18.3: Siasa za Maslahi maalum

Malengo ya kujifunza

Mwishoni mwa sehemu hii, utaweza:

• Eleza jinsi makundi maalum ya maslahi na watetezi wanaweza kushawishi kampeni na uchaguzi
• Eleza matumizi ya nguruwe-pipa na kuingia

Masuala mengi ya kisiasa yana maslahi makali kwa kikundi kidogo, kama tulivyosema hapo juu. Kwa mfano, madereva wengi wa Marekani hawajali sana ambapo matairi yao ya gari yalifanywa-wanataka tu ubora mzuri kama inexpensively iwezekanavyo. Mnamo Septemba 2009, Rais Obama na Congress walitunga ushuru (kodi zilizoongezwa kwa bidhaa zilizoagizwa) kwenye matairi yaliyoagizwa kutoka China ambayo ingeongeza bei kwa asilimia 35 katika mwaka wake wa kwanza, asilimia 30 katika mwaka wake wa pili, na asilimia 25 katika mwaka wake wa tatu. Kushangaza, makampuni ya Marekani ambayo hufanya matairi hayakupendelea hatua hii, kwa sababu wengi wao pia huagiza matairi kutoka China na nchi nyingine. (Angalia Utandawazi na Ulinzi kwa zaidi juu ya ushuru.) Hata hivyo, muungano wa United Steelworkers, ambao ulikuwa umeona ajira katika sekta ya tairi kuanguka kwa 5,000 katika kipindi cha miaka mitano iliyopita, ilishawishi kwa ukali kwa ushuru huo. Kwa ushuru huu, gharama ya matairi yote iliongezeka kwa kiasi kikubwa. (Angalia kufunga Lete It Home kipengele mwisho wa sura hii kwa taarifa zaidi juu ya ushuru gurudumu.)

Makundi ya riba maalum ni makundi ambayo ni ndogo kwa idadi jamaa na taifa, lakini vizuri kabisa kupangwa na kulenga suala maalum. Kundi maalumu la maslahi linaweza kushinikiza wabunge kutunga sera za umma ambazo hazifaidi jamii kwa ujumla. Fikiria utawala wa mazingira ili kupunguza uchafuzi wa hewa ambao utagharimu makampuni makubwa ya 10 $8,000,000 kila mmoja, kwa gharama ya jumla ya $80,000,000. Faida za kijamii kutokana na kutunga sheria hii hutoa faida ya wastani ya $10 kwa kila mtu nchini Marekani, kwa jumla ya dola trilioni 3. Ingawa faida ni kubwa zaidi kuliko gharama za jamii kwa ujumla, makampuni ya 10 yanaweza kushawishi zaidi kwa ukali ili kuepuka gharama za $8 milioni kuliko mtu wa kawaida ni kusema kwa thamani ya $10 ya faida.

Kama mfano huu unaonyesha, tunaweza kuhusisha tatizo la maslahi maalum katika siasa na suala tulilolitoa katika Ulinzi wa Mazingira na Nje Hasi kuhusu sera za kiuchumi kuhusiana na nje hasi na uchafuaji-tatizo linaloitwa kukamata udhibiti (ambayo sisi defined katika Monopoly na Antitrust Sera). Katika vyombo vya kisheria na mashirika ambayo kuandika sheria na kanuni kuhusu kiasi gani makampuni kulipa katika kodi, au sheria kwa ajili ya usalama mahali pa kazi, au maelekezo ya jinsi ya kukidhi kanuni za mazingira, unaweza kuwa na uhakika sekta maalum walioathirika ina watetezi ambao kujifunza kila neno na kila comma. Wanazungumza na wabunge ambao wanaandika sheria na kupendekeza maneno mbadala. Wanachangia kampeni za wabunge kwenye kamati muhimu—na wanaweza hata kutoa wabunge hao ajira za mishahara ya juu baada ya kuondoka madarakani. Matokeo yake, mara nyingi hugeuka kuwa wale waliowekwa wanaweza kutumia ushawishi mkubwa juu ya wasimamizi.

LINK IT UP

Tembelea tovuti hii kusoma kuhusu ushawishi.

