Mamilioni ya wasio na ajira mwaka 2008—2009 waliweza kukusanya faida za bima ya ukosefu wa ajira ili kuchukua nafasi ya baadhi ya mishahara yao. Sera za fedha za shirikisho zinajumuisha sera ya fedha ya hiari, wakati serikali inapita sheria mpya ambayo inabadilisha wazi viwango vya kodi au matumizi. Mfuko wa kichocheo wa 2009 ni mfano. Mabadiliko katika viwango vya kodi na matumizi yanaweza pia kutokea moja kwa moja, kutokana na vidhibiti moja kwa moja, kama vile bima ya ukosefu wa ajira na mihuri ya chakula, ambayo ni mipango ambayo tayari sheria kuchochea mahitaji ya jumla katika uchumi na kushikilia chini mahitaji ya jumla katika uwezekano mfumuko wa bei boom.
Kukabiliana Uchumi na Boom
Fikiria kwanza hali ambapo mahitaji ya jumla yameongezeka kwa kasi, na kusababisha usawa kutokea kwa kiwango cha pato juu ya Pato la Taifa. Hali hii itaongeza shinikizo la mfumuko wa bei katika uchumi. Dawa ya sera katika mpangilio huu itakuwa kipimo cha sera ya fedha ya contractionary, kutekelezwa kwa njia ya mchanganyiko wa kodi ya juu na matumizi ya chini. Kwa kiasi fulani, mabadiliko yote yanatokea moja kwa moja. Kwenye upande wa kodi, kuongezeka kwa mahitaji ya jumla kunamaanisha kwamba wafanyakazi na makampuni katika uchumi hupata zaidi. Kwa sababu kodi zinategemea mapato ya kibinafsi na faida za ushirika, kuongezeka kwa mahitaji ya jumla huongeza malipo ya kodi moja kwa moja. Kwa upande wa matumizi, mahitaji ya jumla ya nguvu yanamaanisha ukosefu wa ajira wa chini na uhaba mdogo, na hivyo kuna haja ndogo ya matumizi ya serikali juu ya faida za ukosefu wa ajira, ustawi, Medicaid, na mipango mingine katika wavu wa usalama wa kijamii.
Mchakato huo unafanya kazi kwa reverse, pia. Ikiwa mahitaji ya jumla yangeanguka kwa kasi ili uchumi hutokea, basi dawa itakuwa kwa sera ya fedha ya upanuzi - mchanganyiko wa kupunguzwa kodi na ongezeko la matumizi. Ngazi ya chini ya mahitaji ya jumla na ukosefu wa ajira ya juu itakuwa na kuvuta mapato binafsi na faida ya ushirika, athari ambayo itapunguza kiasi cha kodi zinazopaswa moja kwa moja. Ukosefu wa ajira wa juu na uchumi dhaifu unapaswa kusababisha kuongezeka kwa matumizi ya serikali juu ya faida za ukosefu wa ajira, ustawi, na mipango mingine inayofanana ya ndani. Mwaka 2009, mfuko wa kichocheo ulijumuisha ugani wakati ulioruhusiwa kukusanya bima ya ukosefu wa ajira. Aidha, vidhibiti vya moja kwa moja huguswa na kudhoofika kwa mahitaji ya jumla na sera ya fedha ya upanuzi na kukabiliana na kuimarisha mahitaji ya jumla na sera ya fedha ya mkataba, kama vile uchambuzi wa AD/AS unavyoonyesha.
Upungufu mkubwa wa bajeti ya 2009 ulizalishwa na mchanganyiko wa vidhibiti vya moja kwa moja na sera ya fedha ya hiari. Uchumi Mkuu, kuanzia mwishoni mwa 2007, ilimaanisha shughuli za kiuchumi zinazozalisha kodi, ambazo zilisababisha vidhibiti vya moja kwa moja vinavyopunguza kodi. Wanauchumi wengi, hata wale ambao wana wasiwasi kuhusu muundo unaowezekana wa kupungua kwa bajeti kubwa, hawana wasiwasi mdogo au hata wanaunga mkono upungufu mkubwa wa bajeti katika muda mfupi wa miaka michache wakati na mara baada ya uchumi mkali.
