3.6 : Communautés économiques internationales
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5. Que sont les communautés économiques internationales ?
Les pays qui commercent fréquemment entre eux peuvent décider de formaliser leurs relations. Les gouvernements se réunissent et élaborent des accords pour une politique économique commune. Il en résulte une communauté économique ou, dans d'autres cas, un accord commercial bilatéral (un accord entre deux pays visant à abaisser les barrières commerciales). Par exemple, deux pays peuvent convenir d'un tarif préférentiel, qui donne des avantages à un pays (ou à plusieurs pays) par rapport aux autres. Lorsque les membres du Commonwealth britannique (pays qui sont d'anciens territoires britanniques) font du commerce avec la Grande-Bretagne, ils paient des droits de douane inférieurs à ceux des autres pays. Par exemple, le Canada et l'Australie sont d'anciens territoires britanniques mais sont toujours membres du Commonwealth britannique. Vous remarquerez que la reine Elizabeth figure toujours sur la monnaie canadienne et que l'Union Jack est toujours intégré au drapeau australien. Dans d'autres cas, les pays peuvent former des associations de libre-échange. Dans une zone de libre-échange, peu de droits ou de règles limitent le commerce entre les partenaires, mais les pays extérieurs à la zone doivent payer les droits de douane fixés par les différents membres.
Accord de libre-échange nord-américain (ALENA)
L'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) a créé la plus grande zone de libre-échange du monde. L'accord a été ratifié par le Congrès américain en 1993. Il comprend le Canada, les États-Unis et le Mexique, avec une population combinée de 450 millions de personnes et une économie de plus de 20,8 billions de dollars. 24
Le Canada, l'un des principaux partenaires commerciaux des États-Unis, a conclu un accord de libre-échange avec les États-Unis en 1988. Ainsi, la plupart des nouvelles opportunités à long terme ouvertes aux entreprises américaines dans le cadre de l'ALENA se situent au Mexique, troisième partenaire commercial des États-Unis. Avant l'ALENA, les droits de douane sur les exportations mexicaines vers les États-Unis s'élevaient en moyenne à seulement 4 %, et la plupart des marchandises entraient aux États-Unis en franchise de droits. L'impact principal de l'ALENA a donc été d'ouvrir le marché mexicain aux entreprises américaines. Lorsque le traité est entré en vigueur, les droits de douane sur environ la moitié des articles échangés sur le Rio Grande ont disparu. Depuis l'entrée en vigueur de l'ALENA, le commerce entre les États-Unis et le Mexique est passé de 80 milliards de dollars à 515 milliards de dollars par an. Le pacte a supprimé un réseau d'exigences en matière de licences, de quotas et de droits de douane mexicains qui limitaient les transactions de biens et de services américains. Par exemple, le pacte permet aux sociétés de services financiers américaines et canadiennes de détenir des filiales au Mexique pour la première fois en 50 ans.
Le véritable test de l'ALENA sera de savoir s'il peut apporter une prospérité croissante des deux côtés du Rio Grande. Pour les Mexicains, l'ALENA doit permettre une hausse des salaires, de meilleurs avantages sociaux et une classe moyenne en pleine expansion dotée d'un pouvoir d'achat suffisant pour continuer à acheter des produits aux États-Unis et au Canada. Ce scénario semble fonctionner. À l'usine de pièces automobiles Delphi Corp. de Ciudad Juárez, juste de l'autre côté de la frontière d'El Paso, au Texas, la chaîne de montage est un échantillon représentatif de la classe ouvrière mexicaine. Depuis que l'ALENA a abaissé les obstacles au commerce et à l'investissement, Delphi a considérablement étendu sa présence dans le pays. Aujourd'hui, elle emploie 70 000 Mexicains, qui reçoivent chaque jour jusqu'à 70 millions de composants fabriqués aux États-Unis à assembler en pièces. Les salaires sont modestes par rapport aux normes américaines : un ouvrier de chaîne de montage ayant deux ans d'expérience gagne environ 2,30 dollars de l'heure. Mais c'est le triple du salaire minimum au Mexique, et les emplois de Delphes sont parmi les plus convoités de Juárez. Les États-Unis ont récemment informé les gouvernements canadien et mexicain de leur intention de renégocier certains aspects de l'accord de l'ALENA. 25
Le plus important nouvel accord commercial est le Mercosur, qui inclut le Pérou, le Brésil, l'Argentine, l'Uruguay et le Paraguay. L'élimination de la plupart des droits de douane entre les partenaires commerciaux s'est traduite par des recettes commerciales qui dépassent actuellement 16 milliards de dollars par an. Les récentes récessions dans les pays du Mercosur ont limité la croissance économique, même si les échanges commerciaux entre les pays du Mercosur ont continué de croître.
