12.4: Vifaa vya Mazingira vinavyolengwa na Soko

Malengo ya kujifunza

Mwishoni mwa sehemu hii, utaweza:

• Onyesha jinsi mashtaka ya uchafuzi wa mazingira yanaathiri
• Pendekeza sheria nyingine na kanuni ambazo zinaweza kuanguka chini ya mashtaka ya uchafuzi wa mazingira
• Eleza umuhimu wa vibali soko na haki za mali
• Tathmini ambayo sera ni sahihi zaidi kwa hali mbalimbali

Soko oriented sera za mazingira kujenga motisha ya kuruhusu makampuni baadhi ya kubadilika katika kupunguza uchafuzi wa mazingira. Makundi matatu makuu ya mbinu zinazoelekezwa na soko kwa udhibiti wa uchafuzi wa mazingira ni mashtaka ya uchafuzi wa mazingira, vibali vya soko, na haki za mali zinazofafanuliwa vizuri. Zana hizi zote za sera, zilizojadiliwa hapa chini, zinakabiliana na mapungufu ya kanuni za amri-na-kudhibiti ingawa kwa njia tofauti.

Uchafuzi wa mazingira

Malipo ya uchafuzi wa mazingira ni kodi iliyowekwa kwa wingi wa uchafuzi wa mazingira ambayo kampuni hutoa. Malipo ya uchafuzi wa mazingira huwapa kampuni ya kuongeza faida motisha ya kutafuta njia za kupunguza uharibifu wake-kwa muda mrefu kama gharama ndogo ya kupunguza uzalishaji ni chini ya kodi.

Kwa mfano, fikiria kampuni ndogo ambayo hutoa paundi 50 kwa mwaka wa chembe ndogo, kama vile sufu, ndani ya hewa. Suala la chembechembe, kama inaitwa, husababisha magonjwa ya kupumua na pia huweka gharama kwa makampuni na watu binafsi.

Kielelezo\(\PageIndex{1}\) unaeleza gharama za pembezoni ambazo kampuni inakabiliwa na kupunguza uchafuzi wa mazingira. Gharama ndogo ya kupunguza uchafuzi wa mazingira, kama vile curves nyingi za gharama ndogo huongezeka na pato, angalau kwa muda mfupi. Kupunguza paundi 10 za uzalishaji wa chembechembe gharama ya kampuni $300. Kupunguza pili 10 paundi ingekuwa gharama $500; kupunguza tatu paundi kumi ingekuwa gharama $900; kupunguza nne 10 paundi ingekuwa gharama $1,500; na tano 10 paundi ingekuwa gharama $2,500. Mfano huu kwa gharama za kupunguza uchafuzi wa mazingira ni wa kawaida, kwa sababu kampuni inaweza kutumia njia ya gharama nafuu na rahisi ya kupunguza awali katika uchafuzi wa mazingira, lakini kupunguza ziada katika uchafuzi wa mazingira kuwa ghali zaidi.

Kielelezo\(\PageIndex{1}\) Malipo ya Uchafuzi Ikiwa malipo ya uchafuzi wa mazingira yanawekwa sawa na $1,000, basi kampuni hiyo itakuwa na motisha ya kupunguza uchafuzi wa mazingira kwa paundi 30 kwa sababu gharama ya $900 ya kupunguza haya itakuwa chini ya gharama ya kulipa malipo ya uchafuzi wa mazingira.

