1.2：比较主义者看待世界的方式
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- Nov 1, 2022
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导言
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在本节结束时，您将能够：
如果比较政治涉及 “内部审视” 国家、地区、机构或其他实体，然后在它们之间进行比较，那么我们比较的内容就很重要。 例如，“我们比较的” 通常涉及国家。 但是我们可以只比较任何两个国家吗？ 比较两个有系统差异的国家是否合适？ 有时候我们会想比较不同的国家吗？ 成为比较主义者的 “规则” 是什么？ 正如我们将在第二章中看到的那样，案例选择是比较政治学中的一个重要过程。 然而，多年来，在比较方面，已经出现了许多方法。
比较主义者通常在研究一个国家内部然后进行比较时研究机构。 制度是构成社会和政治生活的信仰、规范和组织。 它们包括社会的规则、规范和价值观。 March 和 Olsen（2011）将机构定义为
一个相对持久的规则和有组织做法的集合，嵌入意义和资源结构中，面对人员流动，这些结构相对不变，并且相对适应个人的特殊偏好和期望以及不断变化的外部环境。
机构有多种形式和规模。 有正规机构，它们以一套已经正式确定的明确规则为基础。 正规机构通常有权执行规则，通常是通过惩罚性措施。 例子包括大学、体育联盟和公司。 正规机构通常具有有形性，通常通过建筑物或地点来识别，例如大学校园，运动队或公司的总部。 但是，身体素质不是必需的。 大学多年来一直处于在线状态。 现在，运动队和公司以虚拟方式与粉丝和客户互动。
还有一些非正式机构，它们建立在一套不成文的规则基础上，这些规则不一定是正式制定的。 非正规机构以关于个人应如何行事的惯例为基础。 没有监管行为的权威机构，人们应该自我调节。 例子可能包括社会对排队等候的期望或线索。 当然，根据地点的不同，对排队等候的期望会有所不同。 在学校排队等候午餐与在医院排队等候办理登机手续不同，后者与在机场排队等候确实不同。 在第一个例子中，更多的是关于谁先排队。 在第二个例子中，更多的是关于谁的医疗需求更重要，而不是何时办理登机手续。 在后一个例子中，它与设施的安全有关。 自9月11日恐怖袭击以来，这些惯例已经正式化，由运输安全局监督和强制执行行为。 这是一个很好的例子，说明了公约如何随着时间的推移被编纂成正式规则，也说明了非正式机构如何成为正式机构。
根据彼得斯（2019）的说法，机构 “超越个人，让一群人参与某种可预见的模式化互动”（23）。 有鉴于此，作者写道，制度有三个决定性特征：可预测性、稳定性以及它必须影响个人行为。 有鉴于此，组织最终可能比人更重要。 如果机构能够自我延续和持久，那么机构的寿命可以比创立机构的人长。 这使我们能够谈论角色而不是个人。 这就是为什么在政治学中，我们可以谈论司法机构而不是法官，或者谈论总统而不是总统。 该机构超越了担任该角色的一个或多个个人。
政治机构是 “赋予政体完整性的结构”（Orren & Skowronek，1995 年）。 它们是大多数政治和政治决策的发生空间。 正式的政治机构包括成文宪法、高管（如美国总统）、立法机构（如美国国会）和司法机构（例如美国最高法院）。 它们还可以包括军队、警察部队和其他执法机构。 非正式政治机构的例子包括谈判期间的期望。 例如，在制定法律期间，立法者可能会进行记录或交换支持承诺。 这句老话说：“你挠我的背，我会抓你的背”。 Logrolling 是立法中极其重要的一部分。 没有这种做法，许多法律就不可能获得通过。 非正式政治机构的其他例子包括腐败程度、政治意识形态（例如认同自由派或保守派）和政治文化。 后一个例子，即政治文化，对政治学很重要。 最近的研究表明，政治文化可能会对政治制度的形成和持久性产生重大影响。
比较传统的方法之一是通过区域研究领域，在该领域中，奖学金是按地理位置组织的。 区域研究起源于帝国时代，当时欧洲列强开始将其边界扩展到欧洲大陆以外。 随着英国和法国等帝国势力开始占领更多的领土，“开明” 的欧洲人试图了解他们所征服地区的民族和土著语言、文化和社会。 人民被视为 “异国情调”，欧洲中心主义是常态。 博物馆里摆满了来自其他文明的物品，这些物品经常被入侵部队偷走或 “购买”。
第二次世界大战将区域研究从殖民事业转变为地缘政治的当务之急。 美国军方需要专家来进行战争。 欧洲、亚太和北非的战役需要了解他们所处的地形。 冷战巩固了对区域研究的需求。 美国和苏联之间的冲突是通过遍布各大洲的代理战争进行的，这促使美军广泛依赖大学系统来获取专业知识。 例如，1958年的《国防教育法》为批判性语言研究的培训提供了资金。 参与跨学科追求的不仅仅是国防机构，还有其他组织。 福特基金会、社会科学研究委员会、洛克菲勒基金会和美国学术协会理事会等实体都为这项工作做出了贡献。 大学设立了各种中心、项目和举措，例如斯坦福大学的拉丁美洲研究中心、哈佛大学的中东研究中心和波士顿大学的亚洲研究计划。
然而，尽管这项研究起源复杂，但区域研究已成为许多国家当代大学课程的重要组成部分。 根据定义，区域研究是多学科的。 它们可以包括政治学、历史、经济学、社会学、人类学、地理、文学、语言学等学科，对于某些领域研究，还可以包括宗教研究和神学。 它们现在还包括曾经未被考虑的地理区域，例如欧洲研究。