 

Mapema miaka ya 2000, takriban watu milioni 40 nchini Marekani walistahiki Medicare, mpango wa serikali ambao hutoa bima ya afya kwa wale 65 na zaidi. Katika masuala mengine, wazee ni kundi la maslahi yenye nguvu. Wanatoa pesa na muda kwa kampeni za kisiasa, na katika uchaguzi wa rais wa 2012, 70% ya wale walio zaidi ya umri wa miaka 65 walipiga kura, wakati 49% tu ya wale wenye umri wa miaka 18 hadi 24 walipiga kura, kulingana na Sensa ya Marekani.

Mwaka 2003, Congress ilipitisha na Rais George Bush alitia saini kuwa sheria upanuzi mkubwa wa Medicare uliowasaidia wazee kulipia dawa za dawa. Faida ya dawa ya dawa iligharimu serikali ya shirikisho takriban dola bilioni 40 mwaka 2006, na mfumo wa Medicare ulikadiria kuwa gharama ya kila mwaka ingeongezeka hadi dola bilioni 121 ifikapo mwaka 2016. Shinikizo la kisiasa la kupitisha faida ya dawa ya dawa kwa ajili ya Medicare ilikuwa inaonekana juu kabisa, wakati shinikizo la kisiasa kusaidia milioni 40 bila bima ya afya wakati wote ilikuwa chini mno. Sababu moja inaweza kuwa kwamba Chama cha Marekani cha watu wastaafu AARP, kundi lililofadhiliwa vizuri na lililopangwa vizuri linawakilisha wananchi waandamizi, wakati hakuna shirika la mwavuli kushawishi kwa wale wasio na bima ya afya.

Katika vita dhidi ya kifungu cha Sheria ya Huduma za bei nafuu ya 2010 (ACA), ambayo ilijulikana kama “Obamacare,” kulikuwa na ushawishi mkubwa pande zote na makampuni ya bima na makampuni ya dawa. Hata hivyo, vyama vya wafanyakazi na makundi ya jamii fedha kushawishi kundi, Afya Care for America Now (HCAN), kukabiliana ushawishi wa kampuni. HCAN, ikitumia dola milioni 60, ilifanikiwa kusaidia kupitisha sheria ambayo iliongeza kanuni mpya juu ya makampuni ya bima na mamlaka kwamba watu wote watapata bima ya afya ifikapo mwaka 2014. Kipengele kinachofuata cha Kazi It Out kinaelezea motisha ya wapiga kura na ushawishi wa kushawishi.

KAZI NJE

Kulipa Kupata njia yako

Tuseme Congress inapendekeza kodi ya uzalishaji wa kaboni kwa viwanda fulani katika mji mdogo wa watu 10,000. Congress makadirio ya kodi itapunguza uchafuzi wa mazingira kwa kiasi kwamba itakuwa kufaidika kila mkazi kwa sawa na $300. Kodi pia itapunguza faida kwa viwanda viwili vikubwa vya mji kwa $1 milioni kila mmoja. Ni kiasi gani wamiliki wa kiwanda wanapaswa kuwa tayari kutumia kupambana na kifungu cha kodi, na ni kiasi gani wanapaswa kuwa tayari kulipa ili kuunga mkono? Kwa nini jamii haiwezekani kufikia matokeo bora?

Hatua ya 1. Wamiliki wawili wa kiwanda kila mmoja wanasimama kupoteza dola milioni 1 ikiwa kodi inapita, hivyo kila mmoja anapaswa kuwa tayari kutumia hadi kiasi hicho ili kuzuia kifungu hicho, jumla ya pamoja ya dola milioni 2. Bila shaka, katika ulimwengu wa kweli, hakuna uhakika kwamba juhudi za kushawishi zitafanikiwa, hivyo wamiliki wa kiwanda wanaweza kuchagua kuwekeza kiasi ambacho ni kikubwa chini.

Hatua ya 2. Kuna watu wa miji 10,000, kila mmoja amesimama kufaidika na $300 ikiwa kodi inapita. Kinadharia, basi, wanapaswa kuwa tayari kutumia hadi $3,000,000 (10,000 × $300) ili kuhakikisha kifungu. (Tena, katika ulimwengu wa kweli bila dhamana ya mafanikio, wanaweza kuchagua kutumia chini.)

Hatua ya 3. Ni gharama kubwa na vigumu kwa watu 10,000 kuratibu kwa njia ya kushawishi sera za umma. Kwa kuwa kila mtu anasimama kupata $300 tu, wengi wanaweza kujisikia ushawishi sio thamani ya jitihada.

Hatua ya 4. Wamiliki wawili wa kiwanda, hata hivyo, wanaona ni rahisi sana na faida kuratibu shughuli zao, hivyo wana motisha kubwa ya kufanya hivyo.

