7.2: O que é identidade nacional?

Objetivos de

Ao final desta seção, você poderá:

• Definir identidade nacional e termos relacionados, incluindo nacionalismo e cidadania
• Descreva como a cidadania é diferente da identidade nacional e da identidade política
• Descreva como a identidade nacional e o nacionalismo afetam as regras sobre cidadania
• Explique como o nacionalismo alimenta os movimentos separatistas
• Explique como a identidade nacional é importante no estudo da política comparada

Introdução

“Identidade política” é o mesmo que “identidade nacional”?

Esses dois conceitos não são os mesmos, mas estão inter-relacionados. Identidade política é como nos vemos em um sentido político: nossos interesses políticos, afiliações e prioridades. Identidade nacional é como nos vemos como membros de uma nação de pessoas. Isso pode variar de uma identidade étnica relativamente estreita a uma identidade cívica mais ampla que engloba muitos grupos étnicos e religiosos. No Canadá, por exemplo, existe o conceito de um “mosaico cultural” de muitos tipos diferentes de pessoas, incluindo imigrantes, que compõem a nação do Canadá. Essa é uma definição ampla e inclusiva. Do outro lado do espectro, algumas nações do sul da Ásia são vistas como praticando uma forma excludente de identidade nacional. (Chakraborty, 2014).

Nossa identidade nacional não é nossa única identidade e é comum que todos nós tenhamos várias identidades. Um americano pode ter uma identidade racial e/ou étnica, como afro-americano nos EUA ou identificação com um grupo indígena no México, como o náuatle. Há também identidades de gênero, que, com o tempo, mudaram de uma compreensão binária para uma abordagem mais matizada. Também estão incluídas idade, orientação sexual e ocupação. As identidades estão sempre evoluindo e a formação da identidade ocorre até agora. Na pandemia, vimos a formação de identidades girando em torno do status de vacinação de uma pessoa, com pessoas orgulhosas de dizer que foram vacinadas ou optaram por não vacinar. Se essas novas identidades permanecerão ou não depende de como a pandemia termina. É mais do que provável que não o façam.

Os pesquisadores costumam estudar o impacto dessas identidades na política separadamente, com vários subcampos da ciência política refletindo esse desenvolvimento. Os exemplos incluem gênero e política, raça, etnia e política, ou religião e política. Os cientistas políticos estão empenhados em compreender as experiências desses grupos, que tradicionalmente foram deixados de fora do discurso dominante da ciência política. Com o tempo, a disciplina passou a entender que as identidades podem interagir umas com as outras de maneiras que afetam a política de forma diferente. Isso é conhecido como interseccionalidade, onde a interconexão de várias identidades e categorias pode levar à marginalização ou ao privilégio de pessoas e/ou grupos específicos.

Mais sobre “Identidade Nacional”

No entanto, embora todas as identidades listadas acima sejam importantes para a política e possam ajudar a prever o comportamento político, cientistas políticos comparativos estão bastante interessados em como a identidade nacional afeta a política. A identidade nacional, como outros aspectos da identidade, cria um sentimento de pertença. Os símbolos são comumente usados para refletir os valores e prioridades da identidade de uma nação. Pense no significado das cores e no design de uma bandeira nacional, na escolha de um pássaro nacional e nas palavras de um hino nacional. As pessoas se identificam com esses símbolos, cores e palavras. Eles podem inspirar e unir as pessoas. Quando novos estados-nação se formam e depois de perderem uma guerra, é comum que os países escolham novos símbolos. No entanto, esse nem sempre é o caso, pelo menos não inteiramente. Por exemplo, vários estados do sul dos EUA ainda têm imagens que lembram a bandeira da Batalha Confederada. A Alemanha, por outro lado, mudou sua bandeira da bandeira nazista [de volta para a usada anteriormente] após a Segunda Guerra Mundial. Nos Estados Unidos, o Juramento de Fidelidade foi adotado e popularizado após a Guerra Civil como um meio de unir o país “uma nação indivisível” com referências à “bandeira”.

A identidade nacional impacta claramente a política contemporânea. Tornou-se um aspecto fundamental da identidade central de uma pessoa e o sentimento de apego que ela tem por sua nação ou país pode nos ajudar a entender melhor certos comportamentos. Um bom exemplo inclui os ataques terroristas de 11 de setembro. Naquele dia, americanos de todas as partes do país sentiram algo terrível. Mesmo que uma pessoa tenha vivido a 3.000 milhas de distância, na Califórnia, e não tenha vivenciado fisicamente o trauma desse evento, o choque, o pavor e a raiva que ela sentia ainda eram palpáveis. Logicamente, pode-se dizer por que eventos que não aconteceram pessoalmente comigo importam. No entanto, é assim que a identidade nacional pode ser poderosa, onde podemos internalizar o que outros experimentaram e fazer com que nos afetemos em nosso comportamento político. A identidade nacional implica um “princípio de identidade baseado em laços impessoais, laços remotos, laços vicários”, que são arbitrados por meio de símbolos e formas de comunicação comuns (Hass, 1986).

