3.3: Mageuzi ya Shirikisho la Marekani

Malengo ya kujifunza

Mwishoni mwa sehemu hii, utaweza:

• Eleza jinsi shirikisho limebadilika nchini Marekani
• Linganisha mawazo tofauti ya shirikisho

Katiba inachora mfumo wa shirikisho ambao una lengo la kusawazisha nguvu za utawala wa madaraka na wa kati kwa ujumla; haina mwili nje taratibu za kawaida za uendeshaji ambazo zinasema kwa usahihi jinsi majimbo na serikali za shirikisho zinavyoweza kushughulikia vikwazo vyote vya sera vinavyoweza kufikiriwa. Kwa hiyo, maafisa wa jimbo na ngazi za kitaifa wamekuwa na nafasi ya kuendesha wakati wanafanya kazi ndani ya mpango wa shirikisho wa Katiba. Hii imesababisha mabadiliko katika usanidi wa federalism baada ya muda, mabadiliko sambamba na awamu mbalimbali za kihistoria kwamba kukamata mizani tofauti kati ya serikali na mamlaka ya shirikisho.

Mapambano kati ya Nguvu ya Taifa na Nguvu za

Kama katibu wa hazina ya George Washington kuanzia mwaka wa 1789 hadi 1795, Alexander Hamilton alishinda juhudi za kisheria za kuunda benki iliyoidhinishwa hadharani. Kwa Hamilton, kuanzishwa kwa Benki ya Marekani ilikuwa kikamilifu ndani ya mamlaka ya Congress, na alitumaini benki ingeendeleza maendeleo ya kiuchumi, kuchapisha na kusambaza pesa za karatasi, na kutoa mikopo kwa serikali. Ingawa Thomas Jefferson, katibu wa nchi wa Washington, alipinga sana mpango wa Hamilton kwa misingi ya kikatiba kuwa serikali ya taifa haikuwa na mamlaka ya kuunda chombo hicho, Hamilton aliweza kumshawishi rais huyo aliyesita kutia saini sheria. ²⁰

Wakati mkataba wa benki ulipomalizika mwaka wa 1811, Jeffersonian Kidemokrasi-Republican ilishinda kuzuia upya wake. Hata hivyo, shida za fedha ambazo zilikumbana na serikali wakati wa Vita vya 1812, pamoja na udhaifu wa mfumo wa kifedha wa nchi hiyo, ziliwashawishi Congress na aliyekuwa rais James Madison kuunda Benki ya Pili ya Marekani mwaka wa 1816. Mataifa mengi yalikataa Benki ya Pili, ikisema kuwa serikali ya taifa ilikuwa ikikiuka mamlaka ya katiba ya nchi.

Mshtuko wa kisiasa kati ya Maryland na serikali ya kitaifa uliibuka wakati James McCulloch, wakala wa tawi la Baltimore la Benki ya Pili, alikataa kulipa kodi ambayo Maryland alikuwa ameweka kwenye mabenki yote yanayokataliwa nje ya nchi. Mgongano huo ulileta maswali mawili ya kikatiba: Je, Congress ina mamlaka ya mkataba wa benki ya taifa? Walikuwa majimbo kuruhusiwa kodi mali ya shirikisho? Katika McCulloch v. Maryland, Jaji Mkuu John Marshall (Kielelezo 3.8) alisema kuwa Congress inaweza kujenga benki ya taifa ingawa Katiba haikuwa wazi kuidhinisha yake. ²¹ Chini ya kifungu muhimu na sahihi ya Ibara ya I, Sehemu ya 8, Mahakama Kuu alisema kuwa Congress inaweza kuanzisha “njia zote ambazo ni sahihi” kutimiza “mwisho halali” wa Katiba. Kwa maneno mengine, benki hiyo ilikuwa chombo sahihi kilichowezesha serikali ya kitaifa kutekeleza mamlaka kadhaa zilizohesabiwa, kama vile kusimamia biashara ya kati ya nchi, kukusanya kodi, na kukopa pesa.

