O sociólogo Amitai Etzioni (1975) postulou que as organizações formais se enquadram em três categorias. As organizações normativas, também chamadas de organizações voluntárias, são baseadas em interesses compartilhados. Como o nome sugere, juntar-se a eles é voluntário e normalmente feito porque as pessoas consideram a associação gratificante de uma forma intangível. A Sociedade Audubon e um clube de esqui são exemplos de organizações normativas. Organizações coercitivas são grupos aos quais devemos ser coagidos ou pressionados a participar. Isso pode incluir uma prisão ou um centro de reabilitação. O interacionista simbólico Erving Goffman afirma que a maioria das organizações coercitivas são instituições totais (1961). Uma instituição total é aquela em que presos ou soldados militares vivem um estilo de vida controlado e na qual ocorre a ressocialização total. O terceiro tipo são as organizações utilitárias, que, como o nome sugere, são unidas devido à necessidade de uma recompensa material específica. O ensino médio e o local de trabalho se enquadram nessa categoria: um ingressou em busca de um diploma, o outro para ganhar dinheiro.
Burocracias
As burocracias são um tipo ideal de organização formal. O sociólogo pioneiro Max Weber caracterizou popularmente uma burocracia como tendo uma hierarquia de autoridade, uma clara divisão do trabalho, regras explícitas e impessoalidade (1922). As pessoas costumam reclamar das burocracias, declarando-as lentas, sujeitas a regras, difíceis de navegar e hostis. Vamos dar uma olhada nos termos que definem uma burocracia para entender o que eles significam.
A hierarquia de autoridade se refere ao aspecto da burocracia que coloca um indivíduo ou cargo no comando de outro, que, por sua vez, deve responder aos seus próprios superiores. Por exemplo, como funcionário do Walmart, seu gerente de turno atribui tarefas a você. Seu gerente de turno responde ao gerente da loja, que deve responder ao gerente regional dela, e assim por diante em uma cadeia de comando, até o CEO, que deve responder aos membros do conselho, que por sua vez responde aos acionistas. Todos nessa burocracia seguem a cadeia de comando.
Uma divisão clara do trabalho se refere ao fato de que, dentro de uma burocracia, cada indivíduo tem uma tarefa especializada a realizar. Por exemplo, professores de psicologia ensinam psicologia, mas não tentam fornecer aos alunos formulários de ajuda financeira. Nesse caso, é uma divisão clara e de bom senso. Mas e em um restaurante onde a comida está guardada na cozinha e uma anfitriã está por perto mandando mensagens de texto em seu telefone? Seu trabalho é acomodar clientes, não entregar comida. Essa é uma divisão inteligente do trabalho?
A existência de regras explícitas se refere à maneira pela qual as regras são delineadas, escritas e padronizadas. Por exemplo, em sua faculdade ou universidade, as diretrizes do aluno estão contidas no Manual do Aluno. À medida que a tecnologia muda e os campi encontram novas preocupações, como cyberbullying, roubo de identidade e outros problemas polêmicos, as organizações estão se esforçando para garantir que suas regras explícitas cubram esses tópicos emergentes.
Por fim, as burocracias também são caracterizadas pela impessoalidade, que retira sentimentos pessoais de situações profissionais. Essa característica surgiu, até certo ponto, do desejo de proteger as organizações contra nepotismo, negócios secretos e outros tipos de favoritismo, protegendo simultaneamente os clientes e outras pessoas atendidas pela organização. A impessoalidade é uma tentativa de grandes organizações formais de proteger seus membros. Grandes organizações empresariais como o Walmart geralmente se situam como burocracias. Isso permite que eles atendam de forma eficaz e eficiente volumes de clientes de forma rápida e com produtos acessíveis. Isso resulta em uma organização impessoal. Os clientes frequentemente reclamam que lojas como o Walmart se importam pouco com indivíduos, outras empresas e com a comunidade em geral.
As burocracias são, pelo menos em teoria, meritocracias, o que significa que a contratação e a promoção são baseadas em habilidades comprovadas e documentadas, em vez de nepotismo ou escolha aleatória. Para entrar em uma faculdade de prestígio, você precisa ter um bom desempenho no SAT e ter uma transcrição impressionante. Para se tornar advogado e representar clientes, você deve se formar em direito e passar no exame da Ordem dos Advogados do Estado. É claro que existem muitos exemplos bem documentados de sucesso de quem não passou pelas meritocracias tradicionais. Pense em empresas de tecnologia com fundadores que abandonaram a faculdade ou artistas que ficaram famosos depois que um vídeo do YouTube se tornou viral. Você acha que as meritocracias estabelecidas identificam o talento? Famílias ricas contratam tutores, treinadores de entrevistas, serviços de preparação para testes e consultores para ajudar seus filhos a ingressarem nas melhores escolas. Isso começa logo no jardim de infância na cidade de Nova York, onde a competição pelas escolas mais conceituadas é especialmente acirrada. Essas escolas, muitas das quais têm muitos fundos de bolsas de estudo destinados a tornar a escola mais democrática, estão realmente oferecendo a todos os candidatos uma sacudida justa?
Existem vários aspectos positivos das burocracias. Eles têm como objetivo melhorar a eficiência, garantir a igualdade de oportunidades e garantir que a maioria das pessoas possa ser atendida. E há momentos em que hierarquias rígidas são necessárias. Mas lembre-se de que muitas de nossas burocracias cresceram ao mesmo tempo em que nosso modelo escolar foi desenvolvido — durante a Revolução Industrial. Jovens trabalhadores foram treinados e organizações foram construídas para produção em massa, trabalho na linha de montagem e trabalhos na fábrica. Nesses cenários, uma cadeia de comando clara era fundamental. Agora, na era da informação, esse tipo de treinamento rígido e adesão ao protocolo pode, na verdade, diminuir a produtividade e a eficiência.
O local de trabalho atual exige um ritmo mais rápido, mais resolução de problemas e uma abordagem flexível para o trabalho. O cumprimento excessivo de regras explícitas e a divisão do trabalho podem deixar uma organização para trás. E, infelizmente, uma vez estabelecidas, as burocracias podem ganhar vida própria. Talvez você tenha ouvido a expressão “tentar virar um petroleiro no meio do oceano”, que se refere às dificuldades de mudar de direção com algo grande e definido em seus caminhos. Os governos estaduais e as atuais crises orçamentárias são exemplos desse desafio. É quase impossível fazer mudanças rápidas, levando os estados a continuarem, ano após ano, com orçamentos cada vez mais desequilibrados. Finalmente, as burocracias, como mencionado, cresceram como instituições em uma época em que homens brancos privilegiados detinham todo o poder. Embora aparentemente baseadas na meritocracia, as burocracias podem perpetuar o equilíbrio de poder existente reconhecendo apenas o mérito em caminhos tradicionalmente masculinos e privilegiados.
Exercício\(\PageIndex{1}\): Iron Rule of Oligarchy
Michels (1911) sugeriu que todas as grandes organizações são caracterizadas pela Regra de Ferro da Oligarquia, em que uma organização inteira é governada por algumas elites. Você acha que isso é verdade? Uma grande organização pode ser colaborativa?
