A educação é uma instituição social por meio da qual as crianças de uma sociedade aprendem conhecimentos acadêmicos básicos, habilidades de aprendizagem e normas culturais. Todas as nações do mundo estão equipadas com alguma forma de sistema educacional, embora esses sistemas variem muito. Os principais fatores que afetam os sistemas educacionais são os recursos e o dinheiro que são utilizados para apoiar esses sistemas em diferentes nações. Como era de se esperar, a riqueza de um país tem muito a ver com a quantidade de dinheiro gasto em educação. Países que não têm comodidades básicas, como água encanada, são incapazes de apoiar sistemas educacionais robustos ou, em muitos casos, qualquer educação formal. O resultado dessa desigualdade educacional mundial é uma preocupação social para muitos países, incluindo os Estados Unidos.
Essas crianças estão em uma biblioteca em Cingapura, onde os estudantes estão superando os dos EUA em testes em todo o mundo. (Foto cedida por kodomut/flickr)
As diferenças internacionais nos sistemas educacionais não são apenas uma questão financeira. O valor atribuído à educação, a quantidade de tempo dedicado a ela e a distribuição da educação em um país também desempenham um papel nessas diferenças. Por exemplo, estudantes na Coreia do Sul passam 220 dias por ano na escola, em comparação com os 180 dias por ano de seus colegas dos Estados Unidos (Pellissier 2010). Em 2006, os Estados Unidos ficaram em quinto lugar entre vinte e sete países em participação em faculdades, mas ficaram em décimo sexto lugar no número de estudantes que recebem diplomas universitários (National Center for Public Policy and Higher Education 2006). Essas estatísticas podem estar relacionadas a quanto tempo é gasto em educação nos Estados Unidos.
Depois, há a questão da distribuição educacional dentro de uma nação. Em dezembro de 2010, os resultados de um teste chamado Program for International Student Assessment (PISA), que é administrado a estudantes de quinze anos em todo o mundo, foram divulgados. Esses resultados mostraram que os estudantes nos Estados Unidos caíram do décimo quinto para o vigésimo quinto no ranking de ciências e matemática (National Public Radio 2010). Os estudantes no topo do ranking vieram de Xangai, Finlândia, Hong Kong e Cingapura.
Os analistas determinaram que as nações e as cidades-estados no topo do ranking tinham várias coisas em comum. Por um lado, eles tinham padrões de educação bem estabelecidos com metas claras para todos os alunos. Eles também recrutaram professores dos 5 a 10 por cento dos melhores graduados universitários a cada ano, o que não é o caso da maioria dos países (Rádio Pública Nacional 2010).
Finalmente, há a questão dos fatores sociais. Um analista da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico, a organização que criou o teste, atribuiu 20% das diferenças de desempenho e as baixas classificações dos Estados Unidos às diferenças no contexto social. Os pesquisadores observaram que os recursos educacionais, incluindo dinheiro e professores de qualidade, não são distribuídos de forma equitativa nos Estados Unidos. Nos países mais bem classificados, o acesso limitado aos recursos não previu necessariamente um baixo desempenho. Os analistas também notaram o que descreveram como “estudantes resilientes”, ou aqueles estudantes que alcançam um nível mais alto do que se poderia esperar, devido ao seu contexto social. Em Xangai e Cingapura, a proporção de estudantes resilientes é de cerca de 70%. Nos Estados Unidos, está abaixo de 30%. Esses insights sugerem que o sistema educacional dos Estados Unidos pode estar em um caminho descendente que pode afetar negativamente a economia do país e seu cenário social (Rádio Pública Nacional 2010).