Kielelezo 3.8 Jaji Mkuu John Marshall, inavyoonekana hapa katika picha na Henry Inman, alikuwa anafahamika kwa kanuni ya mapitio ya mahakama imara katika Marbury v. Madison (1803), ambayo kraftigare ushawishi na uhuru wa tawi la mahakama ya serikali ya Marekani.

Utawala huu ulianzisha mafundisho ya madaraka yaliyothibitishwa, ikitoa Congress chanzo kikubwa cha nguvu za hiari ili kufikia majukumu yake ya kikatiba. Mahakama Kuu pia upande mmoja na serikali ya shirikisho juu ya suala la kama majimbo inaweza kodi mali ya shirikisho. Chini ya kifungu ukuu wa Ibara ya VI, halali sheria za kitaifa tarumbeta zinazopingana sheria za serikali. Kama mahakama ilivyoona, “Serikali ya Muungano, ingawa imepungua katika mamlaka yake, ni mkuu katika nyanja yake ya vitendo na sheria zake, inapofanywa kwa kufuata katiba, huunda sheria kuu ya nchi.” Hatua Maryland ya kukiukwa ukuu wa taifa kwa sababu “nguvu ya kodi ni nguvu ya kuharibu.” Utawala huu wa pili ulianzisha kanuni ya ukuu wa kitaifa, ambayo inakataza mataifa kuingilia kati katika shughuli halali za serikali ya kitaifa.

Kufafanua upeo wa nguvu za kitaifa ulikuwa suala la uamuzi mwingine wa mahakama Kuu mwaka 1824. Katika Gibbons v. Ogden, mahakama ilipaswa kutafsiri kifungu cha biashara cha Ibara ya I, Sehemu ya 8; hasa, ilibidi kuamua kama serikali ya shirikisho ilikuwa na mamlaka pekee ya kudhibiti leseni za steamboats zinazoendesha kati ya New York na New Jersey. ²² Aaron Ogden, ambaye alikuwa amepata leseni ya kipekee kutoka Jimbo la New York kuendesha feri steamboat kati ya New York City na New Jersey, kushtakiwa Thomas Gibbons, ambaye alikuwa akifanya kazi feri katika njia hiyo chini ya leseni ya pwani iliyotolewa na serikali ya shirikisho. Gibbons waliopotea katika jimbo la New York mahakama na rufaa Jaji Mkuu Marshall alitoa chama tawala cha sehemu mbili kwa ajili ya Gibbons iliyoimarisha nguvu za serikali ya kitaifa. Kwanza, interstate biashara ilifasiriwa kwa upana kumaanisha “ngono ya kibiashara” miongoni mwa majimbo, hivyo kuruhusu Congress kudhibiti urambazaji. Pili, kwa sababu ya shirikisho Sheria ya Leseni ya 1793, ambayo umewekwa biashara ya pwani, Ilikuwa zoezi la katiba ya mamlaka Congress chini ya kifungu biashara, sheria ya shirikisho trumped New York State leseni-ukiritimba sheria kwamba alikuwa ametoa Ogden kipekee steamboat leseni ya uendeshaji. Kama Marshall alisema, “matendo ya New York lazima mavuno kwa sheria ya Congress.” ²³

Majimbo mbalimbali yalipinga kutaifisha madaraka yaliyokuwa yakiendelea tangu miaka ya 1700 marehemu. Wakati Rais John Adams alipotia saini Sheria ya Uasi mwaka wa 1798, jambo lililoifanya kuwa uhalifu kuongea hadharani dhidi ya serikali, wabunge wa Kentucky na Virginia walipitisha maazimio ya kutangaza tendo hilo lisilo na maana kwa misingi ya kwamba walishika busara ya kufuata sheria Kwa kweli, maazimio haya yalielezea hoja za kisheria zinazoimarisha mafundisho ya ubatilishaji-kwamba mataifa yalikuwa na haki ya kukataa sheria za kitaifa walizoziona zisizo na katiba. ²⁴

