8.2: 政治经济体系

学习目标

在本节结束时，您将能够：

• 定义和讨论政治经济体系的重要性。
• 确定四个政治经济体系。
• 比较和对比四种政治经济体系。

导言

政治经济的实施方式也各不相同，其中一个主要变量是国家在其经济中的作用。 此角色可以包含许多属性。 一个主要属性是参与或干预的程度。 在一些政治经济体系中，国家的参与要少得多，有时大多是缺席，被称为自由放任，从法语翻译为 “随它去吧”。 自由放任被定义为一种政治制度，在这种制度中，政府选择不干预或干预其国民经济。 在其他时候，国家只是充当裁判，只有在出现争端或经济受到重大威胁时才介入。 另一端是完全控制经济的州。 指挥和控制被定义为一种政治经济学，在这种经济中，政府拥有社会中大部分（如果不是全部）生产资料。 在这个体系中，没有市场，所有经济决策都由国家或代表国家的某个代理人（例如政党）做出。

几乎所有的当代政治经济体系都介于两者之间，通常是沿着连续体聚集在一起。 从英国继承政治经济体系的国家，如澳大利亚、新西兰、南非和美国，更倾向于减少政府参与。 而其他国家，包括拉丁美洲和欧洲国家，则更倾向于走向另一端，政府参与更多，包括更高的税收和更多的监管。 有时，国家参与实际上意味着国家协调。 在新加坡、中国和越南等国家，国家在经济中处于领先地位，包括投资的时间和地点。 这通常被称为中央集权主义，它被定义为一种政治经济体系，在这种体系中，政府通常通过国家发挥进取作用。 中央集权主义也被称为国家资本主义，在这种资本主义中，看不见的手被市场上的可见手所取代（Bremmer，2012）

重商主义（经济民族主义）

最古老的政治经济体系是重商主义。 重商主义被定义为一种政治经济体系，旨在通过增加出口和限制进口来最大限度地提高一个国家的财富。 重商主义制度的使用在16至18世纪最为普遍，大英帝国大量使用重商主义制度。 此时重商主义制度的特点包括由国有企业完全控制生产和贸易、高通货膨胀率和税收。 重商主义还允许奴隶贸易的扩大，因为奴隶被视为帝国经济福祉和权力的必要条件。

重商主义的一个很好的例子是大英帝国。 为了实现帝国经济增长，帝国强烈劝阻其殖民地进口有竞争力的外国产品，只鼓励进口英国产品。 这通常是通过税收实现的，因为帝国当局对从其他国家进口的糖和糖蜜征收关税，以促进自身对来自西印度群岛的糖的垄断。 英国人还提出了促进自身有利贸易平衡的贸易政策，这也是为了通过创造财富来最大限度地发挥其实力。 这种制度不可避免地导致了公开的军事冲突，就像其他帝国一样。 荷兰、西班牙和葡萄牙帝国将努力促进自己的经济利益，并努力保护自己的殖民市场免受英国的侵占。

从理论上讲，重商主义在大英帝国及其殖民地之间建立了牢固的关系。 帝国保护殖民地免受外国的威胁，来自殖民地的资金为帝国引擎提供了动力。 但是，实际上，重商主义给殖民地造成了冲突，尤其是在美洲，那里从英国进口商品的成本大大高于从其他地区进口的商品。 除此之外，开支的增加和市场控制的加强，重商主义被认为是促成革命战争的促成因素之一。

尽管重商主义是各类政治经济体系中最古老的一种，但它绝不是过去的遗物。 这在很大程度上是当今的现实，现在被称为经济民族主义。 经济民族主义被定义为一个国家试图保护或支持其经济以实现民族主义目标。 经济民族主义在美国和西欧都激增。 经济民族主义者倾向于支持保护主义。 保护主义被定义为通过补贴、优惠税收待遇或对外国竞争对手征收关税来保护一国国内产业的政策。 重点是储蓄和出口。 经济民族主义者不希望该国依赖其他国家获取关键资源。 他们更喜欢导致国内生产多样化的政策。 这在农业等关键领域是可以理解的。 在用可支配收入购买的消费品等领域，争议更大。 对于经济民族主义者来说，一定程度的自由贸易如果能推进加强国家在国际舞台上的力量的目标，那么就可以了。 这里的重点是国家。 支持经济民族主义的政治纲领的共同特征是 “保守的经济提案与国际贸易合作以及移民方面的民族主义立场” 相结合。 （Colantone & Stanig，2019 年）

