21.1：安全与健康管理简介

管理安全

梅里曼和牛津词典将 “管理” 描述或定义为处理或控制事物或人的过程。 Wiki 将 “管理” 视为组织的管理。 另一方面，“管理” 被定义为既拥有权限又具有监督控制权，同时成功地做或处理某件事，尤其是在困难的情况下。 这两个术语的描述中都暗示成功或目标已实现。 但是，这两个术语都不暗示或暗示如何或是什么推动了管理或管理活动，这是指导原则。 这两个术语都不描述担任管理职务的个人或所管理组织的性格或特征。

在最后一章 “安全与健康计划” 中，重点介绍了创建和实施安全与健康计划的最佳实践。 没有讨论的是最佳实践的驱动力或背后原因，即是什么使它成为最佳实践，以及为什么要采取这种行动。

管理安全与健康的核心要素

管理安全和健康需要有效的规划、短期和长期战略。 它还要求目标和结果明确、具体 SMART、可衡量、可实现、相关和有时限（及时）。 因此，实施实现安全和健康目标、制定有效的安全和健康计划以及管理安全与健康的计划的短期和长期战略应遵循管理最佳实践，以提高效率，但也要注意对工作场所及其员工的关心和关注。

在构成安全和健康计划的核心要素的不同方面，揭示了几项谨慎和关注的领导原则。 第一种是Stephen Covey所描述的以原则为中心的领导力，其重点不是领导者或经理在组织环境中的所作所为，而是更多地关注该人为组织带来的好处。 它部分指出：“以原则为中心的领导力基于这样的信念，即高效的人（经理）在日常生活和工作关系中都受到普遍原则或 “自然法则” 的指导，而效率低下的人（经理）则倾向于将精力放在寻找情况上-当他们面临一系列不断变化的挑战时，通往成功的特定行为途径。” 这一原则指的是不言而喻的普遍或自然法则，例如智慧、公平、自我意识、勇气、个人力量和行动意愿。 遵守或遵守这些自然法则的雇主和管理人员是迄今为止最适合与之合作的人。

第二个原则是植根于经理或领导者性格的原则。 正如詹姆斯·库泽斯和巴里·波斯纳在《同一》一书中所概述的那样，信誉表明 “诚实” 对领导力至关重要。 这本名为 “信誉” 的书还列出了六个领导力学科。 这里提到的六个要素中有三个，即确认共同价值、服务目标和培养能力，可以从管理安全与健康的所有八个核心要素中看出。

彼得·布洛克的著作中概述的另一项管理原则是，管理者不是领导者，而是管家。 具体而言，他说：“传统的领导力意味着经理要对下属负责，他们向领导寻求指导、指导、奖励、评估和保护。 经理和致力于管理的组织的运作方式截然不同。 管理的前提是这样一种观念，即社区和组织中的人们愿意选择服务而不是自身利益。 管理意味着赋予人们对自己的行为负责的能力，而不是要求他们依赖管理人员。” 赋予人们问责权只是让他们参与流程和成果。

最后，核心要素中揭示的最后一个显著特征或管理原则是肯尼斯·布兰查德和斯宾塞·约翰逊撰写的《一分钟经理》。 这本书的重点是管理效率。 这本书编织了一个年轻工人试图确定哪种经理类型能产生更多果实的故事。 更注重利润的类型或以人为重点的类型。 员工最终决定，有效的经理是管理者，这样组织和相关人员都受益（获胜）。 这是通过设定一分钟的目标、给予一分钟的表扬以及在需要时提供一分钟的批评或评估来实现的。 有效的管理不必花费大量的时间和精力，但必须将花费的时间和精力集中在提高参与质量上。

以下管理安全与健康的核心要素是减少工作场所事故和伤害的任何战略、流程或协议的核心。 这些要素也是提高道德、参与和管理的核心。 所有这些都是可持续组织所必需的。 所有这些都反映了上述管理原则。

管理领导力

• 最高管理层表现出对持续改善安全和健康的承诺，将这一承诺传达给员工，并设定计划期望和责任。
• 各级管理人员将安全和健康作为组织的核心价值，制定安全与健康的目标和目的，为该计划提供充足的资源和支持，并树立好榜样。

工作人员参与

• 工作人员及其代表参与该计划的各个方面，包括设定目标、识别和报告危害、调查事件以及跟踪进度。
• 所有员工，包括承包商和临时工，都了解他们在该计划下的角色和职责，以及他们需要做些什么才能有效履行这些职责。
• 鼓励员工并有办法与管理层公开沟通，举报安全和健康问题，而不必担心遭到报复。
• 任何妨碍员工参与该计划的潜在障碍或障碍（例如语言、缺乏信息或抑制因素）都将被消除或解决。

危害识别和评估

• 制定了持续识别工作场所危害和评估风险的程序。
• 识别和评估常规、非常规和紧急情况造成的安全和健康危害。
• 在对现有危害、暴露和控制措施进行初步评估之后，进行定期检查和重新评估，以确定新的危害。
• 对任何事件都进行调查，目的是找出根本原因。
• 已确定的危害将优先进行控制。

危害预防和控制

• 雇主和员工合作确定和选择消除、预防或控制工作场所危害的方法。
• 控制措施是根据层次结构选择的，该层次结构首先使用工程解决方案，然后是安全工作实践、管理控制，最后是个人防护装备 (PPE)。
• 制定了一项计划，以确保控制措施得到实施，提供临时保护，跟踪进展情况，核实控制措施的有效性。

教育和培训

• 所有工作人员都经过培训，以了解该计划的工作原理以及如何履行该计划分配给他们的职责。
• 雇主、经理和主管接受有关安全概念及其保护工人权利和回应员工举报和担忧的责任的培训。
• 所有员工都经过培训，能够识别工作场所的危害并了解已实施的控制措施。

计划评估和改进

• 定期评估控制措施的有效性。
• 制定了监控计划绩效、验证计划实施情况以及确定计划缺陷和改进机会的流程。
• 已采取必要措施来改善该计划和整体安全和健康绩效。

东道雇主、承包商和人事机构的沟通和协调

• 东道雇主、承包商和人事机构承诺为所有员工提供同等水平的安全和健康保护。
• 东道雇主、承包商和人事机构传达工作场所存在的危险以及合同工在现场可能造成的危险。
• 东道雇主为承包商和人事机构制定规格和资格。
• 在开始工作之前，接待雇主、承包商和人事机构协调工作计划和日程安排，以确定和解决任何可能影响安全或健康的冲突。