Fikiria kampuni sasa inakabiliwa na uchafuzi wa kodi ya $1,000 kwa kila paundi 10 ya particulates lilio. Kampuni hiyo ina uchaguzi wa kuchafua na kulipa kodi, au kupunguza kiasi cha chembe ambazo hutoa na kulipa gharama ya kupunguzwa kama inavyoonekana katika takwimu. Je! Kampuni hiyo itachafua kiasi gani na kampuni hiyo itapungua kiasi gani? Kwanza paundi 10 ingekuwa gharama ya kampuni $300 kwa abate. Hii ni kikubwa chini ya kodi ya $1,000, hivyo watachagua kupungua. Pili 10 paundi ingekuwa na gharama ya $500 kupungua, ambayo bado ni chini ya kodi, hivyo watachagua kupungua. Ya tatu 10 paundi ingekuwa na gharama $900 kupungua, ambayo ni kidogo chini ya kodi ya $1,000. Nne 10 paundi ingekuwa na gharama $1,500, ambayo ni gharama kubwa zaidi kuliko kulipa kodi. Matokeo yake, kampuni itaamua kupunguza uchafuzi kwa paundi 30, kwa sababu gharama ndogo ya kupunguza uchafuzi wa mazingira kwa kiasi hiki ni chini ya kodi ya uchafuzi wa mazingira. Kwa kodi ya $1,000, kampuni haina motisha ya kupunguza uchafuzi wa mazingira zaidi ya paundi 30.

Kampuni ambayo inapaswa kulipa kodi ya uchafuzi wa mazingira itakuwa na motisha ya kutambua teknolojia za gharama nafuu za kupunguza uchafuzi wa mazingira. Makampuni ambayo yanaweza kupunguza uchafuzi wa mazingira kwa bei nafuu na kwa urahisi watafanya hivyo ili kupunguza kodi zao za uchafuzi wa mazingira, wakati makampuni ambayo yatapata gharama kubwa kwa kupunguza uchafuzi wa mazingira yataishia kulipa kodi ya uchafuzi wa mazingira badala yake. Ikiwa kodi ya uchafuzi inatumika kwa kila chanzo cha uchafuzi wa mazingira, basi hakuna upendeleo maalum au mianya iliyoundwa kwa wazalishaji wenye uhusiano wa kisiasa.

Kwa mfano wa malipo ya uchafuzi wa mazingira katika ngazi ya kaya, fikiria njia mbili za malipo ya ukusanyaji wa takataka. Njia moja ni kuwa na ada ya gorofa kwa kila kaya, bila kujali ni kiasi gani takataka kaya inazalisha. Njia mbadala ni kuwa na viwango kadhaa vya ada, kulingana na kiasi gani takataka kaya huzalisha-na kutoa gharama za chini au za bure kwa vifaa vya recyclable. Kufikia mwaka 2006 (takwimu za hivi karibuni zinapatikana), EPA ilikuwa imerekodi zaidi ya jamii 7,000 ambazo zimetekeleza programu za “kulipa kama wewe kutupa”. Watu wanapokuwa na motisha ya kifedha ya kuweka takataka kidogo na kuongeza kuchakata, hupata njia za kufanya hivyo.

LINK IT UP

Kielelezo\(\PageIndex{2}\): Tembelea tovuti hii ili ujifunze zaidi kuhusu mipango ya kulipa-kama-wewe-kutupa (Umma Domain, Marekani EPA)

Sera kadhaa za mazingira ni mashtaka ya uchafuzi wa mazingira, ingawa mara nyingi hawatembei chini ya jina hilo. Kwa mfano, serikali ya shirikisho na serikali nyingi za jimbo zinaweka kodi kwa petroli. Tunaweza kuona kodi hii kama malipo ya uchafuzi wa hewa ambayo magari yanazalisha pamoja na chanzo cha fedha kwa ajili ya kudumisha barabara. Hakika, kodi ya petroli ni kubwa zaidi katika nchi nyingine nyingi kuliko Marekani.

Vilevile, malipo ya refundable ya senti tano au 10 ambayo majimbo 10 tu yana kwa ajili ya kurudi makopo na chupa zinazoweza kurekebishwa kazi kama kodi ya uchafuzi wa mazingira ambayo inatoa motisha ya kuepuka kutupa au kutupa chupa katika takataka. Ikilinganishwa na kanuni za amri-na-kudhibiti, kodi ya uchafuzi hupunguza uchafuzi wa mazingira kwa njia rahisi zaidi na yenye gharama nafuu.

