10.5: Njia za Ushawishi wa Kikundi cha Maslahi

Malengo ya kujifunza

Mwishoni mwa sehemu hii, utaweza:

• Eleza jinsi makundi ya maslahi yanavyoathiri serikali kupitia uchaguzi
• Eleza jinsi makundi ya maslahi yanavyoathiri serikali kupitia taratibu za utawala

Watu wengi wanakosoa kiasi kikubwa cha fedha zilizotumiwa katika siasa. Wengine wanasema kuwa vikundi vya maslahi vina ushawishi mkubwa juu ya nani anayeshinda uchaguzi, wakati wengine wanapendekeza ushawishi pia ni tatizo wakati maslahi yanajaribu kuwapiga wanasiasa katika ofisi. Kuna shaka kidogo kwamba makundi ya riba mara nyingi hujaribu kufikia malengo yao kwa kushawishi uchaguzi na wanasiasa, lakini kugundua kama wamefanikiwa kubadilisha mawazo ni changamoto kwa kweli kwa sababu huwa na kuwasaidia wale ambao tayari wanakubaliana nao.

Ushawishi katika Uchaguzi

Makundi ya riba huunga mkono wagombea ambao wana huruma kwa maoni yao kwa matumaini ya kupata upatikanaji wao mara wanapokuwa ofisi. ⁶⁵ Kwa mfano, shirika kama NRA litawasaidia wagombea wanaounga mkono haki za Marekebisho ya Pili. Wote NRA na Brady: United Against Gun Vurugu (kundi maslahi kwamba neema hundi background kwa manunuzi silaha) na mifumo grading kwamba kutathmini wagombea na majimbo kulingana na rekodi zao za kusaidia mashirika haya. ⁶⁶ Ili kupata msaada wa NRA, wagombea lazima wapokee rating ya A+A kwa kikundi. Kwa njia hiyo hiyo, Wamarekani kwa Democratic Action, kikundi huria maslahi, na Marekani Conservative Union, kikundi kihafidhina maslahi, wote wanasiasa kiwango kulingana na rekodi zao kupiga kura juu ya masuala ya mashirika haya kuona kama muhimu. ⁶⁷

Hizi ratings, na wale wa makundi mengine mengi, ni muhimu kwa maslahi na umma katika kuamua ni wagombea kusaidia na ambayo kupinga. Washiriki wana faida za uchaguzi katika suala la kutambua jina, uzoefu, na uwezo wa kutafuta fedha, na mara nyingi hupokea msaada kwa sababu makundi ya riba wanataka kupata mgombea ambaye anaweza kushinda. Baadhi ya makundi ya maslahi yatatoa msaada kwa mshindani, hasa ikiwa mshindani anafanana vizuri na maoni ya maslahi au anayehusika ana hatari. Wakati mwingine, makundi ya maslahi hata ua bets yao na kutoa kwa wagombea wote wa chama kuu kwa ofisi fulani kwa matumaini ya kuwa na upatikanaji bila kujali nani atashinda.

Baadhi ya makundi ya maslahi huunda kamati za hatua za kisiasa (PACs), vikundi vinavyokusanya fedha kutoka kwa wafadhili na kuzigawa kwa wagombea wanaounga mkono masuala yao. Kama Kielelezo 10.13 inafanya dhahiri, mashirika mengi makubwa kama Honeywell International, AT & T, na Lockheed Martin fomu PACs kusambaza fedha kwa wagombea. ⁶⁸ PACs nyingine ni ama kisiasa au kiitikadi oriented. Kwa mfano, Moveon.org PAC ni kundi la maendeleo ambalo liliunda kufuatia kesi ya mashtaka ya Rais Bill Clinton, wakati GOPAC ni PAC ya Republican ambayo inakuza wagombea wa serikali na wa ndani wa chama hicho. PACs ni mdogo kwa kiasi cha fedha ambazo zinaweza kuchangia kwa wagombea binafsi au kwa mashirika ya chama cha kitaifa; wanaweza kuchangia si zaidi ya dola 5,000 kwa kila mgombea kwa uchaguzi na si zaidi ya dola 15,000 kwa mwaka kwa chama cha kisiasa cha kitaifa. Michango ya kibinafsi kwa PACs pia ni mdogo kwa $5,000 kwa mwaka.