尽管 “购买美国人” 和 “雇用美国人” 的愿望是可以理解的，但它可能会产生意想不到的后果。 经济民族主义侧重于增加出口对加强国家经济地位的作用。 尽管如此，如果这一方针达到其合乎逻辑的目的，即所有国家都避开国际进口，那么美国（当然还有其他国家）的出口公司取得成功（从而雇用美国人）的能力就会急剧下降。

自由市场资本主义（经济自由主义）

一种相互竞争的重商主义方法是资本主义。 资本主义，也被称为自由市场资本主义，是一种政治经济体系，在这种体系中，个人和私人实体能够拥有生产商品和服务所需的土地和资本。 供求力量由市场自由决定，理想情况下，国家几乎没有干预。 在最纯粹的形式中，资本主义是自由放任的，我们在上面已经讨论过了。 资本主义以自身利益、竞争、私有财产以及政府控制在市场中的有限作用为中心。 在经济学中，自身利益是个人可以代表自己做出有利于自己的选择的手段。 在资本主义内部，缺乏协调的个人的自身利益被认为有助于整个社会取得更好的结果。 当行业、经济企业和个人争相以最低价格获得商品、产品和服务时，就会发生@@ 竞争。 通过允许消费者的竞争和自身利益，人们认为所有参与者的市场结果都会得到改善。

对资本主义的担忧之一是国际层面，特别是在商品、服务和活动贸易方面。 如上所述，贸易失衡可能导致较富国对穷国的剥削。 该国可能处于不利地位，而不是比较优势。 想想一个想要发展旅游业的穷国。 如果它遵循完全资本主义的模式，允许贸易和外国投资，那么其国内旅游业就有可能被大型连锁企业接管。

尽管如此，尽管存在严重的贸易失衡，但经济学家已经证明，国际贸易并不是一场完全的 “零和” 游戏。 零和博弈是指一个人或实体以与另一个人或实体相等的代价获利的情况。 每场胜利都必须伴随着输球。 正如 Wolla 和 Esenther 所解释的那样，贸易是零和博弈的概念

并不是什么新鲜事物；它在十六至十八世纪主导了经济和政治思想。 它当时被称为重商主义，它导致了鼓励出口和阻碍进口的政府政策。 亚当·斯密撰写《国富论》的目的之一... 是消除重商主义背后的零和博弈神话。 （Wolla 和 Esenther，2017 年）

现代国际贸易不是零和博弈，因为可以获得收益，即使是小幅收益。 尽管如此，交易中还有其他 “赢家” 和 “输家”。 获奖者包括以具有竞争力的价格有更多选择的消费者。 企业也是赢家，因为他们可以向消费者出售产品。 通过比较优势实现专业化可以带来所谓的规模经济，或 “以较低的平均成本生产商品” 的能力（Wolla and Esenther，2017）。 此外，生活水平的提高也使各国受益。 两个例子是中国和印度。 两者 “都经历了如果没有市场准入就不可能实现的增长和发展。” （Wolla 和 Esenther，2017 年）

国际贸易和自由贸易协定（FTA）的好处可以从美国商务部的数据中看出，如美国商会所述。 包括20个国家的美国自由贸易协定 “约占美国以外世界人口的6％，但这些市场购买了美国所有出口的近一半。” （美国商会。）

如今，资本主义最常被称为经济自由主义。 经济自由主义被定义为一种通过放松管制、私有化和放松政府控制来促进自由市场资本主义的政治经济意识形态。 放松管制涉及取消政府在特定行业或经济领域的权力。 一个例子包括美国总统里根决定放松对电话行业的管制，该行业由AT＆T垄断控制，目的是创造竞争，为消费者提供更多选择和更低的价格。 私有化是出售政府拥有的资产。 一个很好的例子包括将国有机场或港口出售给一家私营公司。 2012年，根据一项拯救经济的协议，希腊是欧盟的一个国家，被迫这样做。 最后，放松政府控制或自由化涉及减少与贸易有关的规则，包括减少贸易监管、税收等。据说拥护经济自由主义的国家变得更加资本主义。