LINK IT UP

Tembelea tovuti hii ili uone majimbo ya sasa ya Marekani na bili za chupa na majimbo ambayo kampeni za kazi za bili mpya za chupa. Unaweza pia kuona bili ya sasa na mapendekezo katika Canada na nchi nyingine duniani kote.

Vibali vya soko

Wakati serikali ya jiji au jimbo inapoanzisha mpango wa kibali cha soko (kwa mfano cap-na-biashara), lazima ianze kwa kuamua kiasi cha jumla cha uchafuzi wa mazingira itaruhusu kama inajaribu kufikia viwango vya uchafuzi wa mazingira ya kitaifa. Kisha, vibali kadhaa vinavyoruhusu tu kiasi hiki cha uchafuzi wa mazingira hugawanywa kati ya makampuni ambayo hutoa uchafu huo. Vibali hivi vya kuchafua vinaweza kuuzwa au kutolewa kwa makampuni ya bure.

Sasa, ongeza hali mbili zaidi. Fikiria kwamba vibali hivi vimeundwa ili kupunguza uzalishaji wa jumla baada ya muda. Kwa mfano, kibali inaweza kuruhusu chafu ya vitengo 10 ya uchafuzi wa mazingira mwaka mmoja, lakini vitengo tisa tu mwaka ujao, basi vitengo nane mwaka baada ya hapo, na kadhalika chini ya baadhi ya ngazi ya chini. Kwa kuongeza, fikiria kwamba hizi ni vibali vya soko, maana yake ni kwamba makampuni yanaweza kununua na kuziuza.

Kuona jinsi vibali vya soko vinaweza kufanya kazi ili kupunguza uchafuzi wa mazingira, fikiria makampuni manne yaliyoorodheshwa katika Jedwali\(\PageIndex{1}\). Jedwali linaonyesha uzalishaji wa sasa wa risasi kutoka kila kampuni. Mwanzoni mwa mpango wa kibali cha soko, kila kampuni inapata vibali kuruhusu kiwango hiki cha uchafuzi wa mazingira. Hata hivyo, vibali hivi ni shrinkable, na mwaka ujao vibali kuruhusu makampuni emit nusu tu uchafuzi wa mazingira. Hebu sema kwamba katika mwaka, kampuni ya Gamma inaona kuwa rahisi na ya bei nafuu kupunguza uzalishaji kutoka kwa tani 600 za risasi hadi tani 200, ambayo ina maana kwamba ina vibali ambavyo haitumii kuruhusu kutoa tani 100 za risasi. Kampuni ya Beta inapunguza uchafuzi wake wa risasi kutoka tani 400 hadi tani 200, hivyo haina haja ya kununua vibali vyovyote, na haina vibali vya ziada vya kuuza. Hata hivyo, ingawa Firm Alpha inaweza kupunguza urahisi uchafuzi wa mazingira kutoka tani 200 hadi tani 150, inaona kuwa ni nafuu kununua vibali kutoka Gamma badala ya kupunguza uzalishaji wake mwenyewe hadi 100. Wakati huo huo, kampuni Delta haikuwepo hata katika kipindi cha kwanza, hivyo njia pekee inaweza kuanza uzalishaji ni kununua vibali vya kutoa tani 50 za risasi.

Jumla ya uchafuzi wa mazingira yatapungua. Lakini ununuzi na uuzaji wa vibali vya soko utaamua hasa makampuni ambayo hupunguza uchafuzi wa mazingira na kwa kiasi gani. Kwa mfumo wa vibali vya soko, makampuni ambayo hupata kuwa ghali zaidi kufanya hivyo yatapunguza uchafuzi wa mazingira zaidi.