Kielelezo 10.13 Mashirika na vyama kutumia kiasi kikubwa cha fedha juu ya uchaguzi kupitia PACs uhusiano. Chati hii inaonyesha kiasi kilichotolewa kwa wagombea wa Kidemokrasia (bluu) na Republican (nyekundu) na PACs kumi na mbili wakati wa mzunguko wa uchaguzi wa hivi karibuni.

PACs kwa njia ambayo mashirika na vyama vya wafanyakazi wanaweza kutumia kiasi kikubwa cha fedha kwa niaba ya wagombea wa kisiasa huitwa PACs super. ⁶⁹ Kutokana na uamuzi wa Mahakama Kuu ya 2010, Wananchi United v. Tume ya Uchaguzi ya Shirikisho, hakuna kikomo kwa kiasi gani vyama vya fedha au mashirika wanaweza kuchangia kwa PACs super. Tofauti na PACs, hata hivyo, PACs super hawezi kuchangia fedha moja kwa moja kwa wagombea binafsi. Kama uchaguzi wa 2014 ulikuwa dalili yoyote, PACs super itaendelea kutumia kiasi kikubwa cha fedha katika jaribio la kushawishi matokeo ya uchaguzi ujao.

Kuathiri Sera ya Serikali

Makundi ya riba huunga mkono wagombea ili waweze kupata wabunge mara wanapokuwa katika ofisi. Wabunge, kwa upande wao, hawana muda na rasilimali za kutekeleza kila suala; wao ni generalists sera. Kwa hiyo, wao (na wafanyakazi wao) wanategemea vikundi vya maslahi na watetezi ili kuwapa taarifa kuhusu maelezo ya kiufundi ya mapendekezo ya sera, pamoja na kuhusu msimamo wa wabunge wenzake na maoni ya washiriki. Cues hizi za kupiga kura zinawapa wabunge dalili ya jinsi ya kupiga kura juu ya masuala, hasa yale ambayo hawajui. Lakini wabunge pia wanategemea watetezi kwa taarifa kuhusu mawazo wanaweza bingwa na kwamba faida yao wakati wao kukimbia kwa ajili ya kuchaguliwa tena. ⁷⁰ Wakati kupiga kura cues juu ya sheria kubaki njia muhimu ya ushawishi, makundi ya riba na watetezi wao wanaweza kuwa na ufanisi hasa katika kuweka ajenda ya sheria, yaani katika kuandaa sheria kwa wabunge. Wakati mazoezi ya muswada unaonyesha kuwa zinazotolewa kwa wabunge na watetezi wa kundi la maslahi ni mazoezi ya muda mrefu, uchunguzi wa 2019 uliofanywa na USA Today, Jamhuri ya Arizona, na Kituo cha Uadilifu wa Umma ulionyesha mwenendo wa sehemu nzima ya bili zilizoandikwa neno-kwa-neno kulingana na mshawishi vifaa. ⁷¹

Makundi ya riba hayawezi kulenga wabunge wote 535 katika Baraza na Seneti, wala hawataki kufanya hivyo. Kuna sababu kidogo kwa ajili ya Brady: United Against Gun Vurugu kushawishi wanachama wa Congress ambao vemently kupinga vikwazo yoyote juu ya kupata bunduki. Badala yake, shirika mara nyingi kuwasiliana na wabunge ambao ni amenable kwa baadhi ya vikwazo juu ya upatikanaji wa silaha za moto. Hivyo, makundi ya maslahi ya kwanza yanalenga wabunge wanaofikiri watafikiria kuanzisha au kudhamini sheria.

Pili, wao lengo wanachama wa kamati husika. ⁷² Kama kampuni ambayo inafanya mifumo ya silaha anataka kushawishi muswada wa ulinzi, itakuwa kushawishi wajumbe wa Kamati za Huduma za silaha katika Nyumba na Seneti au Baraza na Seneti kamati ya bendigments kama muswada inahitaji fedha mpya. Wanachama wengi wa kamati hizi huwakilisha wilaya za congressional zilizo na misingi ya kijeshi, hivyo mara nyingi hufadhili au bingwa bili zinazowawezesha kukuza sera maarufu kwa wilaya zao au jimbo Makundi ya riba yanajaribu kutumia hii kwa faida yao. Lakini pia hufanya kimkakati kulenga kwa sababu wabunge wanafanya kazi kwa kuzingatia kwa heshima nafasi za wabunge wenzake. Kwa kuwa wabunge hawawezi kuwa na utaalamu juu ya kila suala, wanaahirisha wenzao waaminifu juu ya masuala ambayo hawajui. Hivyo kulenga wajumbe wa kamati pia inaruhusu mshawishi kuwajulisha wabunge wengine pasipo moja kwa moja.

