Skip to main content
Global

12.5: فوائد وتكاليف القوانين البيئية الأمريكية

  1. Last updated
  2. Save as PDF
  • Page ID
    201272

    • \( \newcommand{\vecs}[1]{\overset { \scriptstyle \rightharpoonup} {\mathbf{#1}} } \) \( \newcommand{\vecd}[1]{\overset{-\!-\!\rightharpoonup}{\vphantom{a}\smash {#1}}} \)\(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\)\(\newcommand{\AA}{\unicode[.8,0]{x212B}}\)

    أهداف التعلم

    في نهاية هذا القسم، ستكون قادرًا على:

    • تقييم فوائد وتكاليف حماية البيئة
    • شرح آثار السياحة البيئية
    • تطبيق التحليل الهامشي لتوضيح التكاليف الهامشية والفوائد الهامشية للحد من التلوث

    قدر الاقتصاديون الحكوميون أن الشركات الأمريكية قد تدفع أكثر من 200 مليار دولار سنويًا للامتثال للقوانين البيئية الفيدرالية. هذه دولارات كبيرة. هل يتم إنفاق الأموال بشكل جيد؟

    فوائد وتكاليف الهواء النظيف والمياه النظيفة

    يمكن تقسيم فوائد البيئة النظيفة إلى أربعة مجالات: (1) قد يظل الناس بصحة أفضل ويعيشون لفترة أطول؛ (2) قد تستفيد بعض الصناعات التي تعتمد على الهواء النظيف والمياه، مثل الزراعة وصيد الأسماك والسياحة؛ (3) قد تكون قيم الممتلكات أعلى؛ و (4) قد يتمتع الناس ببساطة ببيئة أنظف بطريقة لا تحتاج إلى أن تنطوي على معاملة سوقية. من السهل نسبيًا تقييم بعض هذه الفوائد، مثل مكاسب السياحة أو الزراعة، من الناحية الاقتصادية. من الصعب تحديد قيمة نقدية للآخرين، مثل قيمة الهواء النظيف لشخص مصاب بالربو. يبدو أنه من المستحيل وضع قيمة نقدية واضحة للآخرين، مثل الرضا الذي قد تشعر به من معرفة أن الهواء نقي فوق جراند كانيون، حتى لو لم تقم بزيارة جراند كانيون مطلقًا.

    على الرغم من أن تقديرات الفوائد البيئية ليست دقيقة، إلا أنها لا تزال كاشفة. على سبيل المثال، نظرت دراسة أجرتها وكالة حماية البيئة في تكاليف وفوائد قانون الهواء النظيف من 1970 إلى 1990. ووجدت أن التكاليف الإجمالية خلال تلك الفترة الزمنية كانت حوالي 500 مليار دولار - وهو مبلغ ضخم. ومع ذلك، وجد أيضًا أن التقديرات متوسطة المدى للصحة والفوائد الأخرى للهواء النظيف كانت 22 تريليون دولار - أي حوالي 44 مرة أعلى من التكاليف. قدرت دراسة حديثة أجرتها وكالة حماية البيئة أن الفوائد البيئية للأمريكيين من قانون الهواء النظيف ستتجاوز تكاليفهم بهامش أربعة إلى واحد. قدرت وكالة حماية البيئة أنه «في عام 2010، ستبلغ فوائد برامج قانون الهواء النظيف حوالي 110 مليار دولار. يمثل هذا التقدير قيمة تجنب الزيادات في المرض والوفاة المبكرة التي كانت ستسود». ومع ذلك، فإن القول بأن الفوائد الإجمالية للتنظيم البيئي قد تجاوزت التكاليف في الماضي يختلف تمامًا عن القول بأن كل تنظيم بيئي منطقي. على سبيل المثال، تشير الدراسات إلى أنه عند تقسيم تخفيضات الانبعاثات حسب نوع الملوثات، فإن فوائد التحكم في تلوث الهواء تفوق التكاليف في المقام الأول للجسيمات والرصاص، ولكن عند النظر إلى ملوثات الهواء الأخرى، قد تكون تكاليف تقليلها مماثلة للفوائد أو أكبر منها. فقط لأن بعض اللوائح البيئية كانت لها فوائد أعلى بكثير من التكاليف لا يثبت أن كل تنظيم فردي هو فكرة معقولة.