 

Maslahi maalum yanaweza kuendeleza uhusiano wa karibu na chama kimoja cha siasa, hivyo uwezo wao wa kushawishi sheria huongezeka na kuanguka kama chama hicho kinaingia ndani au nje ya madaraka. Maslahi maalum yanaweza hata kuumiza chama cha siasa ikiwa inaonekana kwa idadi ya wapiga kura kuwa uhusiano huo ni mzuri sana. Katika uchaguzi wa karibu, kikundi kidogo ambacho kimesimamishwa chini katika siku za nyuma kinaweza kupata kwamba kinaweza kupiga uchaguzi kwa njia moja au nyingine-hivyo kikundi hicho kitapata tahadhari kubwa. Taasisi za kidemokrasia zinazalisha kupungua na mtiririko wa vyama vya siasa na maslahi na hivyo kutoa fursa zote mbili kwa maslahi maalum na njia za kusawazisha maslahi hayo kwa muda.

Washindi zinazotambulika, Khasiri

Sera kadhaa za kiuchumi zinazalisha faida ambazo walengwa wao hutambulika kwa urahisi, lakini gharama ambazo ni sehemu au kabisa pamoja na idadi kubwa ambao bado haijulikani. Mfumo wa kisiasa wa kidemokrasia pengine una upendeleo kwa wale ambao wanatambulika.

Kwa mfano, sera zinazoweka udhibiti wa bei-kama udhibiti wa kodi-zinaweza kuonekana kama zinawasaidia wakulima na kulazimisha gharama tu kwa wamiliki wa nyumba. Hata hivyo, wakati wamiliki wa nyumba kisha kuamua kupunguza idadi ya vitengo vya kukodisha inapatikana katika eneo hilo, idadi ya watu ambao wangependa kukodisha ghorofa kuishia kuishi mahali pengine kwa sababu hakuna vitengo walikuwa inapatikana. Hawa ingekuwa wakulima wamepata gharama ya kudhibiti kodi, lakini ni vigumu kutambua wao ni nani.

Vile vile, sera zinazozuia uagizaji zitafaidika makampuni ambayo yangeweza kushindana na bidhaa hizo-na wafanyakazi katika makampuni hiyo-ambao wana uwezekano wa kuonekana kabisa. Wateja ambao wangependa kununua bidhaa zilizoagizwa, na ambao hubeba gharama fulani za sera ya ulinzi, hawaonekani sana.

Mapumziko maalum ya kodi na mipango ya matumizi pia huwa na washindi wanaotambulika na kulazimisha gharama kwa wengine ambao ni vigumu kutambua. Maslahi maalum yana uwezekano mkubwa wa kutokea kutoka kwa kundi ambalo linatambulika kwa urahisi, badala ya kutoka kwa kikundi ambako baadhi ya wale wanaoteseka wanaweza hata kutambua kuwa wanabeba gharama.

Mapipa ya nguruwe na Logrolling

Wanasiasa wana motisha ya kuhakikisha kwamba wanatumia fedha za serikali katika hali yao ya nyumbani au wilaya, ambapo itafaidika wapiga kura zao kwa njia ya moja kwa moja na ya wazi. Hivyo, wakati wabunge wanapozungumza juu ya kuunga mkono kipande cha sheria, kwa kawaida huuliza kila mmoja kuingiza matumizi ya nyama ya nguruwe, sheria inayofaidika hasa wilaya moja ya kisiasa. Matumizi ya pipa ya nguruwe ni kesi nyingine ambayo faida zilizojilimbikizia na gharama za kutawanyika sana zinachangia demokrasia: faida za matumizi ya pipa ya nguruwe ni dhahiri na moja kwa moja kwa wapiga kura wa ndani, wakati gharama zinaenea nchini kote. Soma zifuatazo Clear It Up kipengele kwa taarifa zaidi juu ya matumizi ya nyama ya nguruwe-pipa.

WAZI IT UP

Je, matumizi ya pipa ya nguruwe yanaweza kuwa na athari gani?