Tatu, makundi ya maslahi yanalenga wabunge wakati sheria iko kwenye sakafu ya Baraza na/au Seneti, lakini tena, wanategemea ukweli kwamba wanachama wengi wataahirisha wenzao ambao wanafahamu zaidi suala lililopewa. Hatimaye, kwa kuwa sheria inapaswa kupitisha vyumba vyote viwili kwa fomu sawa, vikundi vya maslahi vinaweza kulenga wajumbe wa kamati za mkutano ambao kazi yao ni kufuta tofauti katika vyumba. Katika hatua hii ya majadiliano, tofauti ya asilimia 1 katika, kusema, kiwango cha kodi ya mapato ya ushirika inaweza kumaanisha mamilioni ya dola katika mapato yaliyoongezeka au ilipungua kwa maslahi mbalimbali.

Makundi ya riba pia yanalenga mchakato wa bajeti ili kuongeza faida kwa kundi lao. Katika hali nyingine, lengo lao ni kushawishi sehemu ya bajeti iliyotengwa kwa sera, programu, au eneo la sera. Kwa mfano, maslahi kwa makundi ambayo yanawakilisha maskini yanaweza kushawishi kwa ajili ya matumizi ya ziada kwa ajili ya mipango mbalimbali ya ustawi; maslahi hayo kinyume na msaada wa serikali kwa maskini inaweza kushawishi kwa kupunguza fedha kwa mipango fulani. Inawezekana kwamba uhusiano wa kisheria wa chuo kikuu au chuo chako hutumia muda kujaribu kutetea mgao wa bajeti katika hali yako.

Vikundi vya riba pia hujaribu kushindwa sheria ambayo inaweza kuwa na madhara kwa maoni yao. Kwa mfano, wakati Congress inazingatia sheria ya kuboresha ubora wa hewa, sio kawaida kwa viwanda vingine kupinga ikiwa inahitaji kanuni za ziada juu ya uzalishaji wa kiwanda. Katika baadhi ya matukio, sheria iliyopendekezwa inaweza kutumika kama usumbufu, na kusababisha malezi ya kikundi au uhamasishaji kusaidia kushindwa muswada huo. Kwa mfano, ongezeko la kodi lililopendekezwa linaweza kusababisha malezi au uhamasishaji wa makundi ya kupambana na kodi ambayo yatashawishi bunge na kujaribu kuhamasisha umma kupinga sheria iliyopendekezwa. Kabla ya uchaguzi mwaka 2012, mwanaharakati wa kisiasa Grover Norquist, mwanzilishi wa Wamarekani kwa Mageuzi ya Kodi (ATR), aliwaomba wanachama wote wa Republican wa Congress kusaini “Ahadi ya Ulinzi wa walipa kodi” kwamba watapigana juhudi za kuongeza kodi au kuondoa makato yoyote ambayo hayakuongozana na kupunguzwa kwa kodi. Asilimia tisini na tano ya Republican katika Congress saini ahadi. ⁷³ Baadhi ya maslahi hutokea tu kushindwa sheria na kwenda dormant baada ya kufikia malengo yao ya haraka.

Mara baada ya sheria kupitishwa, vikundi vya riba vinaweza kulenga tawi la mtendaji wa serikali, ambalo kazi yake ni kutekeleza sheria. Idara ya Mambo ya Veterans ya Marekani ina fursa ya kutoa huduma kwa wastaafu wa kijeshi, na maslahi yanayowakilisha mahitaji ya veterans yanaweza kushinikiza idara hii kushughulikia masuala yao au masuala yao. Vyombo vingine ndani ya tawi la mtendaji, kama Tume ya Usalama na Fedha, ambayo inao na inasimamia masoko ya fedha, hayajaundwa kuwa na msikivu kwa maslahi wanayodhibiti, kwa sababu kufanya majibu hayo itakuwa mgongano wa maslahi. Makundi ya riba inaweza kushawishi tawi mtendaji juu ya mtendaji, mahakama, na uteuzi mwingine ambayo yanahitaji Seneti uthibitisho. Matokeo yake, wanachama wa kikundi cha riba wanaweza kuteuliwa kwenye nafasi ambazo zinaweza kuathiri udhibiti uliopendekezwa wa sekta ambayo wao ni sehemu.

