Baada ya kujadili mapato (kodi) na gharama (matumizi) upande wa bajeti, sasa tunageuka kwa nakisi ya bajeti ya kila mwaka au ziada, ambayo ni tofauti kati ya mapato ya kodi zilizokusanywa na matumizi zaidi ya mwaka wa fedha, ambayo huanza Oktoba 1 na kumalizika Septemba 30 ya mwaka ujao.
Kielelezo 1 kinaonyesha mfano wa kupungua kwa bajeti ya kila mwaka ya shirikisho na ziada, nyuma ya 1930, kama sehemu ya Pato la Taifa. Wakati mstari ulipo juu ya mhimili usio na usawa, bajeti ni ya ziada; wakati mstari ulipo chini ya mhimili usio na usawa, upungufu wa bajeti ulifanyika. Kwa wazi, upungufu mkubwa kama sehemu ya Pato la Taifa wakati huu ulitumika kufadhili Vita Kuu ya II. Mapungufu pia yalikuwa makubwa wakati wa miaka ya 1930, miaka ya 1980, mwanzoni mwa miaka ya 1990, na hivi karibuni wakati wa uchumi wa 2008—2009.
Mfano wa Mapungufu ya Bajeti ya Shirikisho na ziada, 1929—2014
Kielelezo 1: Serikali ya shirikisho imeendesha upungufu wa bajeti kwa miongo kadhaa. Bajeti ilikuwa kwa ufupi katika ziada mwishoni mwa miaka ya 1990, kabla ya kuingia katika upungufu tena katika muongo wa kwanza wa miaka ya 2000—na hasa kupungua kwa kina katika uchumi wa 2008—2009. (Chanzo: Benki ya Hifadhi ya Shirikisho la St Louis (FRED). research.stlouisfed.org/fred2... es/fyfsgda188s)
Uwiano wa Deni/Pato
Njia nyingine muhimu ya kuona ufinyu wa bajeti ni kupitia prism ya madeni yaliyokusanywa badala ya kupungua kwa kila mwaka. Deni la kitaifa linahusu jumla ya kiasi ambacho serikali imekopa kwa muda; kinyume chake, ufinyu wa bajeti unamaanisha kiasi gani kilichokopwa katika mwaka fulani. Kielelezo 2 kinaonyesha uwiano wa madeni/Pato la Taifa tangu 1940. Hadi miaka ya 1970, uwiano wa madeni/Pato la Taifa ulifunua mfano wa wazi wa kukopa shirikisho. Serikali ilikimbia upungufu mkubwa na kuinua uwiano wa madeni/Pato la Taifa katika Vita Kuu ya II, lakini kuanzia miaka ya 1950 hadi miaka ya 1970 serikali iliendesha ama ziada au upungufu mdogo, na hivyo uwiano wa madeni/Pato la Taifa ulipungua. Mapungufu makubwa katika miaka ya 1980 na mwanzoni mwa miaka ya 1990 yalisababisha uwiano kuongezeka kwa kasi. Wakati ziada ya bajeti ilifika kutoka 1998 hadi 2001, uwiano wa madeni/Pato la Taifa ulipungua kwa kiasi kikubwa. Mapungufu ya bajeti kuanzia mwaka 2002 kisha ikaondoa uwiano wa madeni/Pato la Taifa la juu—na kuruka kubwa wakati uchumi ulishikilia mwaka 2008—2009.
Madeni ya Shirikisho kama Asilimia ya Pato la Taifa, 1942—2014
Kielelezo 2: Deni la Shirikisho ni jumla ya upungufu wa bajeti ya kila mwaka na ziada. Mapungufu ya kila mwaka haimaanishi kuwa uwiano wa madeni/Pato la Taifa unaongezeka. Katika miaka ya 1960 na 1970, serikali mara nyingi ilikimbia upungufu mdogo, lakini tangu deni lilikuwa likiongezeka polepole zaidi kuliko uchumi, uwiano wa madeni/Pato la Taifa ulipungua kwa wakati huu. Katika uchumi wa 2008-2009, uwiano wa madeni/Pato la Taifa uliongezeka kwa kasi. (Chanzo: Ripoti ya Uchumi ya Rais, Jedwali B-20, www.gpo.gov/FDsys/pkg/ERP-201... nt-detail.html)
ya wazi it Up kipengele kujadili jinsi serikali inashughulikia madeni ya taifa.
Kumbuka: Deni la taifa ni nini?
Nakisi ya bajeti ya shirikisho ya mwaka mmoja inasababisha serikali ya shirikisho kuuza vifungo vya Hazina ili kuunda tofauti kati ya mipango ya matumizi na mapato ya kodi. Thamani ya dola ya vifungo vyote vya Hazina ambavyo serikali ya shirikisho inadaiwa pesa ni sawa na madeni ya kitaifa.