Waangalizi wengi wanaangalia sana Seneta wa Marekani Robert C. Byrd wa West Virginia, ambaye awali alichaguliwa kuwa Seneti mwaka 1958 na aliwahi hadi 2010, kama mmoja wa mabwana wa siasa za nguruwe, akiongoza mkondo wa kutosha wa fedha za shirikisho kwa hali yake ya nyumbani. mwandishi wa habari mara moja compiled orodha ya miundo katika West Virginia angalau sehemu ya serikali unafadhiliwa na jina lake baada ya Byrd: “Robert C. Byrd Highway; Robert C. Byrd kufuli na Mkwawa; Robert C. Byrd Taasisi Byrd Maisha Long Learning; Robert C. Robert C. Byrd Green Bank Darubini; Robert C. Byrd Taasisi ya Advanced Flexible Viwanda; Robert C. Byrd Federal Courthouse; Robert C. Byrd Kituo cha Sayansi ya Afya; Robert C. Ujenzi; Robert C. Byrd Drive; Robert C. Byrd Hilltop Office Complex; Robert C. Byrd Librd; na Robert C. Byrd Learning Resource Center; Kituo cha Afya cha Robert C. Orodha hii haina ni pamoja na miradi inayofadhiliwa na serikali katika West Virginia kwamba walikuwa si jina lake baada Byrd. Bila shaka, tunataka kuchambua kila moja ya matumizi haya kwa undani ili kujua kama tunapaswa kuwatendea kama matumizi ya nguruwe ya pipa au kama hutoa faida nyingi zinazofikia zaidi ya West Virginia. Bila ya shaka baadhi yao, au sehemu yao, bila ya shaka ingeanguka katika jamii hiyo. Kwa sababu kwa sasa hakuna mipaka ya muda kwa wawakilishi wa Congressional, wale ambao wamekuwa katika ofisi tena kwa ujumla wana nguvu zaidi ya kutunga miradi ya nguruwe ya pipa.

 

Kiasi ambacho serikali hutumia miradi ya mtu binafsi ya nguruwe ni ndogo, lakini miradi mingi midogo inaweza kuongeza hadi jumla kubwa. Shirika lisilo la faida la uangalizi, linaloitwa Wananchi dhidi ya Uharibifu wa Serikali, hutoa ripoti ya kila mwaka, Kitabu cha nguruwe ambacho kinajaribu kupima kiasi cha matumizi ya nguruwe ya nguruwe, kwa kuzingatia vitu ambavyo mwanachama mmoja tu wa Congress aliomba, ambazo zilipitishwa kuwa sheria bila mikutano yoyote ya umma, au ambayo hutumikia tu madhumuni ya ndani. Kama bidhaa yoyote maalum qualifies kama nyama ya nguruwe inaweza kuwa na utata. Kushangaza, Kitabu cha Nguruwe cha Congressional cha 2016 kilionyesha alama za 123 mwaka wa mwaka wa mwaka wa mwaka wa mwaka wa 2016, ongezeko la asilimia 17.1 kutoka kwa 105 katika mwaka wa mwaka wa mwaka wa Gharama ya alama za mwaka wa mwaka wa mwaka 2016 ilikuwa dola bilioni 5.1, ongezeko la asilimia 21.4 kutoka dola bilioni 4.2 mwaka wa mwaka wa mwaka wa mwaka wa mwaka 2015. Wakati ongezeko la gharama zaidi ya mwaka mmoja kunasumbua, kupanda kwa miaka miwili ya asilimia 88.9 juu ya dola bilioni 2.7 katika mwaka wa mwaka wa mwaka 2014 husababisha wasiwasi.

Logrolling, hatua ambayo wanachama wote wa kundi la wabunge kukubaliana kupiga kura kwa ajili ya mfuko wa sheria vinginevyo unrelated kwamba wao mmoja mmoja neema, unaweza kuhamasisha nyama ya nguruwe pipa matumizi. Kwa mfano, ikiwa mwanachama mmoja wa Congress ya Marekani anapendekeza kujenga daraja jipya au hospitali katika wilaya yake ya congressional, wanachama wengine wanaweza kupinga. Hata hivyo, kama 51% ya wabunge wanakusanyika, wanaweza kupitisha muswada unaojumuisha daraja au hospitali kwa kila wilaya zao.

Kama mfano wa maslahi haya ya wabunge katika wilaya zao wenyewe, serikali ya Marekani kwa kawaida imeenea matumizi yake juu ya misingi ya kijeshi na mipango ya silaha kwa wilaya za congressional kote nchini. Kwa upande mwingine, serikali inafanya hivyo ili kusaidia kujenga hali ambayo inawahimiza wanachama wa Congress kupiga kura katika kusaidia matumizi ya ulinzi.