EDUCAÇÃO NA FINLÂNDIA
Com a educação pública nos Estados Unidos sob críticas tão intensas, por que Cingapura, Coréia do Sul e especialmente a Finlândia (que é culturalmente mais parecida com a nossa) têm uma educação pública tão excelente? Ao longo de trinta anos, o país passou do ranking mais baixo da Organização de Cooperação Econômica (OEDC) para o primeiro em 2012 e permanece, a partir de 2014, entre os cinco primeiros. Ao contrário do currículo rígido e das longas horas exigidas dos estudantes na Coreia do Sul e em Cingapura, a educação finlandesa muitas vezes parece paradoxal para observadores externos porque parece violar muitas das regras que consideramos garantidas. É comum que as crianças entrem na escola aos sete anos de idade, e as crianças terão mais recesso e menos horas na escola do que as crianças dos EUA — aproximadamente 300 horas a menos. Sua carga de trabalho de casa é leve quando comparada a todas as outras nações industrializadas (quase 300 horas a menos por ano no ensino fundamental). Não há programas para superdotados, quase nenhuma escola particular e nenhum teste nacional padronizado de alto risco (Laukkanen 2008; LynNell Hancock 2011).
A priorização é diferente da dos Estados Unidos. Há uma ênfase na alocação de recursos para aqueles que mais precisam deles, altos padrões, apoio a estudantes com necessidades especiais, professores qualificados retirados dos 10% melhores graduados do país e que devem obter um mestrado, avaliação da educação, equilibrar descentralização e centralização.
“Costumávamos ter um sistema muito desigual”, declarou o chefe de educação finlandês em uma entrevista. “Meus pais nunca tiveram a possibilidade real de estudar e ter uma educação superior. Decidimos na década de 1960 que ofereceríamos uma educação gratuita de qualidade para todos. Até as universidades são gratuitas. Igualdade significa que apoiamos a todos e não vamos desperdiçar as habilidades de ninguém.” Quanto aos professores, “Não testamos nossos professores nem pedimos que provem seus conhecimentos. Mas é verdade que investimos em muito treinamento adicional de professores, mesmo depois de eles se tornarem professores” (Gross-Loh 2014).
No entanto, na última década, a Finlândia tem se apresentado consistentemente entre as principais nações do PISA. As crianças em idade escolar da Finlândia nem sempre se destacaram. A Finlândia construiu seu sistema educacional excelente, eficiente e equitativo em algumas décadas a partir do zero, e o conceito que guia quase todas as reformas educacionais tem sido a equidade. O paradoxo finlandês é que, ao se concentrar no panorama geral de todos, a Finlândia conseguiu promover o potencial individual de quase todas as crianças.
“Criamos um sistema escolar baseado na igualdade para garantir que possamos desenvolver o potencial de todos. Agora podemos ver como está funcionando bem. No ano passado, a OCDE testou adultos de vinte e quatro países medindo os níveis de habilidade de adultos de dezesseis a sessenta e cinco anos em uma pesquisa chamada PIAAC (Programa de Avaliação Internacional de Competências de Adultos), que testa habilidades em alfabetização, numeracia e resolução de problemas em ambientes ricos em tecnologia. A Finlândia marcou no topo ou perto do topo em todas as medidas.”
Educação formal e informal
Como já mencionado, a educação não se preocupa apenas com os conceitos acadêmicos básicos que um aluno aprende na sala de aula. As sociedades também educam seus filhos, fora do sistema escolar, em questões da vida prática cotidiana. Esses dois tipos de aprendizagem são chamados de educação formal e educação informal.
A educação formal descreve a aprendizagem de fatos e conceitos acadêmicos por meio de um currículo formal. Surgidos da tutela de antigos pensadores gregos, séculos de estudiosos examinaram tópicos por meio de métodos formalizados de aprendizagem. A educação em épocas anteriores só estava disponível para as classes mais altas; eles tinham os meios de acesso a materiais acadêmicos, além do luxo de momentos de lazer que poderiam ser usados para aprender. A Revolução Industrial e as mudanças sociais que a acompanham tornaram a educação mais acessível à população em geral. Muitas famílias da classe média emergente encontraram novas oportunidades de ensino.
O sistema educacional moderno dos EUA é o resultado dessa progressão. Hoje, a educação básica é considerada um direito e uma responsabilidade de todos os cidadãos. As expectativas desse sistema se concentram na educação formal, com currículos e testes projetados para garantir que os alunos aprendam os fatos e conceitos que a sociedade acredita serem conhecimentos básicos.