马克思主义（经济结构主义）

由于自由市场资本主义是对重商主义的关键回应，马克思主义成为对自由市场资本主义的关键回应。 这篇评论由卡尔·马克思（Karl Marx）提出，该哲学以他的名字命名，它认为资本主义具有破坏性、腐败性，无法作为一种经济体系生存。 根据马克思的说法，资本主义制度不可避免地会导致工人阶级（无产阶级）和企业主（资产阶级）之间的冲突，在这种冲突中，工人最终会与拥有生产资料的人对抗。 在更具体地考虑其经济应用时，马克思主义被定义为一种政治经济体系，在这种体系中，生产资料由工人集体拥有，而不是个人私有。 这种制度在政治上适合社会主义或共产主义，两者都将在下文讨论。 在马克思看来，社会阶层以及随后因阶级斗争而产生的暴力将不复存在。

共产主义是国家（通常由一个政党主导）完全控制政治经济体系，包括所有财产。 共产主义理论表明，随着时间的推移，国家本身将消失，政治将成为过去的遗物。 如果没有政府，人人都实现了真正平等的乌托邦就会存在。 马克思提出，共产主义斗争将始于实行资本主义的工业化社会。 然而，第一个接受共产主义的国家是俄罗斯，这个帝国主义大国主要是农业主义，但仍然使用农奴政治经济学。 在俄国革命中，忠于弗拉基米尔·列宁的共产主义势力夺取了控制权，通过缔约国机器实行共产主义统治，并将该国更名为苏维埃社会主义共和国联盟（苏联）。 列宁的继任者约瑟夫·斯大林强行将该国工业化并带领它度过了第二次世界大战。 尽管如此，马克思所预言的乌托邦从未发生过。 苏联最终在1991年解体，此后，该国的大多数盟友完全放弃了共产主义。

尽管共产主义已经消亡，但马克思主义思想在当今的经济话语中仍然起着重要作用。 经济结构主义就是一个很好的例子，大多数学者认为经济结构主义是马克思主义的现代延伸。 经济结构主义被定义为一种政治经济体系，在这种体系中，必须保护工人阶级免受资本所有阶级的剥削，但在国际范围内。 经济结构主义在发展中国家，特别是非洲和拉丁美洲的决策中发挥了重要作用。 这里的重点是工人和所有者。 它还与不平等、发展不平衡、产权和所有权、专业化和贸易等经济结构有关。

经济结构主义理论一直是拉丁美洲的重要力量，在这种情况下，通常归功于阿根廷经济学家劳尔·普雷比什（Raul Prebish），他在1949年撰写了有关这一理论的文章。 Love（2005）将欠发达视为 “传统经济和现代经济的不安组合”。 换句话说，早期的结构主义者将工业化视为 “发展计划中最重要的目标”（Love，2005）。 作为进一步的解释：

结构主义学者通过诊断 “结构缺陷”、“瓶颈” 或 “内在功能障碍” 是造成拉丁美洲发展差异的因素而在概念上广为人知和认可。 （Missio 等人，2015 年）

缺陷和功能障碍既来自外部（国外），也来自内部（国内）。 外国功能失调的例子包括发展中国家在参与全球贸易时遇到的脆弱性，例如贸易条件不利和获得必要技术的机会。 (UIA) 家庭功能失调的例子包括 “人口增长加快、城市化过早... 以及农业生产不发达” 等。 （Missio 等人，2015 年）

因此，在确定了这些结构性挑战和不平衡之后，问题就变成了决策者应该如何应对？ 共同的政策对策包括进口替代工业化战略。 进口替代工业化（ISI）是指一个国家试图通过增加国内生产来减少对外国公司的依赖。 Grabowski（1994）将ISI战略描述为 “利用各种政策工具（关税、配额和补贴）来保护许多类型制成品的国内市场”。 由于工业发展是经济结构主义的主要重点，经济学家和决策者 “对贸易，特别是出口扩张在总体发展中可能发挥的积极作用普遍持乐观态度”（Grabowski，1994）。

保护主义也是ISI战略的重要组成部分。 如上所述，保护主义旨在保护国内产业和市场免受外国竞争。 保护主义政策的一类是使用直接壁垒。 经典之处——也是最古老的保护主义工具之一——是使用关税。 关税是对外国进口产品征收的税收，目的是使这些产品更昂贵，从而提高国产产品的竞争力。 但是，如果一家国内公司依赖因关税而更昂贵的进口零部件，则关税可能会失效。 这种额外的成本通常会转嫁给消费者。 我们在2018年的钢铁和铝关税中看到了这种情况，该关税导致75,000个制造业工作岗位流失。 (PBS) 另一个直接障碍涉及对进入一个国家的外国商品数量使用配额或限制。 这样做的目的是确保国内公司在某些产品上有保障的市场份额。 这可能是电视、汽车或纺织品（服装）。