Accord de libre-échange d'Amérique centrale
L'accord de libre-échange le plus récent est l'Accord de libre-échange centraméricain (CAFTA) adopté en 2005. Outre les États-Unis, l'accord inclut le Costa Rica, la République dominicaine, le Salvador, le Guatemala, le Honduras et le Nicaragua. Les États-Unis étant déjà le principal exportateur vers ces pays, les économistes ne pensent pas que cela se traduira par une augmentation importante des exportations américaines. Il réduira toutefois les droits de douane sur les exportations vers les pays du CAFTA. Environ 80 pour cent des marchandises importées aux États-Unis en provenance des pays du CAFTA sont déjà exemptes de droits de douane. Les pays du CAFTA pourraient bénéficier du nouvel accord commercial permanent si les multinationales américaines intensifient leurs investissements dans la région.
L'Union européenne
En 1993, les pays membres de la Communauté européenne (CE) ont ratifié le traité de Maastricht, qui proposait de faire avancer la CE sur la voie de l'union économique, monétaire et politique. Bien que le cœur du traité porte sur le développement d'un marché européen unifié, Maastricht visait également à renforcer l'intégration entre les membres de l'Union européenne (UE).
L'UE a contribué à renforcer cette intégration en créant une économie sans frontières pour les 28 pays européens, comme le montre la carte de la figure 3.6. 26
| États membres de l'UE28 : | Pays candidats : |
|---|---|
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Les États membres de l'Union européenne ont mis en place des institutions communes auxquelles ils délèguent une partie de leur souveraineté afin que les décisions sur des questions spécifiques d'intérêt commun puissent être prises démocratiquement au niveau européen. Cette mutualisation de la souveraineté est également appelée intégration européenne. En 2016, les citoyens du Royaume-Uni ont voté en faveur de la sortie de l'Union européenne, un plan connu sous le nom de Brexit, qui pourrait prendre plusieurs années à se concrétiser. 27
L'un des principaux objectifs de l'Union européenne est de promouvoir le progrès économique de tous les pays membres. L'UE a stimulé le progrès économique en éliminant les obstacles au commerce, les différences entre les législations fiscales et les différences en matière de normes de produits, et en établissant une monnaie commune. Une nouvelle banque de la Communauté européenne a été créée, ainsi qu'une monnaie commune appelée euro. Le marché unique de l'Union européenne a créé 2,5 millions de nouveaux emplois depuis sa création et a généré plus de 1 billion de dollars de nouvelles richesses. 28 L'ouverture des marchés nationaux de l'UE a fait baisser le prix des appels téléphoniques nationaux de 50 % depuis 1998. Sous la pression de la concurrence, les prix des billets d'avion en Europe ont chuté de manière significative. La suppression des restrictions nationales a permis à plus de 15 millions d'Européens de se rendre dans un autre pays de l'UE pour y travailler ou y passer leur retraite.
