17.1：简介
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美国政府与从其他政府到私人组织的众多国际行为者互动，以应对恐怖主义和人口贩运等全球问题，并实现许多其他国家外交政策目标，例如鼓励贸易和保护环境。 有时这些目标相互矛盾。 也许正因为这些现实，总统在许多方面都是外交政策领域的领导者。 当美国希望与其他国家讨论重要问题时，总统（或国务卿等代表）通常会说话，就像唐纳德·特朗普总统在2017年拜访俄罗斯总统弗拉基米尔·普京时一样（图17.1）。
但是不要让这张照片误导你。 尽管总统是该国的外交政策领导人，但国会也有许多外交政策职责，包括批准条约和协议、分配资金、发动战争和确认大使。 这些活动和其他各种活动构成了拼凑而成的被子，这就是美国的外交政策。
外交和国内决策有何不同，它们之间有何联系？ 美国的主要外交政策目标是什么？ 总统和国会在外交政策领域如何互动？ 可以用哪些不同的方式推行外交政策？ 本章将深入探讨这些问题和其他问题，概述美国的外交政策。