Mgogoro wa ubatilishaji uliibuka katika miaka ya 1830 juu ya vitendo vya ushuru wa Rais Andrew Jackson wa 1828 na 1832. Wakiongozwa na John Calhoun, makamu wa rais wa Rais Jackson, nullifiers walidai kuwa ushuru mkubwa wa bidhaa zilizoagizwa ulifaidika maslahi ya viwanda kaskazini huku ikidharau uchumi South Carolina ilipitisha Sheria ya Ubatili kutangaza wote ushuru vitendo null na batili na kutishiwa kuondoka Muungano. Serikali ya shirikisho ilijibu kwa kutunga Muswada wa Nguvu mwaka 1833, ikiidhinisha Rais Jacksonto kutumia nguvu za kijeshi dhidi ya majimbo yaliyopinga sheria za ushuru wa shirikisho. Matarajio ya hatua za kijeshi pamoja na kifungu cha Sheria ya Ushuru wa Maelewano ya 1833 (ambayo ilipunguza ushuru kwa muda) ilisababisha South Carolina kurudi nyuma, na kumaliza mgogoro wa ubatilishaji.

Mapambano ya mwisho kati ya mamlaka ya kitaifa na serikali yalikuja wakati wa Vita vya wenyewe kwa wenyewe. Kabla ya mgogoro huo, katika Dred Scott v. Sandford, Mahakama Kuu ilitawala kwamba serikali ya taifa ilikosa mamlaka ya kupiga marufuku utumwa katika maeneo hayo. ²⁵ Lakini uchaguzi wa Rais Abraham Lincoln mwaka 1860 ulisababisha majimbo kumi na moja ya kusini kujitenga na Marekani kwa sababu waliamini rais mpya angechangamia taasisi ya utumwa. Nini awali ilikuwa mgogoro wa kuhifadhi Umoja ukawa mgogoro wa kukomesha utumwa wakati Lincoln alitoa Tangazo la Ukombozi mwaka 1863, akimkomboa watumwa wote katika majimbo yaliyoasi. Kushindwa kwa Kusini kulikuwa na athari kubwa juu ya usawa wa madaraka kati ya majimbo na serikali ya kitaifa kwa njia mbili muhimu. Kwanza, ushindi wa Umoja ulikomesha haki ya mataifa kujitenga na kupinga sheria halali za kitaifa. Pili, Congress zilizowekwa masharti kadhaa kwa ajili ya kurekebisha majimbo ya zamani Confederate katika Umoja; kati yao ilikuwa kuridhiwa ya kumi na nne na kumi na tano Marekebisho. Kwa ujumla, baada ya Vita vya wenyewe kwa wenyewe uwiano nguvu kubadilishwa kuelekea serikali ya taifa, harakati ambayo ilikuwa imeanza miongo kadhaa kabla na McCulloch v. Maryland (1819) na Gibbons v. Odgen (1824).

Kipindi kati ya 1819 na miaka ya 1860 kilionyesha kuwa serikali ya taifa ilitaka kuanzisha jukumu lake ndani ya muundo mpya wa shirikisho, ambao kwa upande wake mara nyingi uliwashawishi majimbo kupinga walipokuwa wanataka kulinda maslahi yao. Isipokuwa Vita vya wenyewe kwa wenyewe, Mahakama Kuu iliweka mapambano ya nguvu kati ya majimbo na serikali ya kitaifa. Kutokana na mtazamo wa kihistoria, kanuni ya ukuu wa kitaifa iliyoanzishwa katika kipindi hiki haikupunguza sana upeo wa serikali wa mamlaka ya katiba kama kuzuia kuingilia kwao kwa mamlaka ya kitaifa. ²⁶

Shirikisho la Dual

miaka ya 1870 marehemu ulikaribisha awamu mpya katika mageuzi ya federalism ya Marekani. Chini ya shirikisho mbili, majimbo na serikali ya kitaifa hutumia mamlaka ya kipekee katika nyanja za mamlaka zilizo wazi. Kama matabaka ya keki, viwango vya serikali havichanganyiki na kila mmoja bali vinafafanuliwa wazi. Sababu mbili zilichangia kuibuka kwa mimba hii ya shirikisho. Kwanza, maamuzi kadhaa ya Mahakama Kuu yalizuia majaribio ya serikali zote za jimbo na shirikisho kuondoka nje ya mipaka yao ya mamlaka. Pili, uliopo kiuchumi falsafa wakati kuchukiza serikali kuingiliwa katika mchakato wa maendeleo ya viwanda.

