता कोटा निरस्त कर दिया गया था। इसके बजाय, प्रत्येक गोलार्ध के लिए एक टोपी निर्धारित की गई थी। एक बार फिर, परिवार के पुनर्मिलन और रोजगार कौशल को प्राथमिकता दी गई। इस अधिनियम ने मूल चार प्रवेश प्राथमिकताओं को सात तक बढ़ा दिया, जिसमें कहा गया है: (5) संयुक्त राज्य अमेरिका के नागरिकों के भाई-बहन; (6) श्रमिक, कुशल और अकुशल, उन व्यवसायों में जिनके लिए संयुक्त राज्य अमेरिका में श्रम कम आपूर्ति में था; और (7) कम्युनिस्ट-बहुल देशों के शरणार्थी या प्राकृतिक रूप से प्रभावित लोग अनर्थ। इसने संयुक्त राज्य अमेरिका में परिवार के सदस्यों के पुनर्मिलन के अवसरों का विस्तार किया।

1990 इमिग्रेशन एक्ट

इस अधिनियम ने परिवार-आधारित आप्रवासन (यूनाइटेड स्टेट्स इंग्लिश फाउंडेशन, 2014) की सीमाओं को आसान बना दिया। इसके कारण अंततः कुल प्रवेश (फिक्स एंड पासेल, 1994) में 40% की वृद्धि हुई।

चित्र$\PageIndex{7}$: “राष्ट्रपति ओबामा की ऑस्टिन यात्रा के लिए DREAM अधिनियम प्रदर्शनकारी” (CC BY-SA 2.0; टॉड ड्वायर फ़्लिकर के माध्यम से)

बचपन के आगमन के लिए ड्रीम एक्ट और डिफर्ड एक्शन

2001 में सीनेट में प्रस्तावित DREAM अधिनियम, उन आप्रवासियों के लिए सशर्त स्थायी निवास की अनुमति देगा जो संयुक्त राज्य अमेरिका में नाबालिगों के रूप में पहुंचे और लंबे समय से संयुक्त राज्य अमेरिका में निवास करते हैं। हालांकि इस बिल को कानून में हस्ताक्षरित नहीं किया गया है, ओबामा प्रशासन ने 2012 में डिफर्ड एक्शन फॉर चाइल्डहुड अराइवल्स (DACA) के कार्यकारी आदेश पर हस्ताक्षर किए, जो आवश्यक मानकों को पूरा करने वालों के लिए नवीकरणीय दो साल के वर्क परमिट प्रदान करता है। इसका अनिर्दिष्ट परिवारों पर सबसे अधिक प्रभाव पड़ता है। कई बच्चे अपने परिवारों के साथ रहने के लिए दस्तावेजों के बिना संयुक्त राज्य अमेरिका की यात्रा करते हैं, और फिर अपना अधिकांश जीवन संयुक्त राज्य अमेरिका में बिताते हैं। यदि DREAM अधिनियम पारित हो गया होता, तो इन बच्चों के पास निर्वासन के डर के बिना, जिस भूमि के बारे में वे सोचते हैं, उसमें उच्च शिक्षा और नौकरियों को आगे बढ़ाने के नए अवसर होते।

2000 जीवन अधिनियम और धारा 245 (i)

इसने संयुक्त राज्य अमेरिका में मौजूद अप्रवासियों को स्थायी निवासी के लिए अपनी स्थिति को समायोजित करने की अनुमति दी, अगर उनके पास प्रायोजित करने के लिए परिवार या नियोक्ता थे (यूनाइटेड स्टेट्स इंग्लिश फाउंडेशन, 2014)।

2001 पैट्रियट एक्ट

11 सितंबर, 2001 के आतंकवादी हमलों के बाद सामाजिक राजनीतिक माहौल ने संयुक्त राज्य अमेरिका में आप्रवासी नीतियों को काफी हद तक बदल दिया। इस अधिनियम ने आप्रवासन और सीमा शुल्क प्रवर्तन (ICE) और नागरिकता और आव्रजन सेवा (CIS) का निर्माण किया, जिससे आप्रवासन प्रवर्तन में काफी वृद्धि हुई।

2005 विधेयक

प्रतिनिधि सभा ने एक विधेयक पारित किया, जिसने पारिवारिक या आर्थिक प्रभावों के बजाय राष्ट्रीय सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित करते हुए सीमाओं पर प्रवर्तन को बढ़ाया (मीस्नर एवं अन्य, 2006)।