其他形式的保护主义有时被称为非关税监管壁垒，或不涉及关税或配额的贸易限制。 这些问题不那么直接或集中，但仍然可以对贸易产生重大影响。 分为三大类：财务、实物和技术。 非关税金融壁垒包括政府补贴和对特定国内行业的税收减免。 因此，政府不是对进口征税，而是通过向企业提供现金、免除贷款、低于市价的贷款或向政府想要保护的行业的企业提供税收优惠，从而提高国内产品的竞争力（更便宜）。 这种经济援助的费用由所有纳税人承担，而不是特定商品的消费者承担。 补贴在农业中很常见，因为一个国家为其人民提供食物的能力通常被认为是国家重要性和安全性的问题。 物理屏障既可以是自然的，也可以是人为的。 陡峭、险恶的山口或危险的水路口会使贸易更加昂贵。 同样，各国可以故意使用隔离墙和大门等结构使过境变得更加困难。 最后，还有技术壁垒。 通常，这些规则或标准以目的地国家对出口国施加的规则或标准的形式出现。 一个例子来自美国和墨西哥之间的贸易。 美国要求所有进入美国的拖拉机拖车必须遵守某些安全标准。 （Aguilar，2011）这一要求意味着，在墨西哥能够升级其拖拉机拖车车队之前，墨西哥卡车运输公司必须将货物运到边境，将货物卸到符合美国标准的卡车上，然后继续到达目的地。 这增加了来自墨西哥的货物的时间，从而增加了成本。

非正规部门，也称为非正规经济，是经济中由在正规就业之外生产商品和提供服务的人组成的部分。 这包括销售自制食品、提供汽车维修服务和托儿服务的人。 经济学家担心的是，非正规部门的生产率很低，这意味着这些小型企业效率不高，因此无助于生活水平的提高。 根据国际货币基金组织的说法，“今天，非正规部门仍占低收入和中等收入国家经济活动的三分之一左右，在发达经济体中占15％。

社会主义（社会民主）

要考虑的最终政治经济体系是社会主义。 从广义上讲，社会主义既是一种政治又是经济体系，在这种制度中，财产和生产资料均为集体所有。 在大多数情况下，生产归国家所有和控制。 社会主义理论确实允许个人拥有财产，例如自己的房屋。 社会主义制度的重点是通过国家对资源和生产资料的集体所有权，确保更平等的结果和财富分配。 今天，社会主义国家很少。 我们最接近的例子是委内瑞拉。 委内瑞拉领导层，首先是雨果·查韦斯领导下，然后是尼古拉斯·马杜罗领导下，已经国有化

就像马克思主义一样，社会主义的现代变体今天也存在。 最突出和最相关的是社会民主，它被定义为一种有利于严格市场监管以实现更加平等的社会的政治和经济体系。 这种方法认为，资本主义可能导致财富分配不成比例，这被认为不符合民主原则。 争论认为，如果一个人缺乏生存手段，他们怎么能拥有真正的自由呢？ 如果一个人饿了，言论、新闻或集会自由没有多大意义。 另一个术语是民主社会主义，这种意识形态不仅在政治领域寻求民主，而且在经济领域也寻求民主。

在社会民主国家，政府对公司和富人征收高额税收，并通过社会福利计划将筹集的资金重新分配给社会中较贫穷的成员。 尽管社会民主以资本主义制度为基础，但它与严格的监管体系重叠在一起，以保护社会免受自由市场资本主义制度可能产生的潜在危害。 有时，一些社会民主国家会接管特定行业的生产资料。 挪威就是一个很好的例子，那里的石油公司是国有的，出售石油的收入用于支付教育和卫生等社会支出。

社会民主在欧洲开始流行，最初出台此类政策的目的是削弱共产主义运动召集工人支持其事业的能力。 事实证明，这些政策非常受欢迎，并已成为社会民主的重要特征。 瑞典就是一个很好的例子。 该国发展了政治经济，其公民享有许多福利，包括免费医疗保健、免费教育和丰厚的养老金。 这些福利是通过提高税收和社会对企业行为的期望来支付的。 像瑞典这样具有这种混合经济的国家，通常也被称为社会市场经济。 社会市场经济被定义为一种将资本主义原则与国内社会福利考虑相结合的社会经济体系。 随着时间的推移，欧洲联盟通过了许多与社会民主概念相一致的指令。 其中包括减少工资不平等、改善工作激励措施和努力维持国内需求。