Viwanda vilibadilisha mazingira ya kijamii na kiuchumi ya Marekani. Moja ya athari zake mbaya ilikuwa mkusanyiko wa nguvu za soko. Kwa sababu hapakuwa na usimamizi wa kitaifa wa udhibiti ili kuhakikisha usawa katika mazoea ya soko, tabia ya ushirikiano kati ya makampuni yenye nguvu yalijitokeza katika viwanda kadhaa. ²⁷ Ili kuondokana na mazoea ya kupambana na ushindani katika sekta ya reli, Congress ilipitisha Sheria ya Biashara ya Interstate mwaka 1887, ambayo iliunda Tume ya Biashara ya Interstate. Miaka mitatu baadaye, uwezo wa kitaifa wa udhibiti ulipanuliwa na Sheria ya Antitrust ya Sherman ya 1890, ambayo ilifanya kinyume cha sheria kuhodhi au kujaribu kuhodhi na kupanga njama katika kuzuia biashara (Kielelezo 3.9). Katika hatua za mwanzo za ubepari wa viwanda, kanuni za shirikisho zililenga kwa sehemu kubwa katika kukuza ushindani wa soko badala ya kushughulikia uharibifu wa kijamii kutokana na shughuli za soko, jambo ambalo serikali ilianza kuitikia katika miaka ya 1930. ²⁸

Kielelezo 3.9 Puck, gazeti ucheshi kuchapishwa kutoka 1871 kwa 1918, satirized masuala ya kisiasa ya siku kama vile majaribio ya shirikisho ya kudhibiti biashara na kuzuia ukiritimba. “Je, utakwenda katika chumba changu?” Alisema buibui kuruka "(a) na Udo Keppler inaonyesha buibui kinachoitwa “Interstate Commerce Commerce Commission” ukamataji kuruka kubwa katika mtandao kinachoitwa “Sheria” wakati “Plague kuchukua! Kwa nini si kukaa chini wakati mimi hit it?” (b), pia inayotolewa na Keppler, inaonyesha Rais William Howard Taft na mwanasheria mkuu wake, George W. Wickersham, kujaribu kuwapiga “Monopoly” katika kuwasilisha kwa fimbo kinachoitwa “Sheria Sherman.”

Utawala mpya wa shirikisho udhibiti ulishughulikiwa pigo la kisheria mapema katika kuwepo kwake. Mwaka 1895, nchini Marekani v. E. C. Knight, Mahakama Kuu ilitawala ya kwamba serikali ya taifa ilikosa mamlaka ya kusimamia utengenezaji. ²⁹ Kesi hiyo ilitokea wakati serikali, kwa kutumia nguvu zake za udhibiti chini ya Sheria ya Sherman, ilijaribu kufuta ununuzi wa kampuni ya Marekani ya Sugar ya Refineries nne za sukari, ambayo ingewapa kampuni hiyo sehemu kubwa ya sekta hiyo. Kutofautisha kati ya biashara kati ya mataifa na uzalishaji wa bidhaa, mahakama alisema kuwa mamlaka ya udhibiti wa serikali ya kitaifa inatumika tu kwa shughuli za kibiashara. Ikiwa shughuli za viwanda zilianguka ndani ya purview ya kifungu cha biashara cha Katiba, basi “shughuli ndogo za biashara zingeachwa kwa udhibiti wa serikali,” mahakama ilisema.