2006 विधेयक

सीनेट ने एक विधेयक पारित किया, जिसने कानूनी आव्रजन का विस्तार किया, ताकि अनियंत्रित आप्रवासन (मीस्नर एट अल।, 2006) को कम किया जा सके।

जैसा कि इन नीतियों से संकेत मिलता है, वर्तमान में बिना दस्तावेज़ीकरण के संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश करना बहुत मुश्किल है। उन लोगों के लिए कुछ समर्थन उपलब्ध हैं जो इसे सीमा पार करते हैं (तालिका 3.4.8 देखें)। हालांकि, 2000 लाइफ एक्ट और ड्रीम एक्ट उन परिवारों के लिए कुछ प्रावधान प्रदान करते हैं जो संयुक्त राज्य अमेरिका में रहते हैं, कम से कम अस्थायी रूप से एक साथ रहने के लिए दस्तावेज़ीकरण प्राप्त करने के लिए।

उन परिवारों के लिए जो दस्तावेज़ीकरण के साथ आप्रवासन करना चाहते हैं, वर्तमान नीति परिवार के पुनर्मिलन को प्राथमिकता देती है। वर्तमान स्थायी निवासियों के परिवार के सदस्यों के लिए वीजा उपलब्ध हैं, और परिवार के पुनर्मिलन वीजा पर कोई कोटा नहीं है (अगला अनुभाग देखें)। यहां तक कि जब एक मौजूदा स्थायी निवासी के परिवार के सदस्यों को वीजा दिया जाता है, तब भी वे निवास से एक लंबा रास्ता तय करते हैं। उन्हें अपनी प्राथमिकता की तारीख का इंतजार करना चाहिए और व्यापक कागजी कार्रवाई की प्रक्रिया करनी चाहिए। यदि कोई परिवार संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवास करना चाहता है, लेकिन उसके पास परिवार का कोई सदस्य नहीं है जो वर्तमान स्थायी निवासी या प्रायोजक नियोक्ता है, तो दस्तावेजी आप्रवासन के विकल्प बहुत सीमित हैं।

तालिका$\PageIndex{8}$: प्रलेखित और अनिर्दिष्ट आप्रवासियों के लिए उपलब्ध समर्थन करता है। (CC BY-NC 4.0; संयुक्त राज्य अमेरिका की नागरिकता और आप्रवासन सेवा, 2010 से लिया गया)

नागरिक बनने की प्रक्रिया, जिसे “प्राकृतिककरण” भी कहा जाता है

1। अप्रवासी वीजा के लिए याचिका दायर करें। दस्तावेजी आप्रवासन का पहला चरण एक आप्रवासी वीजा प्राप्त करना है। ऐसा करने के कई तरीके हो सकते हैं:

परिवार के सदस्यों के लिए। संयुक्त राज्य अमेरिका में एक नागरिक या वैध स्थायी निवासी दूसरे देशों में अपने परिवार के सदस्यों के लिए आप्रवासी वीजा याचिका दायर कर सकता है। कुछ मामलों में, वे एक मंगेतर या दत्तक बच्चे के लिए याचिका दायर कर सकते हैं।
प्रायोजित कर्मचारियों के लिए। संयुक्त राज्य अमेरिका के नियोक्ता कभी-कभी कुशल श्रमिकों की भर्ती करते हैं जिन्हें स्थायी नौकरियों के लिए काम पर रखा जाएगा। ये नियोक्ता श्रमिकों के लिए वीजा याचिका दायर कर सकते हैं।
आप्रवासन की कम दर वाले देशों के प्रवासियों के लिए। डायवर्सिटी वीज़ा लॉटरी कार्यक्रम उन देशों के व्यक्तियों के आवेदन स्वीकार करता है जिनमें आप्रवासन की कम दर होती है। ये व्यक्ति आवेदन कर सकते हैं, और यादृच्छिक चयन के आधार पर वीजा प्रदान किए जाते हैं।

यदि संभावित अप्रवासी इन श्रेणियों में से एक में नहीं आते हैं, तो दस्तावेजी आप्रवासन के लिए उनके रास्ते काफी सीमित हैं। संभावित अप्रवासियों के लिए जो इन श्रेणियों में से एक के भीतर आते हैं, उनकी याचिका को USCIS और कांसुलर अधिकारियों द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। हालांकि, वे अभी भी रेजीडेंसी से एक लंबा रास्ता तय कर रहे हैं।