    السياحة البيئية: جعل البيئة تؤتي ثمارها

    تعريف السياحة البيئية غامض بعض الشيء. هل يعني النوم على الأرض وتناول الجذور والاقتراب من الحيوانات البرية؟ هل يعني الطيران في طائرة هليكوبتر لإطلاق السهام المخدرة على الحياة البرية الأفريقية؟ أو القليل من كليهما؟ قد يكون التعريف غامضًا، لكن السياح الذين يأملون في تقدير بيئة وجهتهم - «السياح البيئيون» - هم الدافع لشركة كبيرة ومتنامية. تقدر الجمعية الدولية للسياحة البيئية أن السياح الدوليين المهتمين برؤية الطبيعة أو الحياة البرية سوف يقومون بـ 1.56 مليار رحلة بحلول عام 2020.

    اربط هذا

    قم بزيارة موقع الجمعية الدولية للسياحة البيئية لمعرفة المزيد عن الجمعية الدولية للسياحة البيئية وبرامجها ودور السياحة في التنمية المجتمعية المستدامة.

    إدراكًا لجاذبية السياحة البيئية، قد يرى سكان البلدان منخفضة الدخل أن الحفاظ على موائل الحياة البرية أكثر ربحًا من، على سبيل المثال، قطع الغابات أو رعي الماشية من أجل البقاء. في جنوب إفريقيا وناميبيا وزيمبابوي، على سبيل المثال، يُعزى التوسع الكبير في أعداد وحيد القرن والفيلة على نطاق واسع إلى السياحة البيئية، التي أعطت المجتمعات المحلية مصلحة اقتصادية في حمايتها. تشمل بعض الوجهات الرائدة في مجال السياحة البيئية: كوستاريكا وبنما في أمريكا الوسطى؛ ومنطقة البحر الكاريبي؛ وماليزيا ووجهات أخرى في جنوب المحيط الهادئ؛ ونيوزيلندا؛ ورينجيتي في تنزانيا؛ وغابات الأمازون المطيرة؛ وجزر غالاباغوس. في العديد من هذه البلدان والمناطق، وضعت الحكومات سياسات يتم بموجبها تقاسم عائدات السياحة البيئية مع المجتمعات المحلية، لمنح الناس في تلك المجتمعات المحلية نوعًا من حقوق الملكية التي تشجعهم على الحفاظ على بيئتهم المحلية.

    تحتاج السياحة البيئية إلى إدارة دقيقة، حتى لا يؤدي الجمع بين السياح المتحمسين ورجال الأعمال المحليين إلى تدمير ما يأتي الزوار لرؤيته. ولكن مهما كانت مخاوف المرء بشأن أنواع معينة من السياحة البيئية - مثل الممارسة العرضية للسائحين الأغنياء يطلقون النار على الأسود المسنة ببنادق عالية القوة - فمن الجدير بالذكر أن البديل غالبًا ما يكون أن الأشخاص ذوي الدخل المنخفض في البلدان الفقيرة سيضررون بيئتهم المحلية في جهودهم ينجو.

    الفوائد الهامشية والتكاليف الهامشية

    يمكننا استخدام أدوات التحليل الهامشي لتوضيح التكاليف الهامشية والفوائد الهامشية للحد من التلوث. يوضح الشكل 12.4 نموذجًا نظريًا لهذا الموقف. عندما تكون كمية الحماية البيئية منخفضة بحيث يكون التلوث واسع النطاق - على سبيل المثال، عند كمية QA - عادة ما يكون هناك الكثير من الطرق الرخيصة والسهلة نسبيًا للحد من التلوث، والفوائد الهامشية للقيام بذلك مرتفعة جدًا. في Qa، من المنطقي تخصيص المزيد من الموارد لمكافحة التلوث. ومع ذلك، مع زيادة مدى حماية البيئة، تبدأ الطرق الرخيصة والسهلة للحد من التلوث في الانخفاض، ويجب استخدام أساليب أكثر تكلفة. يرتفع منحنى التكلفة الهامشية. أيضًا، مع زيادة حماية البيئة، يتم تحقيق أكبر الفوائد الهامشية أولاً، تليها الفوائد الهامشية المخفضة. مع زيادة كمية الحماية البيئية إلى Qb على سبيل المثال، تضيق الفجوة بين الفوائد الهامشية والتكاليف الهامشية. عند نقطة Qc، ستتجاوز التكاليف الهامشية الفوائد الهامشية. في هذا المستوى من حماية البيئة، لا يخصص المجتمع الموارد بكفاءة، لأنه يتم التخلي عن الكثير من الموارد للحد من التلوث.

    يوضح الرسم البياني أن الحد من التلوث لتجنب رسوم التلوث يمكن أن يؤثر سلبًا على إنتاجية الشركة.