Em contraste, a educação informal descreve o aprendizado sobre valores culturais, normas e comportamentos esperados por meio da participação em uma sociedade. Esse tipo de aprendizagem ocorre tanto por meio do sistema educacional formal quanto em casa. Nossas primeiras experiências de aprendizado geralmente acontecem por meio de pais, parentes e outras pessoas em nossa comunidade. Por meio da educação informal, aprendemos como nos vestir para diferentes ocasiões, como realizar rotinas de vida regulares, como comprar e preparar alimentos, e como manter nosso corpo limpo.
Os pais que ensinam seus filhos a cozinhar oferecem uma educação informal. (Foto cedida por eyeliam/flickr)
A transmissão cultural se refere à forma como as pessoas aprendem os valores, crenças e normas sociais de sua cultura. Tanto a educação informal quanto a formal incluem a transmissão cultural. Por exemplo, um aluno aprenderá sobre aspectos culturais da história moderna em uma sala de aula de História dos EUA. Na mesma sala de aula, o aluno pode aprender a norma cultural de convidar um colega para sair por meio de notas e conversas sussurradas.
Acesso à educação
Outra preocupação global na educação é o acesso universal. Esse termo se refere à capacidade igual das pessoas de participarem de um sistema educacional. Em nível mundial, o acesso pode ser mais difícil para certos grupos com base na classe ou no gênero (como foi o caso nos Estados Unidos no início da história do país, uma dinâmica que ainda lutamos para superar). A ideia moderna de acesso universal surgiu nos Estados Unidos como uma preocupação com as pessoas com deficiência. Nos Estados Unidos, uma forma pela qual a educação universal é apoiada é por meio dos governos federal e estadual, cobrindo o custo da educação pública gratuita. É claro que a forma como isso se desenrola em termos de orçamentos e impostos escolares torna esse um tópico frequentemente contestado nos níveis nacional, estadual e comunitário.
Como a receita do seu estado afetou suas oportunidades educacionais? (Gráfico cortesia do Censo dos Governos: Pesquisa das Finanças do Sistema Escolar 2012)
Um precedente para o acesso universal à educação nos Estados Unidos foi estabelecido com a decisão do Tribunal Distrital dos EUA de 1972 para o Distrito de Columbia em Mills v. Conselho de Educação do Distrito de Columbia. Este caso foi apresentado em nome de sete crianças em idade escolar com necessidades especiais que argumentaram que o conselho escolar estava negando seu acesso à educação pública gratuita. O conselho escolar sustentou que as necessidades “excepcionais” das crianças, que incluíam retardo mental e doenças mentais, impediam seu direito de serem educadas gratuitamente em um ambiente escolar público. O conselho argumentou que o custo de educar essas crianças seria muito caro e que, portanto, as crianças teriam que ficar em casa sem acesso à educação.
Este caso foi resolvido em uma audiência sem nenhum julgamento. O juiz, Joseph Cornelius Waddy, defendeu o direito dos estudantes à educação, concluindo que eles deveriam receber serviços de educação pública ou educação privada pagos pelo conselho de educação de Washington, D.C. Ele observou que
Os direitos constitucionais devem ser concedidos aos cidadãos, apesar da maior despesa envolvida... o interesse do Distrito de Columbia em educar as crianças excluídas claramente deve superar seu interesse em preservar seus recursos financeiros.... As inadequações do Sistema Escolar Público do Distrito de Columbia se ocasionado por financiamento insuficiente ou ineficiência administrativa, certamente não se pode permitir suportar mais a criança “excepcional” ou deficiente do que a criança normal (Mills v. Board of Education 1972).
Hoje, a melhor maneira de incluir alunos com diferentes capacidades em salas de aula padrão ainda está sendo pesquisada e debatida. A “inclusão” é um método que envolve imersão completa em uma sala de aula padrão, enquanto a “integração” equilibra o tempo em uma sala de aula com necessidades especiais com a participação padrão na sala de aula. Continua a haver um debate social sobre como implementar o ideal de acesso universal à educação.
