8.8: عملية علاقات العمل

Last updated
Save as PDF

Page ID: 192428

\( \newcommand{\vecs}[1]{\overset { \scriptstyle \rightharpoonup} {\mathbf{#1}} } \) \( \newcommand{\vecd}[1]{\overset{-\!-\!\rightharpoonup}{\vphantom{a}\smash {#1}}} \)\(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\)\(\newcommand{\AA}{\unicode[.8,0]{x212B}}\)

7. ما هي النقابة العمالية وكيف يتم تنظيمها، وما هي المفاوضة الجماعية، وما هي بعض قضايا التفاوض الرئيسية؟

عشرات الآلاف من الشركات الأمريكية نقابية، والملايين من العمال الأمريكيين ينتمون إلى النقابات. تاريخيًا، كانت صناعات التعدين والتصنيع والبناء والنقل نقابية بشكل كبير، ولكن في السنوات الأخيرة، تم تشكيل نقابات للشركات القائمة على الخدمات، بما في ذلك منظمات الرعاية الصحية.

النقابة العمالية، مثل الأخوية الدولية لسائقي الشاحنات، هي منظمة تمثل العمال في التعامل مع الإدارة بشأن النزاعات المتعلقة بالأجور والساعات وظروف العمل. تتكون عملية علاقات العمل التي تنتج علاقة إدارة نقابية من ثلاث مراحل: تنظيم النقابات، والتفاوض على اتفاقية العمل، وإدارة الاتفاقية. في المرحلة الأولى، قد تقوم مجموعة من الموظفين داخل الشركة بتشكيل نقابة بمفردهم، أو قد تستهدف نقابة قائمة (عمال السيارات المتحدون، على سبيل المثال) صاحب العمل وتنظم العديد من عمال الشركة في اتحاد عمال محلي. المرحلة الثانية تشكل المفاوضة الجماعية، وهي عملية التفاوض على اتفاقية عمل تنص على التعويض وترتيبات العمل المقبولة للطرفين للنقابة والإدارة. أخيرًا، تتضمن المرحلة الثالثة من عملية علاقات العمل الإدارة اليومية لاتفاقية العمل. يتم ذلك في المقام الأول من خلال التعامل مع شكاوى العمال وغيرها من مشاكل إدارة القوى العاملة التي تتطلب التفاعل بين المديرين ومسؤولي النقابات العمالية.

حركة العمل الحديثة

يتكون الهيكل الأساسي للحركة العمالية الحديثة من ثلاثة أجزاء: النقابات المحلية والنقابات الوطنية والدولية والاتحادات النقابية. هناك ما يقرب من 60،000 نقابة محلية و75 نقابة وطنية ودولية واتحادين. انخفضت عضوية الاتحاد على مدى العقود الثلاثة الماضية وهي الآن نصف ما كانت عليه من قبل. انخفض عدد أعضاء النقابات العاملين بمقدار 2.9 مليون منذ عام 1983، كما تم الإبلاغ عن إحصاءات النقابات في السنة الأولى. في عام 1983، كانت عضوية النقابات 20.1 في المائة من العمال، مع 17.7 مليون عامل نقابي. في عام 2017، انخفضت العضوية إلى 10.7 في المائة من العمال، مع 14.8 مليون عضو. ¹²

النقابة المحلية هي فرع أو وحدة تابعة لنقابة وطنية تمثل العمال في مصنع معين أو في منطقة جغرافية محددة. يمثل الموظفون المحليون 276 من عمال السيارات المتحدون موظفي التجميع في مصنع جنرال موتورز في أرلينغتون بولاية تكساس. تحدد النقابة المحلية (وفقًا لقواعد الاتحاد الوطني) عدد مسؤولي النقابات المحلية، وإجراءات انتخاب المسؤولين، وجدول الاجتماعات المحلية، والترتيبات المالية مع المنظمة الوطنية، والدور المحلي في التفاوض على اتفاقيات العمل.