Mwishoni mwa miaka ya 1800, baadhi ya majimbo yalijaribu kudhibiti hali ya kazi. Kwa mfano, Jimbo la New York lilipitisha Sheria ya Bakeshop mwaka wa 1897, ambayo ilizuia wafanyakazi wa bakery kufanya kazi zaidi ya saa sitini kwa wiki. Katika Lochner v. New York, Mahakama Kuu ilitawala kanuni hii ya serikali ambayo ilipiga masaa ya kazi kinyume na katiba, kwa misingi kwamba ilikiuka kifungu cha utaratibu wa kurekebishwa kwa kumi na nne. ³⁰ Kwa maneno mengine, haki ya kuuza na kununua kazi ni “uhuru wa mtu binafsi” iliyohifadhiwa na Katiba, mahakama ilisema. Serikali ya shirikisho pia ilichukua suala la hali ya kazi, lakini kesi hiyo ilisababisha matokeo sawa na katika kesi ya Lochner. ³¹

Shirikisho la Ushirikiano

Unyogovu Mkuu wa miaka ya 1930 ulileta shida za kiuchumi taifa halijawahi kushuhudia kabla (Kielelezo 3.10). Kati ya 1929 na 1933, kiwango cha ukosefu wa ajira kitaifa kilifikia asilimia 25, pato la viwanda limeshuka kwa nusu, mali ya soko la hisa ilipoteza zaidi ya nusu ya thamani yao, maelfu ya mabenki yalitoka biashara, na pato la taifa lilipungua kwa robo moja. ³² Kutokana na ukubwa wa unyogovu wa kiuchumi, kulikuwa na shinikizo kwa serikali ya kitaifa kuratibu majibu imara ya kitaifa pamoja na majimbo.

Kielelezo 3.10 mstari nje Chicago supu jikoni katika 1931, katikati ya Unyogovu Mkuu. Ishara hapo juu inasoma “Supu ya bure, Kahawa, na Donuts kwa wasio na ajira.”

Ushirikisho wa ushirika ulizaliwa kwa umuhimu na ulidumu vizuri katika karne ya ishirini kwani serikali za kitaifa na za jimbo kila mmoja zilipata manufaa. Chini ya mfano huu, ngazi zote mbili za serikali ziliratibu matendo yao ya kutatua matatizo ya kitaifa, kama vile Unyogovu Mkuu na mapambano ya haki za kiraia ya miongo iliyofuata. Tofauti na shirikisho mbili, huharibu mipaka ya mamlaka kati ya majimbo na serikali ya kitaifa, na kusababisha mchanganyiko wa tabaka kama katika keki ya marumaru. Wakati wa shirikisho la vyama vya ushirika ulichangia kuingizwa kwa taratibu kwa mamlaka ya kitaifa katika uwanja wa mamlaka ya majimbo, pamoja na upanuzi wa nguvu za serikali ya kitaifa katika maeneo ya sera ya wakati huo huo. ³³

Mpango Mpya mipango Rais Franklin D. Roosevelt mapendekezo kama njia ya kukabiliana na Unyogovu Mkuu mbio afoul ya dual-federalism mawazo ya majaji juu ya Mahakama Kuu katika miaka ya 1930. Mahakama ilipiga nguzo muhimu za Mpango Mpya-Sheria ya Taifa ya Ufufuo wa Viwanda na Sheria ya Marekebisho ya Kilimo, kwa mfano-kwa misingi kwamba serikali ya shirikisho ilikuwa inafanya kazi katika masuala ambayo yalikuwa ndani ya utawala wa majimbo. Msimamo wa kizuizi wa mahakama ulimkasirisha Roosevelt, na kumpeleka mwaka 1937 kupendekeza mpango wa kufunga mahakama ambayo ingeongeza haki moja mpya kwa kila mmoja zaidi ya umri wa miaka sabini, hivyo kumruhusu rais kufanya upeo wa uteuzi sita mpya. Kabla ya Congress kuchukua hatua juu ya pendekezo, Mahakama Kuu ilianza leaning katika kusaidia mpango mpya kama Jaji Mkuu Charles Evans Hughes na Jaji Owen Roberts iliyopita maoni yao juu ya federalism. ³⁴

Katika Bodi ya Taifa ya Mahusiano ya Kazi (NLRB) v. Jones na Laughlin Steel, ³⁵ kwa mfano, Mahakama Kuu ilitawala Sheria ya Taifa ya Mahusiano ya Kazi ya katiba ya 1935, ikidai kuwa Congress inaweza kutumia mamlaka yake chini ya kifungu cha biashara kudhibiti viwanda vyote viwili shughuli na mahusiano ya usimamizi wa kazi. Mpango Mpya ulibadilisha uhusiano wa Wamarekani waliokuwa nao na serikali ya kitaifa. Kabla ya Unyogovu Mkuu, serikali ilitoa kidogo katika suala la misaada ya kifedha, faida za kijamii, na haki za kiuchumi. Baada ya Mpango Mpya, ilitoa pensheni za uzee (Hifadhi ya Jamii), bima ya ukosefu wa ajira, ruzuku za kilimo, ulinzi wa kuandaa mahali pa kazi, na huduma mbalimbali za umma zilizoundwa wakati wa utawala wa Roosevelt.