2। प्राथमिकता की तारीख की प्रतीक्षा करें। अधिकांश श्रेणियों में उपलब्ध वीजा की संख्या की वार्षिक सीमा है। याचिकाएं कालानुक्रमिक रूप से दायर की जाती हैं, और प्रत्येक संभावित आप्रवासी को “प्राथमिकता तिथि” दी जाती है। भावी आप्रवासी को तब तक इंतजार करना चाहिए जब तक कि उनकी प्राथमिकता तिथि के आधार पर उपलब्ध वीजा न हो जाए।

3। कागजी कार्रवाई की प्रक्रिया करें। प्राथमिकता की तारीख की प्रतीक्षा करते समय, संभावित अप्रवासी कागजी कार्रवाई को संसाधित करना शुरू कर सकते हैं। उन्हें प्रसंस्करण शुल्क का भुगतान करना होगा, वीजा आवेदन पत्र जमा करना होगा, और व्यापक अतिरिक्त दस्तावेज (जैसे आय का प्रमाण, संबंध का प्रमाण, संयुक्त राज्य अमेरिका की स्थिति का प्रमाण, जन्म प्रमाण पत्र, सैन्य रिकॉर्ड, आदि) संकलित करना होगा। फिर उन्हें संयुक्त राज्य दूतावास या वाणिज्य दूतावास में एक साक्षात्कार पूरा करना होगा और एक चिकित्सा परीक्षा पूरी करनी होगी। एक बार ये सभी कदम पूरे हो जाने के बाद, संभावित आप्रवासी को एक आप्रवासी वीजा मिला। वे ग्रीन कार्ड के साथ संयुक्त राज्य अमेरिका की यात्रा कर सकते हैं और एक वैध स्थायी निवासी (संयुक्त राज्य अमेरिका वीजा, एन. डी.) के रूप में प्रवेश कर सकते हैं।

एक वैध स्थायी निवासी कानूनी निवासियों के कई सहायकों का हकदार है, जिसमें मुफ्त सार्वजनिक शिक्षा, संयुक्त राज्य अमेरिका में काम करने के लिए प्राधिकरण और संयुक्त राज्य अमेरिका जाने और लौटने के लिए यात्रा दस्तावेज (FindLaw, 2018) शामिल हैं। हालाँकि, स्थायी निवासी एलियंस अपने देश के नागरिक बने रहते हैं, अपनी स्थिति बनाए रखने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका में निवास बनाए रखना चाहिए, हर 10 साल में अपनी स्थिति को नवीनीकृत करना चाहिए, और संघीय चुनावों (USCIS, 2015) में मतदान नहीं कर सकते।

4। नागरिकता के लिए आवेदन करें। आम तौर पर, अप्रवासी नागरिकता के लिए आवेदन करने के लिए पात्र होते हैं जब वे कम से कम पांच साल या तीन साल तक स्थायी निवासी होते हैं यदि वे किसी नागरिक से शादी करते हैं। संभावित नागरिकों को एक आवेदन पूरा करना होगा, फिंगरप्रिंट होना चाहिए और पृष्ठभूमि की जांच करनी होगी, एक USCIS अधिकारी के साथ एक साक्षात्कार पूरा करना होगा, और एक अंग्रेजी और नागरिक शास्त्र परीक्षण करना होगा। फिर उन्हें शपथ ग्रहण करनी होगी (USCIS, 2012)।

अमेरिकी सैन्य सदस्यों को प्राकृतिक नागरिक के रूप में शपथ दिलाई जा रही है — चित्र$\PageIndex{9}$: “अमेरिकी सैन्य सदस्य प्राकृतिक नागरिक बन जाते हैं” (CC BY-ND 2.0; फ़्लिकर के माध्यम से अमेरिकी दूतावास काबुल अफगानिस्तान)

योगदानकर्ता और गुण

गुटिरेज़, एरिका। (सैंटियागो कैनियन कॉलेज)
रामोस, कार्लोस। (लॉन्ग बीच सिटी कॉलेज)
आप्रवासी और शरणार्थी परिवार (बैलार्ड, वाइलिंग और सोलहेम) (CC BY-NC 4.0)
समाजशास्त्र (बरकन) (CC BY-NC-SA 4.0)
अल्पसंख्यक अध्ययन (डन) (CC BY 4.0)
समाजशास्त्र 2e (OpenStax) का परिचय (CC BY 4.0)

उद्धृत काम करता है

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