الوظائف الرئيسية الثلاث للنقابة المحلية هي المفاوضة الجماعية، وعلاقات العمال وخدمات العضوية، والأنشطة المجتمعية والسياسية. تتم المفاوضة الجماعية كل ثلاث أو أربع سنوات. يشرف مسؤولو النقابات المحلية ورؤساء المتاجر في المصنع على علاقات العمل على أساس يومي. مشرف المتجر هو مسؤول نقابي منتخب يمثل أعضاء النقابة للإدارة عندما يكون لدى العمال شكاوى. بالنسبة لمعظم أعضاء النقابة، يكون اتصاله الأساسي بالنقابة من خلال مسؤولي النقابة على المستوى المحلي.

يمكن أن يتراوح حجم الاتحاد الوطني من بضعة آلاف من الأعضاء (نقابة ممثلي الشاشة) إلى أكثر من مليون عضو (Teamsters). قد يضم الاتحاد الوطني عددًا قليلاً إلى عدة مئات من النقابات المحلية. انخفض عدد النقابات الوطنية بشكل مطرد منذ أوائل القرن العشرين. نتج الكثير من هذا الانخفاض عن عمليات الاندماج النقابي. في عام 1999، على سبيل المثال، وافق الاتحاد الدولي لصانعي الورق المتحدين (UPCU) واتحاد عمال النفط والكيماويات والطاقة (OCAW) على الاندماج تحت الاسم الجديد PACE، أو الاتحاد الدولي لصناعة الورق والتحالف الصناعي والكيميائي والطاقة. تضم PACE حوالي 245,000 عضو.

لمدة 50 عامًا، هيمن اتحاد نقابي واحد (الاتحاد الأمريكي لكونجرس العمل للمنظمة الصناعية، أو AFL-CIO) على الحركة العمالية الأمريكية. الاتحاد هو مجموعة من النقابات المجمعة معًا لتعزيز التنظيم والعلاقات العامة والسياسية وغيرها من الأغراض المتفق عليها بشكل متبادل للنقابات الأعضاء. في صيف عام 2005، انفصلت عدة نقابات (سائقي الشاحنات، الاتحاد الدولي لموظفي الخدمة، الاتحاد الدولي للعمال، اتحاد عمال المزارع المتحدين، النجارين والنجارين، يونايت هنا، واتحاد عمال الأغذية والتجارة المتحدة) عن AFL-CIO وشكلت اتحادًا جديدًا باسم ائتلاف التغيير للفوز. ¹³ يمثل الاتحاد الجديد والنقابات الأعضاء فيه أكثر من 5.5 مليون عضو نقابي. تركت النقابات الأعضاء في ائتلاف التغيير للفوز AFL-CIO بسبب الخلافات القيادية واستراتيجيات التنظيم غير الفعالة لـ AFL-CIO؛ أحد أهدافها الأساسية هو تعزيز حملات تنظيم النقابات وعكس اتجاه الانخفاض في عضوية النقابات. ¹⁴

تنظيم الاتحاد

يصبح صاحب العمل غير النقابي نقابيًا من خلال حملة تنظيمية. تبدأ الحملة إما من الداخل، أو من قبل موظفين غير سعداء، أو من الخارج، من قبل نقابة اختارت صاحب العمل لحملة تنظيمية. بمجرد اتصال العمال والنقابة، يحاول منظم النقابة إقناع جميع العمال بالتوقيع على بطاقات التفويض. تثبت هذه البطاقات اهتمام العامل بتمثيله من قبل النقابة. في معظم الحالات، يقاوم أصحاب العمل حملة توقيع البطاقات هذه من خلال التحدث ضد النقابات في الرسائل والملصقات وتجمعات الموظفين. ومع ذلك، فمن غير القانوني لأصحاب العمل التدخل مباشرة في حملة توقيع البطاقة أو إجبار الموظفين على عدم الانضمام إلى النقابة.