    الشكل: التكاليف\(\PageIndex{1}\) الهامشية والفوائد الهامشية لحماية البيئة إن الحد من التلوث مكلف - يجب التضحية بالموارد. تتزايد التكاليف الهامشية للحد من التلوث بشكل عام، لأنه يمكن إجراء التخفيضات الأقل تكلفة والأسهل أولاً، مع ترك الطرق الأكثر تكلفة لوقت لاحق. تنخفض الفوائد الهامشية للحد من التلوث بشكل عام، لأن الخطوات التي توفر أكبر فائدة يمكن اتخاذها أولاً، والخطوات التي توفر فائدة أقل يمكن أن تنتظر حتى وقت لاحق.

    مع اقتراب المجتمع من Qb، قد يجادل البعض بأنه يصبح من المهم استخدام الأدوات البيئية الموجهة نحو السوق للحفاظ على تكاليف الحد من التلوث. سيكون هدفهم هو تجنب القواعد البيئية التي من شأنها توفير كمية الحماية البيئية في Qc، حيث تتجاوز التكاليف الهامشية الفوائد الهامشية. تتعمق ميزة Clear It Up التالية في كيفية قياس وكالة حماية البيئة لسياساتها - والقيمة النقدية لحياتنا.

    قم بمسحها

    ما قيمة الحياة؟

    يجب على وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) تقدير قيمة إنقاذ الأرواح عن طريق الحد من التلوث مقابل التكاليف الإضافية. في قياس فوائد السياسات البيئية الحكومية، يقدر المركز الوطني للاقتصاد البيئي التابع لوكالة حماية البيئة (NCEE) حياة الإنسان الإحصائية بمبلغ 7.4 مليون دولار (بالدولار الأمريكي لعام 2006).

    يقدر الاقتصاديون حياة الإنسان على أساس دراسات القيمة التي يضعها الناس فعليًا على حياة الإنسان في قراراتهم الخاصة. على سبيل المثال، تتمتع بعض الوظائف باحتمالية أعلى للوفاة من غيرها، وعادة ما تدفع هذه الوظائف أكثر للتعويض عن المخاطر. ومن الأمثلة على ذلك مصايد الأسماك في المحيطات بدلاً من تربية الأسماك، ونقل الثلج بالشاحنات في ألاسكا بدلاً من قيادة الشاحنات في الولايات «الثمانية والأربعين الدنيا».

    يستخدم المنظمون الحكوميون تقديرات مثل هذه عند تحديد اللوائح المقترحة «المعقولة»، مما يعني تحديد المقترحات التي لها فوائد عالية بما يكفي لتبرير تكلفتها. على سبيل المثال، عندما تتخذ وزارة النقل الأمريكية قرارات بشأن أنظمة السلامة التي يجب أن تكون مطلوبة في السيارات أو الطائرات، فإنها ستوافق على القواعد فقط عندما تكون التكلفة المقدرة للحياة التي يتم إنقاذها 3 ملايين دولار أو أقل.

    الموارد التي يتم إنفاقها على اللوائح المنقذة للحياة تخلق المقايضة. قدرت دراسة أجراها W. Kip Viscusi من جامعة فاندربيلت أنه عندما تبلغ تكلفة اللائحة 50 مليون دولار، فإنها تحول الإنفاق الكافي في بقية الاقتصاد من نفقات الرعاية الصحية والسلامة بحيث تكلف الحياة. تشير هذه النتيجة إلى أن أي تنظيم يكلف أكثر من 50 مليون دولار لكل حياة يتم إنقاذها يكلف في الواقع الأرواح، بدلاً من إنقاذها.

    المراجع

    ريان، ديف. «تقرير جديد يظهر فوائد تعديلات الهواء النظيف لعام 1990 تفوق التكاليف بهامش أربعة إلى واحد»، بيان صحفي، 16 نوفمبر 1999. وكالة حماية البيئة الأمريكية. تم الوصول إليه في 19 ديسمبر 2013. http://www.epa.gov/oar/sect812/r-140.html.

    المركز الوطني للاقتصاد البيئي (NCEE). «أسئلة متكررة حول تقييم مخاطر الوفيات.» وكالة حماية البيئة الأمريكية. تم الوصول إليه في 19 ديسمبر 2013. http://yosemite.epa.gov/ee/epa/eed.n...html#whatvalue منظمة السياحة العالمية، «رؤية السياحة 2020». تم الوصول إليه في 19 ديسمبر 2013. http://www.world-tourism.org/market_...ket_trends.htm.

    مقايضات Viscusi و Kip W. القاتلة: المسؤوليات العامة والخاصة للمخاطر. نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد، 1995.