L'UE est une autorité antitrust très dure ; certains diraient qu'elle est plus dure que les États-Unis. L'UE, par exemple, a infligé une amende de 2,7 milliards de dollars à Google pour avoir favorisé certains de ses propres services dans ses résultats de recherche. 29 Contrairement aux États-Unis, l'UE peut fermer les bureaux des entreprises pendant des périodes non spécifiées afin d'empêcher la destruction de preuves et de pénétrer dans les maisons, les voitures, les yachts et autres biens personnels de dirigeants soupçonnés d'abuser du pouvoir de marché de leur entreprise ou de comploter en vue de fixer les prix.
Microsoft se bat contre la Cour européenne depuis 2002, mais aucune issue rapide n'est en vue. La Cour a infligé une amende à Microsoft pour avoir monopolisé l'accès à Internet en proposant Internet Explorer avec son logiciel Windows. L'entreprise fait également appel d'une décision de justice l'obligeant à partager du code avec des sociétés « open source ». Une autre grande entreprise américaine, Coca-Cola, a réglé un litige antitrust de six ans avec la Cour européenne en acceptant de limiter strictement ses tactiques de vente. Coke ne peut pas signer d'accords exclusifs avec des détaillants qui interdiraient les boissons gazeuses concurrentes ou accorderaient des remises aux détaillants en fonction du volume des ventes En outre, elle doit donner à ses concurrents, comme Pepsi, 20 % de l'espace disponible dans les glacières à coke afin que Pepsi puisse stocker ses propres marques. Si Coke enfreint les termes de l'accord, elle sera condamnée à une amende de 10 % de son chiffre d'affaires mondial (plus de 2 milliards de dollars). 30
Un tout autre type de problème auquel sont confrontées les entreprises internationales est la possibilité d'un mouvement protectionniste de la part de l'UE à l'encontre des acteurs extérieurs. Par exemple, les constructeurs automobiles européens ont proposé de maintenir les importations japonaises à peu près à leur part de marché actuelle de 10 %. Les Irlandais, les Danois et les Néerlandais ne fabriquent pas de voitures et ont des marchés intérieurs illimités ; ils sont mécontents de la perspective d'importations limitées de Toyota et de Honda. Dans le même temps, la France impose un quota strict de voitures japonaises afin de protéger ses propres Renault et Peugeot. Ces constructeurs automobiles locaux pourraient être lésés si le quota était augmenté.
Il est intéressant de noter qu'un certain nombre de grandes entreprises américaines sont déjà considérées comme plus « européennes » que de nombreuses entreprises européennes. Coke et Kellogg's sont considérés comme des marques européennes classiques. Ford et General Motors se disputent la plus grande part des ventes automobiles sur le continent. Apple, IBM et Dell dominent leurs marchés. General Electric, AT&T et Westinghouse sont déjà solides dans toute l'Europe et ont investi massivement dans de nouvelles installations de fabrication.
L'Union européenne a proposé une constitution qui centraliserait les pouvoirs au niveau de l'Union et diminuerait les pouvoirs des différents pays membres. Cela créerait également une voix unique dans les affaires mondiales en créant un poste de ministre des affaires étrangères. La constitution a également donné à l'UE le contrôle de l'asile politique, de l'immigration, de la liberté d'expression garantie et des négociations collectives du travail. Pour devenir loi, chaque pays de l'UE devait ratifier la constitution. Les deux pays les plus puissants de l'UE, la France et l'Allemagne, ont voté « non » à l'été 2005. Les citoyens des deux pays craignaient que la constitution ne détourne des emplois de l'Europe occidentale vers les pays de l'UE d'Europe de l'Est. Ces nouveaux membres de l'UE ont des taux de salaires plus bas et moins de réglementations. Les électeurs craignaient également que la constitution n'entraîne des réformes de marché conformes aux principes américains ou britanniques concernant les protections sociales traditionnelles de la France et de l'Allemagne. Les préoccupations liées à l'immigration ont également suscité le vote référendaire qui conduit le Royaume-Uni à quitter l'Union européenne.
VÉRIFICATION DU CONCEPT
- Expliquez les avantages et les inconvénients de l'ALENA.
- Qu'est-ce que l'Union européenne ? Sera-ce un jour les États-Unis d'Europe ?