Katika miaka ya 1960, utawala wa Rais Lyndon Johnson ulipanua nafasi ya serikali ya taifa katika jamii hata zaidi. Medicaid (ambayo hutoa msaada wa matibabu kwa masikini), Medicare (ambayo hutoa bima ya afya kwa wazee na walemavu), na mipango ya lishe ya shule iliundwa. Sheria ya Elimu ya Msingi na Sekondari (1965), Sheria ya Elimu ya Juu (1965), na mpango wa shule ya mapema ya Mwanzo (1965) ilianzishwa ili kupanua fursa za elimu na usawa (Mchoro 3.11). Sheria ya Air Clean (1965), Sheria ya Usalama wa barabara kuu (1966), na Sheria ya Ufungashaji na Uwekaji wa Haki (1966) ilikuza ulinzi wa mazingira na walaji. Hatimaye, sheria zilipitishwa ili kukuza upya miji, maendeleo ya makazi ya umma, na makazi ya gharama nafuu. Mbali na programu hizi za Great Society, Sheria ya Haki za Kiraia (1964) na Sheria ya Haki za Kupiga kura (1965) ziliwapa serikali ya shirikisho zana zenye ufanisi za kukuza usawa wa haki za kiraia nchini kote.

Kielelezo 3.11 Lady Bird Johnson, Mwanamke wa Kwanza, anasoma kwa wanafunzi waliojiunga na Mkuu Start (a) katika Shule ya Kemper huko Washington, DC, Machi 19, 1966. Rais Obama anatembelea darasa la Mwanzo Mkuu (b) huko Lawrence, Kansas, Januari 22, 2015.

Wakati zama za ushirika wa shirikisho alishuhudia kupanua mamlaka ya shirikisho katika nyanja wenza na sera ya serikali, pia ni zama za uratibu kuimarisha kati ya majimbo na serikali ya shirikisho katika Washington. Hakuna mahali hapa ni wazi zaidi kuliko kuhusiana na ustawi wa kijamii na mipango ya bima ya kijamii iliyoundwa wakati wa Mpango Mpya na Mkuu Society eras, wengi ambao unasimamiwa na mamlaka zote za serikali na shirikisho na zinafadhiliwa kwa pamoja. Sheria ya Hifadhi ya Jamii ya 1935, ambayo iliunda ruzuku ya shirikisho kwa mipango inayoendeshwa na serikali kwa wazee; watu wenye ulemavu; mama tegemezi; na watoto, walitoa maafisa wa serikali na mitaa busara juu ya viwango vya kustahiki na faida. Mpango wa bima ya ukosefu wa ajira, pia uliotengenezwa na Sheria ya Hifadhi ya Jamii, inahitaji majimbo kutoa faida zisizo na kazi, lakini huwawezesha latitude muhimu kuamua kiwango cha kodi ya kulazimisha biashara ili kufadhili mpango huo pamoja na muda na kiwango cha uingizaji wa faida za ukosefu wa ajira. Mgawanyiko sawa wa kazi mbalimbali unatawala Medicaid na Bima ya Afya ya Watoto. ³⁶