بمجرد حصول النقابة على بطاقات تفويض موقعة من 30 بالمائة على الأقل من الموظفين، يمكنها أن تطلب من المجلس الوطني لعلاقات العمل (NLRB) انتخاب شهادة النقابة. تحدد هذه الانتخابات، عن طريق الاقتراع السري، ما إذا كان العمال يريدون أن يمثلهم الاتحاد. تنشر NLRB إشعارًا انتخابيًا وتحدد وحدة المساومة - الموظفون المؤهلون للتصويت والذين سيتم تمثيلهم من قبل نقابة معينة إذا كانت معتمدة. لا يمكن للمشرفين والمديرين التصويت. ثم تشارك النقابة وصاحب العمل في حملة ما قبل الانتخابات التي تتم من خلال الخطب والمذكرات والاجتماعات. يحاول كلاهما إقناع العمال بالتصويت لصالحهم. يسرد الجدول 8.4 الفوائد التي عادة ما تؤكد عليها النقابة خلال الحملة والحجج الشائعة التي يقدمها أصحاب العمل لإقناع الموظفين بأن النقابة غير ضرورية.

يتم إجراء الانتخابات نفسها من قبل NLRB. في حالة تصويت الأغلبية للنقابة، يصادق NLRB على النقابة كوكيل مفاوضة حصري لجميع الموظفين الذين تم تعيينهم كناخبين مؤهلين. يجب على صاحب العمل بعد ذلك المساومة مع النقابة على الأجور والساعات وشروط العمل الأخرى. تم تلخيص عملية التنظيم الكاملة في الشكل 8.10.

في بعض الحالات، بعد عام واحد، إذا لم تتوصل النقابة وصاحب العمل إلى اتفاق، يقدم العمال التماسًا لإجراء انتخابات سحب الشهادات، والتي تشبه انتخابات التصديق ولكنها تسمح للعمال بالتصويت خارج النقابة. تُجرى انتخابات سحب الشهادات أيضًا عندما يصبح العمال غير راضين عن النقابة التي مثلتهم لفترة أطول. في السنوات الأخيرة، ارتفع عدد انتخابات سحب الشهادات إلى عدة مئات في السنة.

الفوائد التي تشدد عليها النقابات في تنظيم الحملات والحجج المشتركة ضد النقابات
دائمًا ما يكون متوترًا	غالبًا ما تتعرض للتوتر	نادرًا ما تتعرض للتوتر
إجراءات التظلم	المزيد من التأثير في صنع القرار	منتجات عالية الجودة
الأمان الوظيفي	ظروف عمل أفضل	تدريب تقني
مزايا محسنة	فرص الضغط	المزيد من الرضا الوظيفي
أجر أعلى		زيادة الإنتاج
حجج صاحب العمل ضد الانضمام إلى النقابات: يمكن للموظف دائمًا القدوم مباشرة إلى الإدارة مع وجود مشكلة؛ طرف ثالث (النقابة) ليس ضروريًا. بصفتك عضوًا في النقابة، ستدفع مستحقات نقابية شهرية تتراوح من 15 دولارًا إلى 40 دولارًا. القرارات القائمة على الجدارة (الترقيات) أفضل من القرارات القائمة على الأقدمية. الأجور والمزايا تشبه إلى حد كبير الشركات الرائدة في الصناعة. نحن نلبي جميع معايير الصحة والسلامة للإدارة الفيدرالية للسلامة والصحة المهنية. الأداء والإنتاجية أكثر أهمية من التمثيل النقابي في تحديد زيادات الأجور.

الجدول 8.4

يتم ترقيم الخطوات من 1 إلى 7. 1، الاتصال النقابي مع الموظفين. 2، حملة بطاقات التفويض. 3، الالتماس لانتخاب الشهادة. 4، N L R B تحديد وحدة المساومة. 5، حملات صاحب العمل والنقابة قبل الانتخابات. 6، الانتخابات. 7 أ، شهادة الاتحاد وبدء المفاوضة الجماعية. 7 ب، رفض الاتحاد.

العرض 8.10 عملية تنظيم الاتحاد والانتخاب (الإسناد: حقوق النشر: جامعة رايس، OpenStax، بموجب ترخيص CC BY 4.0.)