Mtazamo nyuma katika historia ya kiuchumi hutoa mfano wa pili wa nguvu za vidhibiti vya moja kwa moja. Kumbuka kwamba urefu wa upswings kiuchumi kati ya recessions imekuwa tena katika uchumi wa Marekani katika miongo ya hivi karibuni (kama kujadiliwa katika ukosefu wa ajira). Mavuno matatu ya kiuchumi ya muda mrefu ya karne ya ishirini yalitokea katika miaka ya 1960, miaka ya 1980, na kipindi cha muda wa 1991—2001. Sababu moja kwa nini uchumi umeingia katika uchumi mara kwa mara katika miongo ya hivi karibuni ni kwamba ukubwa wa matumizi ya serikali na kodi umeongezeka katika nusu ya pili ya karne ya ishirini. Hivyo, madhara ya kuimarisha moja kwa moja kutokana na matumizi na kodi sasa ni kubwa zaidi kuliko ilivyokuwa katika nusu ya kwanza ya karne ya ishirini. Karibu 1900, kwa mfano, matumizi ya shirikisho ilikuwa tu juu ya 2% ya Pato la Taifa. Mwaka 1929, kabla ya Unyogovu Mkuu hit, matumizi ya serikali bado ilikuwa tu 4% ya Pato la Taifa. Katika nyakati hizo za awali, ukubwa mdogo wa serikali ulifanya vidhibiti vya moja kwa moja visivyo na nguvu zaidi kuliko katika miongo michache iliyopita, wakati matumizi ya serikali mara nyingi hupungua kwa asilimia 20 ya Pato la Taifa au zaidi.
Upungufu wa Ajira Sanifu au Ziada
Kila mwaka, Ofisi ya Bajeti ya Congressional isiyo ya kawaida (CBO) inahesabu bajeti ya ajira iliyosimamishwa - yaani, upungufu wa bajeti au ziada itakuwa kama uchumi ulikuwa unazalisha Pato la Taifa, ambapo watu wanaotafuta kazi walikuwa wanapata ajira kwa kipindi cha kuridhisha muda na biashara walikuwa kufanya faida ya kawaida, na matokeo kwamba wafanyakazi wote na biashara itakuwa kupata zaidi na kulipa kodi zaidi. Kwa kweli, upungufu wa ajira sanifu hupunguza athari za vidhibiti vya moja kwa moja. Kielelezo 1 inalinganisha upungufu halisi wa bajeti ya miongo ya hivi karibuni na upungufu wa CBO sanifu.
Kumbuka
Tembelea tovuti hii ili kujifunza zaidi kutoka Ofisi ya Bajeti ya Congressional.
Ulinganisho wa Upungufu wa Bajeti halisi na Upungufu wa Ajira
Kielelezo 1: Wakati uchumi uko katika uchumi, ufinyu wa bajeti ya ajira sanifu ni chini ya ufinyu halisi wa bajeti kwa sababu uchumi uko chini ya uwezo wa Pato la Taifa, na vidhibiti vya moja kwa moja vinapunguza kodi na kuongeza matumizi. Wakati uchumi unafanya vizuri mno, upungufu sanifu wa ajira (au ziada) ni mkubwa kuliko nakisi halisi ya bajeti (au ziada) kwa sababu uchumi unazalisha kuhusu uwezo wa Pato la Taifa, hivyo vidhibiti vya moja kwa moja vinaongeza kodi na kupunguza haja ya matumizi ya serikali. (Vyanzo: Mapungufu ya Bajeti halisi na ya Kurekebishwa kwa Bajeti,http://www.cbo.gov/publication/43977; na Ripoti ya Uchumi ya Rais, Jedwali B-1, www.gpo.gov/FDsys/pkg/ERP-201... nt-detail.html)
Ona kwamba katika miaka ya uchumi, kama mwanzoni mwa miaka ya 1990, 2001, au 2009, upungufu wa ajira sanifu ni mdogo kuliko upungufu halisi. Wakati wa kukosekana kwa utulivu, vidhibiti vya moja kwa moja huwa na kuongeza upungufu wa bajeti, hivyo kama uchumi ungekuwa badala yake katika ajira kamili, upungufu ungepunguzwa. Hata hivyo, mwishoni mwa miaka ya 1990 ziada ya bajeti ya ajira sanifu ilikuwa ya chini kuliko ziada halisi ya bajeti. Pengo kati ya ufinyu wa bajeti sanifu au ziada na nakisi halisi ya bajeti au ziada inaonyesha athari za vidhibiti vya moja kwa moja. Kwa ujumla, takwimu za bajeti za sanifu zinakuwezesha kuona nini upungufu wa bajeti utaonekana kama uchumi uliofanyika mara kwa mara-katika kiwango chake cha Pato la Taifa la pato la Taifa.