Hivyo, zama za shirikisho la ushirika ziliacha sifa mbili za kudumu juu ya shirikisho nchini Marekani. Kwanza, kutaifisha siasa ilijitokeza kama matokeo ya uanaharakati wa kisheria wa shirikisho unaolenga kushughulikia matatizo ya kitaifa kama vile ukosefu wa sokoni, usawa wa kijamii na kisiasa, na umaskini. mchakato wa kutaifisha kupanua ukubwa wa vifaa vya shirikisho utawala na kuongezeka kwa mtiririko wa misaada ya shirikisho kwa serikali na serikali za mitaa, ambayo yamesaidia kukabiliana na gharama za kifedha za kudumisha mwenyeji wa mpango mpya- na Mkuu Society-mipango era. Tabia ya pili ya kudumu ni kubadilika ambayo majimbo na mamlaka za mitaa zilitolewa katika utekelezaji wa mipango ya ustawi wa jamii ya shirikisho. Matokeo moja ya kubadilika kwa utawala, hata hivyo, ni kwamba imesababisha tofauti za hali ya msalaba katika viwango vya faida na chanjo. ³⁷

Shirikisho jipya

Wakati wa utawala wa Marais Richard Nixon (1969—1974) na Ronald Reagan (1981—1989), majaribio yalifanywa kugeuza mchakato wa utaifaishwa-yaani kurejesha umaarufu wa nchi katika maeneo ya sera ambayo serikali ya shirikisho ilikuwa imehamia zamani. Federalism mpya imejengwa juu ya wazo kwamba ugawaji wa sera huongeza ufanisi wa utawala, hupunguza matumizi ya umma kwa ujumla, na inaboresha matokeo ya sera. Wakati wa utawala wa Nixon, mipango ya kugawana mapato ya jumla iliundwa kwamba kusambaza fedha kwa serikali za jimbo na mitaa na vikwazo vidogo juu ya jinsi fedha zilizotumika. Uchaguzi wa Ronald Reagan ulionyesha ujio wa “mapinduzi ya mapinduzi” katika federalism ya Marekani, ambapo rais aliahidi kurudi mamlaka kwa majimbo kulingana na Katiba. Katika Sheria ya Maridhiano ya Bajeti ya Omnibus ya 1981, viongozi wa congressional pamoja na Rais Reagan waliimarisha mipango mingi ya shirikisho ya ruzuku kuhusiana na ustawi wa kijamii na kuifanya upya ili kuwapa watendaji wa serikali na wa mitaa busara zaidi katika kutumia ³⁸

Hata hivyo, rekodi ya Reagan katika kukuza shirikisho mpya haikuwa sawa. Hii ilikuwa kutokana na ukweli kwamba ajenda ya mapinduzi ya rais ilikutana na upinzani kutoka kwa Democrats katika Congress, Republican wastani, na makundi ya maslahi, kumzuia kufanya maendeleo zaidi mbele hiyo. Kwa mfano, juhudi zake za kutoa kabisa Misaada kwa Familia na Watoto Tegemezi (mpango New Mpango wa zama) na mihuri ya chakula (Mkuu Society-era mpango) kwa mataifa yalikataliwa na wanachama wa Congress, ambao waliogopa mataifa bila underfund programu zote mbili, na kwa wanachama wa Chama cha Gavana wa Taifa ', ambao waliamini pendekezo itakuwa gharama kubwa mno kwa mataifa. Reagan terminated kugawana jumla ya mapato katika 1986. ³⁹

Maamuzi kadhaa ya Mahakama Kuu pia yalikuza shirikisho mpya kwa hemming katika upeo wa madaraka ya serikali ya kitaifa, hasa chini ya kifungu cha biashara. Kwa mfano, nchini Marekani v. Lopez, mahakama ilipiga Sheria ya Kanda ya Shule ya Bunduki ya bure ya 1990, ambayo ilipiga marufuku milki ya bunduki katika maeneo ya shule. ⁴⁰ Ni alisema kuwa kanuni katika swali hakuwa na “substantively kuathiri interstate biashara.” Tawala hiyo ilimaliza kipindi cha karibu miaka sitini ambapo mahakama ilikuwa imetumia tafsiri pana ya kifungu cha biashara ambacho kufikia miaka ya 1960 kiliruhusu kusimamia shughuli nyingi za kibiashara za mitaa. ⁴¹

Hata hivyo, wengi wangesema kwamba miaka tangu mashambulizi ya 9/11 yametupa pendulum nyuma katika mwelekeo wa nguvu kuu ya shirikisho. Uumbaji wa Idara ya Usalama wa Nchi ulijumuisha nguvu za kukabiliana na maafa huko Washington, na Utawala wa Usalama wa Usafiri uliundwa ili kuunganisha usalama wa uwanja wa ndege. Sera na mamlaka mapya ya shirikisho pia yamefanyika kwa namna ya Initiative ya Imani na No Child Left Behind (wakati wa utawala wa George W. Bush) na Sheria ya Huduma za bei nafuu (wakati wa utawala wa Barack Obama).