Njia kutoka Upungufu hadi Kuongezeka kwa Upungufu
Kwa nini upungufu wa bajeti ghafla uligeuka kwa ziada kutoka 1998 hadi 2001? Na kwa nini ziada ilirudi kupungua mwaka 2002? Kwa nini upungufu huo ulikuwa mkubwa baada ya 2007? Kielelezo 3 kinaonyesha majibu fulani. Grafu inachanganya maelezo ya awali juu ya matumizi ya jumla ya shirikisho na kodi katika grafu moja, lakini inalenga bajeti ya shirikisho tangu 1990.
Jumla ya matumizi ya Serikali na Kodi kama sehemu ya Pato la Taifa, 1990-2014
Kielelezo 3: Wakati matumizi ya serikali yanazidi kodi, pengo ni upungufu wa bajeti. Wakati kodi zinazidi matumizi, pengo ni ziada ya bajeti. Kipindi cha mapumziko kilichoanzia mwishoni mwa mwaka wa 2007 kiliona matumizi makubwa na kodi ya chini, ikichanganya kuunda upungufu mkubwa mwaka 2009. (Chanzo: Ripoti ya Uchumi ya Rais, Majedwali B-21 na B-1, “www.GPO.gov/FDsys/pkg/ERP-201... nt-detail.html)
Matumizi ya serikali kama sehemu ya Pato la Taifa yalishuka kwa kasi hadi miaka ya 1990. Sababu moja kubwa ni kwamba matumizi ya ulinzi yalipungua kutoka 5.2% ya Pato la Taifa mwaka 1990 hadi 3.0% mwaka 2000, lakini malipo ya riba na serikali ya shirikisho pia yalishuka kwa takriban 1.0% ya Pato la Taifa. Hata hivyo, makusanyo ya kodi ya shirikisho yaliongezeka kwa kiasi kikubwa katika miaka ya 1990, ikiruka kutoka 18.1% ya Pato la Taifa mwaka 1994 hadi 20.8% mwaka 2000. Nguvu ukuaji wa uchumi katika miaka ya 1990 fueled boom katika kodi. Kodi za mapato binafsi zinaongezeka kadiri mapato yanavyoongezeka; kodi za mishahara zinaongezeka kadiri ajira na mishahara inapanda; kodi ya mapato ya ushirika huongezeka kadiri faida zinavyoongezeka. Wakati huo huo, matumizi ya serikali juu ya malipo ya uhamisho kama vile faida za ukosefu wa ajira, mihuri ya vyakula, na ustawi ulipungua huku watu wengi wanaofanya kazi.
Ongezeko hili kubwa la mapato ya kodi na kupungua kwa matumizi ya malipo ya uhamisho ilikuwa kwa kiasi kikubwa zisizotarajiwa hata kwa wachambuzi wenye ujuzi wa bajeti, na hivyo ziada ya bajeti ilikuja kama mshangao. Lakini katika miaka ya 2000 mapema, mambo mengi haya yalianza kukimbia kinyume. Mapato ya kodi sagged, kutokana kwa kiasi kikubwa na uchumi ambayo ilianza Machi 2001, ambayo kupunguza mapato. Mfululizo wa kupunguzwa kwa kodi ulitungwa na Congress na kutiwa saini kuwa sheria na Rais George W. Bush, kuanzia mwaka 2001. Aidha, matumizi ya serikali yalishuka kutokana na ongezeko la ulinzi, huduma za afya, elimu, Hifadhi ya Jamii, na mipango ya usaidizi kwa wale walioathirika na uchumi na ukuaji wa polepole uliofuata. Mapungufu akarudi. Wakati uchumi mkali ulipopiga mwishoni mwa mwaka 2007, matumizi yalipanda na makusanyo ya kodi yakaanguka kwa viwango vya kawaida vya kihistoria, na kusababisha upungufu mkubwa.
Utabiri wa muda mrefu wa bajeti ya Marekani, muongo mmoja au zaidi katika siku zijazo, kutabiri upungufu mkubwa. Upungufu wa juu unaoendeshwa wakati wa uchumi wa 2008-2009 una matokeo, na idadi ya watu itakuwa changamoto. Sababu kuu ni “mtoto boom” -viwango vya juu vya kuzaliwa ambavyo vilianza mwaka 1946, baada ya Vita Kuu ya II, na kudumu kwa muda wa miongo miwili. Kuanzia mwaka 2010, makali ya mbele ya kizazi cha mtoto boom ilianza kufikia umri wa miaka 65, na katika miongo miwili ijayo, idadi ya Wamarekani zaidi ya umri wa miaka 65 itaongezeka kwa kiasi kikubwa. Ngazi ya sasa ya kodi ya mishahara inayounga mkono Usalama wa Jamii na Medicare itashuka vizuri kwa gharama zilizopangwa za programu hizi, kama kipengele cha Clear It Up kinaonyesha; hivyo, utabiri ni kwa upungufu mkubwa wa bajeti. Uamuzi wa kukusanya mapato zaidi kusaidia programu hizi au kupunguza viwango vya faida utabadilisha utabiri huu wa muda mrefu.