该列表提供了区域研究及其研究领域的近乎全面的清单。
*伊比利亚研究涉及西班牙和葡萄牙，这两个国家位于伊比利亚半岛。 尽管这两个国家在地理上位于欧洲，但由于拉丁美洲与伊比利亚的紧密联系，它们通常被归类为拉丁美洲研究。
**从历史上看，伊斯兰研究通常与中东研究和/或近东研究归入同一个系。 这反映了西方社会将中东与伊斯兰教联系起来，尽管世界上只有18％的穆斯林生活在中东以外。
跨国研究可以广义地定义为 “任何超越国界的研究”（Kohn，1987）。 但是，正如科恩指出的那样，这个定义尚不清楚。 因此，他进一步将自己的定义细化为 “具有明显比较性的研究，即利用来自两个或更多国家的系统可比数据的学生”（第714页）。 从这个意义上讲，区域研究也可以被标记为跨国研究，因为它涉及比较两个或多个国家，但位于一个确定的地理区域。 然而，我们将跨国研究与区域研究区分开来。
跨国研究起源于20世纪50年代的行为革命。 根据Franco等人（2020年）的说法，“行为政治学或行为主义，是对政治行为的研究，强调调查和统计数据的使用”。 在这个时代，社会科学家从研究机构（通常涉及深入的情境分析）转向使用定量衡量标准来理解变量之间的关系。 目标是在更多观察到的病例中获得外部有效性，或者对自己的结论充满信心。 一个很好的例子包括阿伦德·利帕特在1999年出版的《民主模式》一书。 在这项开创性的研究中，作者考察了三十六个不同的民主国家，比较了从选举制度到中央银行的作用再到内部决策技巧等各种机构。在比较政治中，跨国研究通常涉及国家或国家的比较机构。 跨国研究通常涉及比较不同地区和特定地理区域以外的国家。 一个很好的例子包括对经济合作与发展组织（经合组织）成员国的跨国分析。 经合组织是一个促进宏观经济政策对话的政府间组织。 经合组织有38个国家。 它们包括欧洲、北美和南美、亚洲和大洋洲的国家。 经合组织国家统一了其经济指标，便于各国之间的比较。
其他跨国研究的例子包括选举制度比较研究，学者们聚集在一起设计共同的选举后调查。 研究人员就选举对民主国家的影响提出了同样的问题。 自1996年以来已经有五个模块，每五年发布一个新模块。 并非所有国家都参与该研究，每个模块的参与情况可能有所不同。 跨国研究的另一个例子是Polity数据系列。 政体是最著名的数据集之一，它根据政治制度特征将国家从高度民主到高度专制进行排名。 最新的数据集是Polity IV数据集，该数据集分析了民主倒退、国家失败和当前政权趋势。
对跨国研究的主要批评之一是测量本身。 我们能否正确比较大片国家？ 我们的测量是否具有足够的有效性，使我们能够对某些政治现象进行概括？ 这些都是很好的问题，导致一些人拒绝了比较政治方面的跨国研究。 尽管如此，尝试对各国进行系统化分析很重要。 即使我们正在研究的变量在衡量标准上略有偏差（这是所有社会科学家都面临的问题），但关于如何衡量民主、资本主义和选举诚信的讨论也很重要。 它就这些概念的含义展开了急需的讨论。 根据Przeworski和Teune（1966年）的说法，它们的关键是 “识别'等效'现象，并以'等效'的方式分析它们之间的关系”（第553页）。
国家以下各级的研究可以定义为比较各国内部的国家以下各级政府。 这种比较可以完全在一个国家内部完成，也可以跨国家完成。 国家以下各级政府是任何较低级别的政府。 在美国，这将包括州政府，例如加利福尼亚州，甚至包括较小的政府单位，例如县和市政府。 在其他国家，它可能包括省政府、地区政府和其他通常被称为市政当局的地方政府。
国家以下各级政府的主权水平各不相同。 主权被定义为政府的基本权力。 基本政府是指强迫人们做他们可能不想做的事情的权力，例如纳税或不在加利福尼亚高速公路上超速行驶。 在美国等国家，主权由华盛顿特区和五十个州的国家政府共享。 它们被称为联邦政府。 而在其他国家，权力集中在国家一级。 法国就是这种情况，法国的大部分权力在巴黎，掌握在总统和议会手中。 这些政府被称为统一政府。 还有其他国家的主权在国家以下各级。 瑞士等国家以及最近的伊拉克就是这种情况。 这些政府被称为联邦政府。
国家以下各级的研究起源于20世纪70年代。 斯奈德（2001）指出，在第三波民主化浪潮中，世界民主国家的数量激增。 同时，我们看到了重大的权力下放趋势，在新成立的民主国家和一些比较成熟的国家，国家以下各级政府和国内机构都获得了权力。 最近的奖学金将这种权力下放称为权力下放。 当一个国家的中央政府故意将@@ 权力移交给较低级别的政府时，就会发生权力下放。 权力下放几乎总是与自治相关，在这种情况下，国家以下各级政府拥有独立于中央政府的一定程度的权力。 很好的例子包括在苏格兰和威尔士以及西班牙与加泰罗尼亚州、巴斯克和加利西亚地区政府一起成立议会。
其中，在国家以下各级的研究中形成了两种不同的方法。 第一种是所谓的国家内部比较。 国家内部研究的是单个国家内的次国家政府或机构。 例如，本章前面提到的美国政治子领域可以被视为国家内部比较。 如果我们分析所有五十个州针对 COVID-19 的政策并进行比较，我们就是在采取这个策略。 第二个是国与国之间的比较，即比较不同国家的次国家级政府。 国家以下各级单位的国家间比较可以包括分析国家内部的自治区。 它还包括研究邻近的国家以下各级政府。 在观察部落、族裔或宗教群体边界与国界重叠的后殖民时期非洲时，这尤其有用。