学习目标
在本节结束时，您将能够：
- 了解政治暴力如何结束
- 分析什么是谈判和解
- 评估维持和平与建立和平的区别
导言
政治暴力是如何结束的？ 各种论点认为，政治暴力的结束方式将决定政治暴力是否会再次发生。 让我们以内战为例。 总的来说，与以决定性胜利告终的战争（Wagner 1993；Licklider 1995）相比，以谈判解决而告终的内战更有可能重新爆发战争。 这是因为通过谈判达成的解决方案使双方的组织能力保持不变，使未来有可能恢复战争（Wagner 1993）。 相反，一方的决定性胜利意味着失败的一方不再有伤害能力，而胜利者保留了压制未来任何动员的能力。 因此，对于失败的一方来说，重新爆发暴力是不现实的，从而降低了战争复发的可能性。
一个很好的例子是泰米尔猛虎组织在斯里兰卡被击败。 泰米尔伊拉姆猛虎解放组织（LTTE）是一个总部设在斯里兰卡东北部的泰米尔激进组织。 其目的是确保在北部和东部建立一个独立的泰米尔伊拉姆国，以回应历届斯里兰卡政府对泰米尔人的国家政策。 猛虎组织于1983年7月23日发动了第一次重大袭击，导致了所谓的黑色七月，这个通用名称用来指斯里兰卡的反泰米尔大屠杀和骚乱。 黑色七月通常被视为泰米尔武装分子和斯里兰卡政府之间斯里兰卡内战的开始。
在超过25年的时间里，这场战争给该国的人口、环境和经济造成了巨大的困难，最初估计有80,000-100,000人在战争期间丧生。 斯里兰卡是一个非民主国家，有着严重歧视非佛教少数群体的历史。 其专制政府得以执行相当压制的政策来击败分离主义运动。
2005年底，冲突开始升级，直到政府从2006年7月开始对猛虎组织发动了多次重大军事攻势，将猛虎组织赶出了该岛的整个东部省份。 2007年，政府将进攻转移到该国北部，政府控制了以前由泰米尔猛虎组织控制的整个地区，包括其事实上的首都基里诺奇、主要军事基地穆莱蒂武和整条A9高速公路，导致猛虎组织最终承认17日失败2009 年 5 月。 猛虎组织失败后，亲猛虎组织的泰米尔民族联盟放弃了建立独立州的要求，转而采用联邦解决方案
斯里兰卡政府被指控对本国公民犯下大规模战争罪。
托夫特（2009）认为，以叛军胜利告终的内战很可能会带来持久的和平，但不会像人们预期的那样。 叛军的胜利往往以政治转型告终，新政权往往拥抱民主，尽管并非总是如此。 尽管如此，即使反叛组织采用民主政权，也不意味着他们将放弃镇压。 请记住，如果一个反叛团体获胜，那么这意味着他们发动暴力的能力仍然完好无损。 尽管反叛分子经常奖励支持他们的公民及其成功挑战者，但他们也可能制服国内反对他们的团体。 因此，这个新政府即使是民主的，也有可能在内战结束后推行压制政策。 具有讽刺意味的是，正是这些压制政策最初可能引发了最初的冲突。 但是，内战结束后，镇压会带来和平
结束内战并导致和平的另一种方式是通过谈判解决。 谈判解决的定义是战斗人员之间的成功讨论，达成了结束政治暴力的协议。 Hartzell（1999）认为，持久和平解决方案的关键是将某些权力分享机制制度化。 当反叛分子、叛乱分子、游击队或恐怖分子解除武装时，他们不仅担心自己的安全，还担心他们为之战斗的团体的需求。 通过谈判达成的解决方案往往涉及某些领域的权力重新集中。 这是政府重申其权威的地方，例如警务或教育。 前反叛分子担心，如果不让他们参与决策进程，就会缺乏适当的政治代表性。 这也可能导致获得经济机会的机会减少。 要让这些人放下武器，至少必须有保障措施来保护他们的利益，充其量他们需要成为解决方案的一部分。
沃尔特（1999、2002）认为，通过谈判解决来分享权力可能还不够。 仅仅因为双方或更多方面同意做某事，并不意味着他们会坚持下去。 必须有办法确保这些谈判达成的解决方案能够得到执行。 最简单的方法是通过第三方担保人。 第三方担保人被定义为可以执行谈判解决条款的外部力量。 沃尔特表明，权力分享协议的实施本身不足以实现持久的和平。 这是因为持久的谈判解决不仅需要短期的安全考虑，还需要战后环境可能产生的长期政治问题。
维和部队是第三方担保人的最佳例子。 维和部队指 “部署国家部队，或更常见的是多国部队，以帮助控制和解决国家之间或国家内部的实际或潜在武装冲突”（Princetoniensis百科全书，n.d.）。 维和人员通常为通过谈判解决建立的和平的持久性作出贡献。 在冲突后环境中，维和人员促进创造一个可以自我维持的和平的环境。 即使在维和人员离开之后，情况也是如此。 维和人员可以通过监测前交战方的行为，并在某些情况下执行商定的规定，帮助防止暴力再次发生。 它们还有助于防止可能导致暴力死灰复燃的错误和沟通不畅。 加强沟通可以抑制破坏者或心怀不满的人的影响，他们可能不同意通过谈判达成的解决方案，宁愿政治暴力而不是和平。 最后，维和人员还可以防止可能滥用前反叛分子的行为。
自1940年代开始以来，维和行动相对成功。 保守的估计表明，维和人员将战争复发的风险降低了一半以上！ 同样，维和人员是被邀请还是被强加似乎没有区别（Fortna，2008）。 征得同意的（传统）维和人员是交战方邀请的维和人员。 当不需要征得同意或维和部队没有得到交战方邀请时，就会执行和平任务。 当诸如北大西洋公约组织（北约）之类的外部组织在某个地区部署安全部队时，就会发生这种情况。 这种情况发生在20世纪90年代南斯拉夫战争期间的波斯尼亚和科索沃。 最后，即使存在着继续战斗的强大经济动机，例如涉及可掠夺的资源，维和人员也很重要。 可掠夺资源被定义为可获得的自然资源，例如石油、矿产和贵金属，它们可以为拥有、开采或运输这些资源的人带来财富。
建设和平也是冲突后战略的一个重要方面。 建设和平被定义为建立促进可持续和平的结构。 建设和平工作相对成功，因为它旨在重组一个国家的政治、经济和社会机构。 这通常包括建立更强大的机构、鼓励群众政治参与和促进对社会多样性的尊重。 道尔和桑巴尼斯（2000年）还提出，成功的建设和平战略需要解决几个问题。 这包括解决当地敌意的根源，了解当地的变革能力，以及确定国际社会的承诺水平。 最后，建设和平不一定需要使用维和人员或执行和平任务。 但是，当联合国维和人员在场时，成功的可能性就会大大增加。