التفاوض على عقود النقابات من خلال المفاوضة الجماعية

يتم إنشاء اتفاقية العمل، أو عقد الاتحاد، من خلال المفاوضة الجماعية. عادةً ما تتكون فرق التفاوض الإدارية والنقابية من عدد قليل من الأشخاص. شخص واحد على كل جانب هو المتحدث الرئيسي. تبدأ المساومة بوضع المفاوضين النقابيين والإداريين قائمة بقضايا العقد التي سيتم مناقشتها. تتم معظم المساومة على تفاصيل محددة من خلال الاجتماعات وجهًا لوجه وتبادل المقترحات المكتوبة. يتم تبادل الطلبات والمقترحات والمقترحات المضادة خلال عدة جولات من المساومة. يجب أن تتم الموافقة على العقد الناتج من قبل الإدارة العليا والتصديق عليه من قبل أعضاء النقابة. بمجرد موافقة الجانبين، يصبح العقد اتفاقية ملزمة قانونًا تغطي عادةً قضايا مثل الأمن النقابي وحقوق الإدارة والأجور والمزايا والأمن الوظيفي. تظهر عملية المفاوضة الجماعية في الشكل 8.11. سنستكشف الآن بعض قضايا المساومة.

الشكل 8.11 عملية التفاوض على اتفاقيات العمل (الإسناد: حقوق النشر: جامعة رايس، OpenStax، بموجب ترخيص CC BY 4.0.)

أمن الاتحاد

تريد النقابة أن يكون جميع الموظفين أعضاء في النقابة. يمكن تحقيق ذلك من خلال التفاوض على بند أمان الاتحاد. أكثر ترتيبات الأمن النقابي شيوعًا هي المتجر النقابي، حيث يمكن للشركة توظيف العمال غير النقابيين، ولكن بعد ذلك يجب عليهم الانضمام إلى النقابة، عادة في غضون 30 إلى 60 يومًا. لا يتطلب متجر الوكالة من الموظفين الانضمام إلى النقابة، ولكن للبقاء موظفين، يجب على العمال دفع رسوم للنقابة (تعرف باسم رسوم الوكالة) لتغطية نفقات النقابة في تمثيلهم. يجب أن تمثل النقابة جميع العمال بشكل عادل، بما في ذلك أولئك العاملين في وحدة المساومة الذين لا يصبحون أعضاء.

بموجب قانون تافت-هارتلي لعام 1947، يمكن للدولة أن تجعل جميع أشكال الأمن النقابي غير قانونية من خلال سن قانون الحق في العمل. في الولايات الـ 28 التي لديها هذه القوانين، يمكن للموظفين العمل في شركة نقابية دون الحاجة إلى الانضمام إلى النقابة. يُعرف هذا الترتيب عمومًا باسم المتجر المفتوح. لا يتعين على العمال الانضمام إلى النقابة أو دفع المستحقات أو الرسوم للنقابة.

حقوق الإدارة

عندما تصبح الشركة نقابية، تفقد الإدارة بعض قدراتها على صنع القرار. لكن الإدارة لا تزال تتمتع بحقوق معينة يمكن التفاوض عليها في المفاوضة الجماعية. تتمثل إحدى طرق مقاومة مشاركة النقابات في الأمور الإدارية في وضع بند حقوق الإدارة في اتفاقية العمل. تحتوي معظم عقود النقابات على واحدة. يمنح البند النموذجي صاحب العمل جميع الحقوق لإدارة الأعمال باستثناء ما هو محدد في العقد. على سبيل المثال، إذا لم يحدد العقد معايير الترقيات، مع بند حقوق الإدارة، فسيكون للمديرين الحق في استخدام أي معايير يرغبون فيها. هناك طريقة أخرى للحفاظ على حقوق الإدارة وهي سرد المناطق التي لا تخضع للمساومة الجماعية. قد تضمن هذه القائمة حق الإدارة في جدولة ساعات العمل؛ وتوظيف العمال وفصلهم؛ ووضع معايير الإنتاج؛ وتحديد عدد المشرفين في كل قسم؛ وترقية العمال وتخفيض رتبهم ونقلهم.