Kumbuka: Mtazamo wa bajeti ya muda mrefu wa Hifadhi ya Jamii na Medicare ni nini?
Mwaka wa 1946, Amerika moja tu katika 13 ilikuwa zaidi ya umri wa miaka 65. Kufikia 2000, ilikuwa moja kati ya nane. By 2030, Amerika moja katika tano itakuwa zaidi ya umri wa miaka 65. Mbili kubwa ya Marekani mipango ya shirikisho kuzingatia wazee - Hifadhi ya Jamii na Medicare. Idadi kubwa ya Wamarekani wazee itaongeza matumizi kwenye programu hizi, pamoja na Medicaid. Kodi ya sasa ya mishahara inayotolewa kwa wafanyakazi, ambayo inasaidia wote wa Hifadhi ya Jamii na sehemu ya bima ya hospitali ya Medicare, haitoshi kufikia gharama zilizotarajiwa. Kwa hiyo, ni chaguzi gani?
Makadirio ya muda mrefu kutoka Ofisi ya Bajeti ya Congressional mwaka 2009 ni kwamba matumizi ya Medicare na Usalama wa Jamii pamoja yatatokea kutoka asilimia 8.3 ya Pato la Taifa mwaka 2009 hadi 13% ifikapo 2035 na karibu 20% mwaka 2080. Ikiwa ongezeko hili la matumizi hutokea, bila kupanda kwa makusanyo ya kodi, basi mchanganyiko wa mabadiliko lazima kutokea: (1) kodi itahitaji kuongezeka kwa kasi; (2) matumizi mengine yatahitaji kukatwa kwa kasi; (3) umri wa kustaafu na/au umri wa kupokea faida za Medicare utahitaji kuongezeka, au (4) ) Serikali ya shirikisho itahitaji kukimbia kupungua kwa bajeti kubwa sana.
Baadhi ya mapendekezo yanaonyesha kuondoa cap juu ya mshahara chini ya kodi ya mishahara, ili wale walio na kipato cha juu sana watalazimika kulipa kodi kwa kiasi kikubwa cha mshahara wao. Mapendekezo mengine yanaonyesha kusonga Hifadhi ya Jamii na Medicare kutoka kwa mifumo ambayo wafanyakazi hulipa wastaafu kuelekea mipango inayoanzisha akaunti ambapo wafanyakazi huhifadhi fedha zaidi ya maisha yao na kisha hutoka baada ya kustaafu kulipa huduma za afya.
Marekani si peke yake katika tatizo hili. Hakika, kutoa kiwango cha ahadi cha kustaafu na faida za afya kwa idadi kubwa ya wazee wenye idadi kubwa ya wafanyakazi ni tatizo kubwa zaidi katika mataifa mengi ya Ulaya na Japan. Jinsi ya kulipa viwango vya ahadi ya faida kwa wazee itakuwa uamuzi mgumu wa sera za umma.
Katika moduli inayofuata sisi kuhama kwa matumizi ya sera ya fedha ili kukabiliana na mabadiliko ya mzunguko wa biashara. Aidha, tutachunguza mapendekezo yanayohitaji bajeti ya usawa-yaani, kwa matumizi ya serikali na kodi kuwa sawa kila mwaka. Athari za Kukopa Serikali pia zitashughulikia jinsi sera za fedha na kukopa serikali zitaathiri akiba ya kitaifa - na hivyo kuathiri ukuaji wa uchumi na usawa wa biashara.
Dhana muhimu na Muhtasari
Kwa zaidi ya karne ya ishirini, serikali ya Marekani ilichukua madeni wakati wa vita na kisha kulipwa deni hilo polepole wakati wa amani. Hata hivyo, ilichukua madeni makubwa kabisa wakati wa amani katika miaka ya 1980 na mapema miaka ya 1990, kabla ya kipindi kifupi cha ziada ya bajeti kutoka 1998 hadi 2001, ikifuatiwa na kurudi kwa upungufu wa bajeti ya kila mwaka tangu 2002, na upungufu mkubwa sana katika uchumi wa 2008 na 2009. Upungufu wa bajeti au ziada ya bajeti hupimwa kila mwaka. Jumla ya madeni ya serikali au madeni ya taifa ni jumla ya upungufu wa bajeti na ziada ya bajeti baada ya muda.
Marejeo
Eisner, Robert. Upungufu Mkuu Hutisha: Bajeti ya Shirikisho, Biashara, na Usalama wa Jamii. New York: Kipaumbele Press Publications, 1997.
Weisman, Jonathan, na Ashley Parker. “Republican Back Down, Kumaliza Mgogoro Juu ya Shutdown na Limit New York Times, Oktoba 16, 2013. www.nytimes.com/2013/10/17/us... et-debate.html.
Wessel, Daudi. Red Ink: Ndani High-vigingi Siasa ya Bajeti ya Shirikisho. New York: Crown Publishing Group, 2013.
faharasa
deni la kitaifa
jumla ya kusanyiko kiasi serikali imekopa, baada ya muda, na bado kulipwa nyuma