O que é nacionalismo?

O nacionalismo é definido como uma ideologia em que a devoção e a lealdade ao estado se mostram mais importantes do que outros interesses. É o desenvolvimento natural de ter uma identidade nacional. Quanto mais forte a identidade nacional, mais forte é o senso de nacionalismo. Hass (1986) diz que o nacionalismo é “a convergência da lealdade territorial e política, independentemente dos focos concorrentes de afiliação”. Com isso, Hass significa que uma identidade nacional pode importar mais do que as outras identidades.

Outra análise vem de Hechter, que distingue entre “nação” e “nacionalismo”. Hechter (2001) define uma nação como “grupos altamente solitários, territorialmente concentrados e culturalmente distintos”. Ele define nacionalismo como “ação coletiva projetada para tornar os limites da nação congruentes com os de sua unidade de governança”. Em outras palavras, quando uma nação de pessoas tem um forte senso de nacionalismo, ela trabalha para garantir que os limites do estado [unidade de governança] correspondam aos limites geográficos da nação. Hechter identifica cinco tipos de nacionalismo: nacionalismo de construção do estado, nacionalismo periférico, nacionalismo irredentista, nacionalismo de unificação e patriotismo.

Embora existam diferentes teorias e visões sobre o nacionalismo, uma coisa é clara: nacionalismo pode significar coisas diferentes. O nacionalismo liberal, por exemplo, é a ideia de que todo grupo de pessoas com uma identidade nacional clara deve ter seu próprio estado; seu próprio país para chamar de seu. Esse tipo de nacionalismo pode levar a movimentos de independência [ou até mesmo se desenvolver durante e após movimentos de independência motivados por outros fatores]. No entanto, o nacionalismo também pode implicar um senso de superioridade ou excepcionalismo. Isso é conhecido como nacionalismo excludente e pode levar à violência. O'Neil e Fields (2020) observam que o nacionalismo pode ser um poderoso substituto para a democracia. Por serem hierárquicos e inclusivos, os estados autoritários podem transformar o nacionalismo em uma arma.

O nacionalismo, como mencionado acima, pode ser uma força para a criação de um estado novo e independente. Exemplos de nacionalismo como inspiração para movimentos separatistas podem ser vistos em todo o mundo. Os movimentos separatistas são definidos como tentativas de membros de um grupo de pessoas que buscam estabelecer seu próprio governo, separado do país em que residem. No Canadá, houve pedidos de secessão por parte de Quebec, também considerado como o “Canadá francês”. Os apoiadores desse esforço são representados por um partido político chamado Bloco Quebecois. De acordo com o New York Times, cerca de 30% dos cidadãos de Quebec apoiam a secessão. Muito mais, no entanto, estão focados em manter os valores, a língua e a identidade do Canadá francês.

Outro exemplo de movimento separatista alimentado pelo nacionalismo é a Catalunha, uma área rica da Espanha que tem uma história de autonomia especial. A violência e as penas de prisão para políticos separatistas revigoraram o debate. Semelhante a Quebec:

A Catalunha tem sua própria língua e tradições distintas, e uma população quase tão grande quanto a da Suíça (7,5 milhões). É uma das regiões mais ricas da Espanha, representando 16% da população nacional e respondendo por quase 19% do PIB espanhol. (BBC)

Embora os movimentos separatistas possam ser forças centralizadoras (forças que unem as pessoas), eles também podem ser descentralizadores e prejudiciais. De acordo com a Economist Intelligence Unit, conforme citado pela BBC, “a Espanha arriscou ser rebaixada de uma 'democracia total' para uma 'falha' por ter lidado com a situação”. Nesse caso, não foi o movimento separatista em si, mas a reação do governo espanhol a ele.

Nacionalismo é o mesmo que patriotismo?

O patriotismo é melhor descrito como orgulho em seu estado. Muitas vezes, quando se pensa em patriotismo, os pensamentos se voltam para bandeiras, marchas, hinos nacionais e outros tipos de exibições. No entanto, essas exibições poderiam ser melhor entendidas como expressões de nacionalismo. Em um país como os EUA, os americanos tendem a não se separar entre sua nação e estado. De fato, muitas vezes nos referimos a países como os EUA como um estado-nação. Um estado-nação é um estado em que todas ou a maioria das pessoas nesse estado pertencem a uma única nação. Outros exemplos de estados-nação incluem os países da Europa Central, Polônia e Hungria. Um estado multinacional será onde um estado contém várias nações. Exemplos de estados multinacionais incluem a Rússia e a Índia.