الأجور والمزايا

تركز الكثير من جهود المساومة على تعديلات الأجور والتغييرات في المزايا. بمجرد الموافقة عليها، تظل سارية طوال مدة العقد. على سبيل المثال، في عام 2015، تفاوضت شركة United Auto Workers على عقد مدته أربع سنوات يحتوي على زيادات متواضعة في الأجور بالساعة مع شركات تصنيع السيارات الأمريكية؛ وبلغت الزيادات في الأجور حوالي 3 في المائة للسنتين الأولى والثالثة و 4 في المائة في السنة الرابعة. ¹⁵ يمكن أيضًا أن تزيد معدلات الأجور بالساعة بموجب بعض الاتفاقيات عندما ترتفع تكلفة المعيشة فوق مستوى معين كل عام، على سبيل المثال 4 في المائة. لا يتم إجراء أي تعديل لتكلفة المعيشة عندما تكون الزيادات السنوية في تكلفة المعيشة أقل من 4 في المائة، وهو ما كان عليه الحال في السنوات الأولى من القرن الحادي والعشرين.

بالإضافة إلى طلبات زيادة الأجور، عادة ما ترغب النقابات في الحصول على مزايا أفضل. في بعض الصناعات، مثل الصلب وتصنيع السيارات، تمثل الفوائد 40 في المائة من التكلفة الإجمالية للتعويض. قد تشمل المزايا أجورًا أعلى للعمل الإضافي، والعمل أثناء العطلات، والنوبات غير المرغوب فيها؛ وبرامج التأمين (الحياة والصحة والاستشفاء ورعاية الأسنان)؛ والدفع مقابل أوقات معينة خارج العمل (فترات الراحة، والإجازات، والعطلات، وأوقات المرض)؛ والمعاشات التقاعدية؛ وخطط الحفاظ على الدخل. يتم توفير إعانات البطالة التكميلية (الحفاظ على الدخل) الموجودة في صناعة السيارات من قبل صاحب العمل وهي بالإضافة إلى تعويض البطالة الحكومي الممنوح للعمال المسرحين. يحافظ تعويض البطالة من الدولة وبدل البطالة التكميلي من صاحب العمل معًا على ما يصل إلى 80 بالمائة من الأجر العادي للموظف.

الأمن الوظيفي والأقدمية

وتعديلات الأجور، وزيادات تكلفة المعيشة، وأجر البطالة التكميلي، وبعض المزايا الأخرى تمنح الموظفين بموجب عقود نقابية بعض الأمن المالي. لكن معظم الأمن المالي يرتبط ارتباطًا مباشرًا بالأمن الوظيفي - التأكيد، إلى حد ما، على أن العمال سيحتفظون بوظائفهم. بالطبع، يعتمد الأمن الوظيفي في المقام الأول على النجاح المستمر والرفاهية المالية للشركة. على سبيل المثال، فقد الآلاف من موظفي الخطوط الجوية وظائفهم بعد هجوم 11 سبتمبر الإرهابي في عام 2001؛ وكان هؤلاء الموظفين ذوي الأقدمية الأقل.

تتم مناقشة الأقدمية، وهي مدة الخدمة المستمرة للموظف مع الشركة، في حوالي 90 بالمائة من جميع عقود العمل. والأقدمية عامل من عوامل الأمن الوظيفي؛ وعادة ما ترغب النقابات في أن يتمتع العمال ذوو الأقدمية بأكبر قدر من الأمن الوظيفي.

فحص المفهوم

ناقش الحركة العمالية الحديثة.
ما هي الموضوعات المختلفة التي يمكن تغطيتها أثناء المفاوضة الجماعية؟
اشرح الاختلافات بين متجر النقابة ومتجر الوكالة والمتجر المفتوح.