Resumo
Os sistemas educacionais em todo o mundo têm muitas diferenças, embora os mesmos fatores — incluindo recursos e dinheiro — afetem todos os sistemas educacionais. A distribuição educacional é um grande problema em muitos países, inclusive nos Estados Unidos, onde a quantidade de dinheiro gasto por aluno varia muito de acordo com o estado. A educação acontece por meio de sistemas formais e informais; ambos promovem a transmissão cultural. O acesso universal à educação é uma preocupação mundial.
Questionário de seção
Quais são os principais fatores que afetam os sistemas educacionais em todo o mundo?
Recursos e dinheiro
Interesse estudante
O interesse do professor
Transporte
Resposta
UMA
O que as nações mais bem classificadas em ciências e matemática têm em comum?
Eles estão todos na Ásia.
Eles recrutam os melhores professores.
Eles gastam mais dinheiro por aluno.
Eles usam tecnologia de ponta nas salas de aula.
Resposta
B
Educação informal _________________.
descreve quando os alunos ensinam seus colegas
refere-se à aprendizagem de normas culturais
só acontece em casa
depende de um processo instrucional planejado
Resposta
B
Aprender com os colegas que a maioria dos estudantes compra o almoço às sextas-feiras é um exemplo de ________.
transmissão cultural
acesso educacional
educação formal
educação informal
Resposta
UMA
O caso Mills v. Board of Education of the District of Columbia, de 1972, abriu um precedente para __________.
acesso à educação
gasto médio com estudantes
desagregação de escolas
salário de professor
Resposta
UMA
Resposta curta
Já houve um momento em que sua educação formal e informal no mesmo ambiente estava em conflito? Como você superou essa desconexão?
Você acredita que o acesso gratuito às escolas atingiu o objetivo pretendido? Explique.
Pesquisas adicionais
Embora seja uma luta, a educação está sendo aprimorada continuamente no mundo em desenvolvimento. Para saber como os programas educacionais estão sendo promovidos em todo o mundo, explore a seção Educação do site do Centro para o Desenvolvimento Global: http://openstaxcollege.org/l/center_...al_development
Referências
Darling-Hammond, Linda. 2010. “O que podemos aprender com a bem-sucedida reforma escolar da Finlândia.” Revista NEA Today. Recuperado em 12 de dezembro de 2014. (www.nea.org/home/40991.htm)..
Durkheim, Emile. 1898 [1956]. Educação e Sociologia. Nova York: Free Press.
Gross-Loh, Christine. 2014. “Chefe de educação finlandês: 'Criamos um sistema escolar baseado na igualdade'”. O Atlântico. Recuperado em 12 de dezembro de 2014. (http://www.theatlantic.com/education...ngle_page=true).
Mills v. Conselho de Educação, 348 DC 866 (1972).
Centro Nacional de Políticas Públicas e Ensino Superior. 2006. Measuring UP: O Boletim Nacional sobre Ensino Superior. Recuperado em 9 de dezembro de 2011 (www.eric.ed.gov/pdfs/ED493360.pdf).
Rádio Pública Nacional. 2010. “Estudo confirma que os EUA estão ficando para trás na educação.” All Things Considered, 10 de dezembro. Recuperado em 9 de dezembro de 2011 (www.npr.org/2010/12/07/13188... D-in-Education).
Banco Mundial. 2011. “Educação no Afeganistão”. Recuperado em 14 de dezembro de 2011 (go.worldbank.org/80uMv47QB0).
Glossário
transmissão cultural
a forma como as pessoas aprendem os valores, crenças e normas sociais de sua cultura
educação
uma instituição social por meio da qual as crianças de uma sociedade aprendem conhecimentos acadêmicos básicos, habilidades de aprendizagem e normas culturais
educação formal
a aprendizagem de fatos e conceitos acadêmicos
educação informal
educação que envolve aprender sobre valores culturais, normas e comportamentos esperados por meio da participação em uma sociedade
acesso universal
a capacidade igual de todas as pessoas de participarem de um sistema educacional