Vidhibiti vya moja kwa moja hutokea haraka. Mshahara wa chini unamaanisha kuwa kiasi cha chini cha kodi kinazuiwa kutoka kwa malipo ya malipo mara moja. Ukosefu wa ajira mkubwa au umaskini inamaanisha kuwa matumizi ya serikali katika maeneo hayo yanaongezeka haraka kama watu wanaomba faida. Hata hivyo, wakati vidhibiti vya moja kwa moja vinapunguza sehemu ya mabadiliko katika mahitaji ya jumla, hawana kukabiliana na yote au hata zaidi. Kihistoria, vidhibiti moja kwa moja juu ya kodi na matumizi upande kukabiliana kuhusu 10% ya harakati yoyote ya awali katika ngazi ya pato. Ukosefu huu hauwezi kuonekana kuwa mkubwa, lakini bado ni muhimu. Vidhibiti vya moja kwa moja, kama vile mshtuko wa mshtuko katika gari, vinaweza kuwa na manufaa ikiwa hupunguza athari za matuta mabaya zaidi, hata kama hawana kuondoa matuta kabisa.
Dhana muhimu na Muhtasari
Sera ya fedha hufanyika kwa njia ya sera ya fedha ya hiari, ambayo hutokea wakati serikali inapofanya mabadiliko ya kodi au matumizi katika kukabiliana na matukio ya kiuchumi, au kwa njia ya vidhibiti vya moja kwa moja, ambazo ni taratibu za kukodi na matumizi ambazo, kwa kubuni yao, hubadilika katika kukabiliana na matukio ya kiuchumi bila sheria yoyote zaidi. Bajeti sanifu ya ajira ni hesabu ya kile upungufu wa bajeti au ziada ya bajeti ingekuwa mwaka fulani kama uchumi ungekuwa ukizalisha katika uwezo wake wa Pato la Taifa mwaka huo. Wanauchumi wengi na wanasiasa wanakosoa matumizi ya sera ya fedha kwa sababu mbalimbali, ikiwa ni pamoja na wasiwasi juu ya lipo muda, athari kwa viwango vya riba, na asili ya kisiasa ya sera ya fedha. Sisi cover kukosoa sera ya fedha katika moduli ijayo.
faharasa
vidhibiti vya moja kwa moja
sheria za kodi na matumizi ambazo zina athari za kupunguza kasi ya kupungua kwa mahitaji ya jumla wakati uchumi unapungua na kuzuia mahitaji ya jumla wakati uchumi unavyoongezeka, bila mabadiliko yoyote ya ziada katika sheria
sera ya fedha ya hiari
serikali inapita sheria mpya ambayo inabadilisha wazi viwango vya kodi au matumizi kwa nia ya kushawishi kiwango au shughuli za kiuchumi kwa ujumla
bajeti ya ajira sanifu
ufinyu wa bajeti au ziada katika mwaka wowote uliotolewa umebadilishwa kwa nini ingekuwa kama uchumi ulizalisha katika Pato la Taifa