	kampuni ya Alpha	Kampuni ya Beta	kampuni ya Gamma	kampuni Delta
Sasa emission-vibali kusambazwa bure kwa kiasi hiki	tani 200	tani 400	tani 600	Tani 0
Je! Uchafuzi wa mazingira utaruhusu vibali hivi kwa mwaka mmoja?	Tani 100	tani 200	Tani 300	Tani 0
Halisi uzalishaji wa mwaka mmoja katika siku zijazo	tani 150	tani 200	tani 200	tani 50
Mnunuzi au muuzaji wa kibali cha soko?	Hununua vibali kwa tani 50	Je, si kununua au kuuza vibali	Anauza vibali kwa tani 100	Hununua vibali kwa tani 50

Jedwali\(\PageIndex{1}\) Jinsi Vibali vya Soko Kazi

Matumizi mengine ya vibali vya soko yalitokea wakati Sheria ya Air Safi ilirekebishwa mwaka 1990. Sheria iliyorekebishwa ilitaka kupunguza uzalishaji wa dioksidi sulfuri kutoka kwenye mitambo ya umeme hadi nusu ya viwango vya 1980 kutokana na wasiwasi kwamba dioksidi sulfuri ilikuwa inasababisha mvua ya asidi, ambayo hudhuru misitu pamoja na majengo. Katika kesi hiyo, vibali vya soko ambavyo serikali ya shirikisho ilitolewa vilikuwa bure (hakuna pun iliyokusudiwa) kwa mimea inayozalisha umeme nchini kote, hasa wale ambao walikuwa wakiwaka makaa ya mawe (ambayo hutoa dioksidi sulfuri). Vibali hivi vilikuwa vya aina ya “shrinkable”; yaani, kiasi cha uchafuzi wa mazingira unaoruhusiwa na kibali kilichopewa kilipungua kwa muda.

Haki za Mali zilizoelezwa Bora

Wazo lililofafanuliwa na lililoimarishwa la haki za mali linaweza pia kugonga usawa kati ya shughuli za kiuchumi na uchafuzi wa mazingira. Ronald Coase (1910—2013), ambaye alishinda Tuzo ya Nobel ya mwaka 1991 katika uchumi, alitoa mfano wazi wa hali ya nje: njia ya reli inayoendesha kando ya shamba la mkulima ambako gari la reli wakati mwingine hutoa cheche na kuwaka shamba hilo. Coase aliuliza ambaye jukumu ni kushughulikia spillover hii. Je, mkulima atakiwa kujenga uzio mrefu kando ya shamba ili kuzuia cheche? Au reli inapaswa kuhitajika kuweka gadget fulani kwenye smokestack ya locomotive ili kupunguza idadi ya cheche?

Coase alisema kuwa suala hili haliwezi kutatuliwa mpaka haki za mali zitafafanuliwa wazi-yaani haki za kisheria za umiliki ambazo wengine hawaruhusiwi kukiuka bila kulipa fidia. Je, mkulima ana haki ya mali kutokuwa na shamba limechomwa moto? Je, reli ina haki ya mali ya kuendesha treni zake mwenyewe kwenye nyimbo zake? Ikiwa hakuna chama hakina haki ya mali, basi pande hizo mbili zinaweza kuzunguka bila kudumu, hakuna kitu kitakachofanyika, na cheche zitaendelea kuwaka shamba. Hata hivyo, ikiwa ama mkulima au reli ina jukumu la kisheria linaloelezwa vizuri, basi chama hicho kitatafuta na kulipia njia ya gharama nafuu ya kupunguza hatari ambayo cheche zitapiga shambani. Haki ya mali huamua kama mkulima au reli hulipa bili.