Dadas essas definições, pode-se ter orgulho de sua nação, mas não de seu estado? A resposta é sim. A Catalunha, discutida acima, é um ótimo exemplo. Os catalães têm orgulho de sua nação, mas geralmente não de seu estado, que é a Espanha. Ser cidadão de um país não torna automaticamente essa pessoa patriótica. Minorias étnicas, raciais e/ou religiosas que foram oprimidas ou não foram incorporadas ao sistema político de um país muitas vezes enfrentam expressões externas de patriotismo. Freqüentemente, eles desenvolverão seu próprio senso de nacionalismo. Países como a Espanha têm várias nações. Isso inclui a já mencionada Catalunha, mas também a Galiza e o País Basco.

Uma forma de nacionalismo descrita por Hechter é o nacionalismo irredentista. O irredentismo é quando um estado quer que um território que antes pertencia a ele se junte novamente. Isso é interessante à luz dos eventos recentes na Ucrânia. O presidente da Rússia, Vladimir Putin, vê a Ucrânia não como um estado soberano, mas sim como um pedaço da antiga União Soviética que deve ser devolvido ao rebanho.

O que é cidadania?

A cidadania é diferente da identidade nacional ou política porque implica um status legal em vez de um sentimento de pertença. Uma pessoa pode sentir a sensação de pertencer a uma nação sem ser cidadã desse país. Cerca de trinta países concedem cidadania ao nascer (Serhan e Friedman, 2018). Quase todos os países têm um processo pelo qual uma pessoa pode se tornar cidadã mesmo que não tenha nascido cidadã. Ser capaz de — assim como escolher — tornar-se cidadão é influenciado não apenas pelas leis e procedimentos dentro de um país, mas também pelo “capital humano” e pelo “capital social” dos imigrantes (Huddleston, 2020). Em outras palavras, nem todos os imigrantes têm a mesma capacidade ou interesse em se tornarem cidadãos naturalizados. Isso é verdade em diferentes grupos de imigrantes e diferentes países de destino. A cidadania normalmente traz certos direitos e privilégios legais, como votar e ocupar cargos eleitos, bem como o direito de obter um passaporte.

Alguns países tornam muito difícil se tornar cidadão ou residente legal. O processo nos Estados Unidos, por exemplo, é bastante demorado, com requisitos muito específicos — pelo menos para a maioria das pessoas. Os Estados Unidos oferecem um caminho alternativo para quem tem dinheiro, conhecido como EB-5 ou “visto de investidor”. A Suíça também dificulta, com a exigência de residência de 10 anos, ser elegível para solicitar a cidadania. No outro extremo do espectro, a República Dominicana permite a residência permanente legal se você puder demonstrar uma renda mensal de $2.000 (ou apenas $1.500 se estiver aposentado). No entanto, tornar-se cidadão da República Dominicana é muito caro. A Irlanda também facilita muito, especialmente se você puder mostrar ascendência irlandesa.

Como o patriotismo está relacionado à cidadania?

A cidadania está intimamente ligada ao patriotismo, descrito acima. Isso porque, apesar de ser cidadão conferir certos direitos e privilégios, também envolve deveres especiais. Por exemplo, muitos países têm um programa de matrícula que exige que rapazes e, em alguns casos, mulheres jovens se alistem obrigatoriamente em suas forças armadas por meio de um projeto conhecido como recrutamento. Esse não é o caso na maioria dos países ocidentais, como os EUA ou na maioria dos países da União Europeia. Mas esse é o caso de países como Israel, Turquia e Rússia. Existem mais de 100 nacionalidades na Federação Russa. Independentemente de serem tártaros étártaros, yupik da Sibéria ou outras minorias menores, todos os cidadãos do sexo masculino entre 18 e 27 anos devem cumprir 12 meses.

Curiosamente, não é preciso ter cidadania legal para ter um senso de patriotismo. Qualquer pessoa pode ver o país em que vive como sua terra natal e desenvolver um forte sentimento de afeto. Existem alguns exemplos de pessoas que se mudaram para outro país e optaram por não se tornar cidadãs ou não tiveram a chance e ainda apoiaram fortemente o estado em que residiam. O patriotismo implica um senso de obrigação de cuidar do país de residência. Embora a cidadania esteja diretamente relacionada com o patriotismo, ela não é causal.