Mbali na kushawishi matawi ya kisheria na mtendaji wa serikali, vikundi vingi vya maslahi pia vinatetea tawi la mahakama. Kushawishi mahakama inachukua aina mbili, ya kwanza ambayo ilitajwa hapo juu. Hii ni kushawishi tawi mtendaji kuhusu uteuzi wa mahakama rais hufanya na kushawishi Seneti kuthibitisha uteuzi huu. Aina ya pili ya ushawishi ina kufungua mafupi ya amicus, ambayo pia hujulikana kama “rafiki wa mahakama” briefs. Nyaraka hizi zinawasilisha hoja za kisheria zinazosema kwa nini mahakama inayotolewa inapaswa kuchukua kesi na/au kwa nini mahakama inapaswa kutawala namna fulani. Katika Obergefell v. Hodges (2015), kesi ya Mahakama Kuu ambayo ilihalalisha ndoa ya jinsia moja nchini kote, vikundi vingi vya riba vilifungua maelezo ya amicus. ⁷⁴ Kwa mfano, Kampeni ya Haki za Binadamu, inavyoonekana kuonyesha katika Kielelezo 10.14, filed kifupi akisema kuwa mchakato wa Kumi na nne Marekebisho kutokana na vifungu sawa ulinzi required kwamba wanandoa jinsia moja kuwa na haki sawa ya kuolewa kama wanandoa wa jinsia tofauti. Katika uamuzi wa 5-4, Mahakama Kuu ya Marekani ilikubali.

Kielelezo 10.14 Wanachama wa Kampeni ya Haki za Binadamu, maslahi ambayo inasaidia haki za LGBTQ, maandamano kuelekea Mahakama Kuu Juni 26, 2015, siku ambayo uamuzi wa Obergefell v. Hodges unatangazwa. (mikopo: mabadiliko ya kazi na Matt Popovich)

Unganisha na Kujifunza

Majarida yaliyowasilishwa katika Obergefell v. Hodges yanapatikana kwenye tovuti ya Mahakama Kuu ya Marekani. Ni hoja gani ambazo waandishi wa mafupi haya walifanya, isipokuwa yale yaliyotajwa katika sura hii, kwa ajili ya msimamo wa Obergefell?

Kupima athari za ushawishi wa makundi ya maslahi ni vigumu kwa sababu watetezi wanaunga mkono wabunge ambao wangeweza kuwaunga mkono katika nafasi ya kwanza. Hivyo, National Right to Life, kundi la maslahi ya kupambana na utoaji mimba, kwa ujumla haina kushawishi wabunge wanaopendelea haki za utoaji mimba; badala yake, inaunga mkono wabunge na wagombea ambao wamedai nafasi za “kuunga mkono maisha”. Wakati wasomi wengine wanatambua kuwa watetezi wakati mwingine hujaribu kuwashawishi wale walio kwenye uzio au hata maadui zao, wakati mwingi, huunga mkono watu wenye nia njema. Kwa hivyo, michango haipatikani kuwashawishi wabunge kubadili maoni yao; wanachonunua ni upatikanaji, ikiwa ni pamoja na muda na wabunge. Tatizo kwa wale wanaojaribu kutathmini kama makundi ya maslahi yanaathiri wabunge, basi, ni kwamba hatuna uhakika nini kitatokea bila kutokuwepo kwa michango ya kikundi cha riba. Kwa mfano, tunaweza tu kubashiri nini ACA inaweza kuwa inaonekana kama alikuwa watetezi kutoka mwenyeji wa maslahi si kushawishi juu ya suala hilo.

Unganisha na Kujifunza

Kuchunguza tovuti kwa Marekani Conservative Union na Wamarekani kwa Democratic Action kwamba kukusanya ratings kisheria na rekodi Je, mashirika haya huchagua kuchukua nafasi gani? Wapi wawakilishi wako na maseneta cheo kulingana na makundi haya? Je, haya ni nafasi ya kushangaza?