Mbinu ya haki za mali ni muhimu sana katika kesi zinazohusisha aina zilizohatarishwa. Orodha ya aina ya hatari ya serikali ya Marekani inajumuisha mimea na wanyama 1,000, na karibu 90% ya spishi hizi huishi kwenye ardhi yenye faragha. Ulinzi wa aina hizi zilizohatarishwa huhitaji kufikiri kwa makini kuhusu motisha na haki za mali. Ugunduzi wa aina zilizohatarishwa kwenye ardhi binafsi mara nyingi umesababisha majibu ya moja kwa moja kutoka kwa serikali kumzuia mmiliki wa ardhi asitumie ardhi hiyo kwa madhumuni yoyote ambayo yanaweza kuvuruga viumbe waliohatarishwa. Fikiria motisha ya sera hiyo: Ukikubali kwa serikali kuwa una aina zilizohatarishwa, serikali inakuzuia kutumia ardhi yako. Matokeo yake, uvumi uliongezeka kwa wamiliki wa ardhi waliofuata sera ya “kupiga risasi, koleo, na kufunga” walipopata mnyama aliyehatarishwa katika nchi yao. Wamiliki wa ardhi wengine wamekata miti kwa makusudi au kusimamia ardhi kwa namna waliyojua ingewavunja moyo wanyama waliohatarishwa wasiwepo huko.

WAZI IT UP

Jinsi ufanisi ni soko oriented mazingira sera zana?

Wanamazingira wakati mwingine huogopa kuwa zana za mazingira zinazoelekezwa na soko ni sababu ya kudhoofisha au kuondoa mipaka kali juu ya uzalishaji wa uchafuzi wa mazingira na badala yake kuruhusu uchafuzi zaidi. Ni kweli kwamba ikiwa mashtaka ya uchafuzi wa mazingira yanawekwa chini sana au ikiwa vibali vya soko hazipunguza uchafuzi wa mazingira kwa kiasi kikubwa basi zana zinazoelekezwa na soko hazitafanya kazi vizuri. Lakini sheria za mazingira za amri-na-kudhibiti pia zinaweza kujaa mianya au kuwa na misamaha ambayo haipunguza uchafuzi wa mazingira kwa kiasi, ama. Faida ya zana za mazingira zinazoelekezwa na soko sio kwamba hupunguza uchafuzi wa mazingira kwa zaidi au chini, lakini kwa sababu ya motisha na kubadilika kwao, wanaweza kufikia upungufu wowote wa uchafuzi wa mazingira kwa gharama ya chini kwa jamii.

Sera inayozalisha zaidi itazingatia jinsi ya kuwapa wamiliki wa ardhi binafsi na motisha ya kulinda aina zilizohatarishwa ambazo hupata na kutoa makazi kwa aina za ziada zinazohatarishwa. Kwa mfano, serikali inaweza kulipa wamiliki wa ardhi ambao hutoa na kudumisha makazi ya kufaa kwa ajili ya aina hatarini au ambao kuzuia matumizi ya ardhi yao kulinda aina hatarini. Tena, sheria ya mazingira iliyojengwa juu ya motisha na kubadilika inatoa ahadi kubwa kuliko mbinu ya amri na kudhibiti, ambayo inajaribu kusimamia mamilioni ya ekari za ardhi binafsi.

Kutumia zana za Mazingira zinazoelekezwa na Soko

Soko oriented sera za mazingira ni chombo kit. Vifaa maalum vya sera vitafanya kazi vizuri katika hali fulani kuliko wengine. Kwa mfano, vibali soko kazi bora wakati kadhaa chache au vyama mia chache ni nia sana katika biashara, kama katika kesi ya Refineries mafuta kwamba biashara vibali risasi au huduma za umeme kwamba biashara vibali dioksidi sulfuri. Hata hivyo, kwa kesi ambazo mamilioni ya watumiaji hutoa kiasi kidogo cha uchafuaji-kama vile uzalishaji kutoka kwa inji za gari au makopo ya soda yasiyotengenezwa - na hawana riba kubwa katika biashara, mashtaka ya uchafuzi wa mazingira yatatoa chaguo bora zaidi. Vifaa vya mazingira vinavyolengwa na soko pia vinaweza kuunganishwa. Vibali vya soko vinaweza kutazamwa kama aina ya haki za mali bora. Au serikali inaweza kuchanganya vibali soko na kodi uchafuzi wa mazingira juu ya uzalishaji wowote si kufunikwa na kibali.