Kupata Ardhi ya Kati

Shirikisho la ushirika dhidi ya Shirikisho Jipya

Morton Grodzins aliunda usemi “marumaru keki federalism” katika miaka ya 1950 wakati akifanya utafiti juu ya mageuzi ya federalism ya Marekani kama profesa wa sayansi ya siasa katika Chuo Kikuu cha Chicago. Hadi wakati huo wasomi wengi walidhani federalism kama keki ya safu, lakini kwa mujibu wa Grodzins miaka ya 1930 iliingia “marumaru keki federalism” (Kielelezo 3.12): “Aina ya serikali ya Marekani mara nyingi, lakini kimakosa, mfano wa keki ya safu tatu. Picha sahihi zaidi ni upinde wa mvua au keki ya marumaru, inayojulikana na mchanganyiko usioweza kutenganishwa wa viungo tofauti vya rangi, rangi inayoonekana katika vipande vya wima na vya diagonal na vidole visivyotarajiwa. Kama rangi zinachanganywa katika keki ya marumaru, hivyo kazi zinachanganywa katika mfumo wa shirikisho wa Marekani.” ⁴²

Kielelezo 3.12 Morton Grodzins aliunda usemi “marumaru keki federalism” katika miaka ya 1950 kuelezea mageuzi ya federalism nchini Marekani.

Shirikisho la ushirika lina sifa kadhaa:

• Kwa sababu serikali za jimbo na serikali za mitaa zina uwezo tofauti wa fedha, ushiriki wa serikali ya kitaifa katika shughuli za serikali kama vile elimu, afya, na ustawi wa jamii ni muhimu ili kuhakikisha kiwango fulani cha usawa katika utoaji wa huduma za umma kwa wananchi katika mataifa matajiri na maskini.
• Tatizo la hatua ya pamoja, ambayo huzuia mamlaka za serikali na za mitaa kuinua viwango vya udhibiti kwa hofu watakuwa na matatizo kama wengine wanapunguza chini yao, hutatuliwa kwa kuhitaji mamlaka ya serikali na mitaa kufikia viwango vya chini vya shirikisho (kwa mfano, mshahara wa chini na ubora wa hewa).
• Msaada wa shirikisho ni muhimu ili kuhakikisha mipango ya serikali na ya ndani inayozalisha nje mazuri huhifadhiwa. Kwa mfano, kanuni za mazingira za serikali moja zinaweka bei kubwa za mafuta kwa wakazi wake, lakini nje ya hewa safi huzalisha faida nchi jirani. Bila msaada wa serikali ya shirikisho, hali hii na wengine kama ingekuwa underfund mipango hiyo.

Shirikisho jipya lina faida pia:

• Kwa sababu ya tofauti kati ya majimbo, moja-inafaa-vipengele vyote vya sheria za shirikisho ni ndogo. Madaraka accommodates utofauti ambayo ipo katika majimbo.
• Kwa sababu ya kuwa karibu na wananchi, serikali na serikali za mitaa ni bora kuliko mashirika ya shirikisho katika kutambua mahitaji ya umma.
• Shirikisho la madaraka linalenga soko la mawazo ya ubunifu wa sera kama majimbo kushindana dhidi ya kila mmoja ili kupunguza gharama za utawala na kuongeza pato la sera.

Ni mfano gani wa shirikisho unafikiri unafanya kazi bora kwa Marekani? Kwa nini?

Unganisha na Kujifunza

Jarida linaloongoza la kimataifa linalojitolea kwa utafiti wa vitendo na kinadharia wa shirikisho linaitwa Publius: Jarida la Shirikisho. Kujua ambapo jina lake linatoka.