17.1：简介

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Nov 1, 2022
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- 17: 外交政策
- 17.2：定义外交政策

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唐纳德·特朗普和弗拉基米尔·普京握手的照片。 — 图 **17.1** 2017 年 11 月 10 日在越南岘港举行的亚太经合组织峰会期间，美国总统唐纳德·特朗普和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在镜头前握手。尽管前任美国总统对俄罗斯领导人冷漠不关心，但特朗普在白宫任职的四年中曾试图与普京交朋友。拜登总统恢复了先前对俄罗斯的坚定立场。（来源：俄罗斯联邦总统/www.kremlin.ru）

美国政府与从其他政府到私人组织的众多国际行为者互动，以应对恐怖主义和人口贩运等全球问题，并实现许多其他国家外交政策目标，例如鼓励贸易和保护环境。有时这些目标相互矛盾。也许正因为这些现实，总统在许多方面都是外交政策领域的领导者。当美国希望与其他国家讨论重要问题时，总统（或国务卿等代表）通常会说话，就像唐纳德·特朗普总统在2017年拜访俄罗斯总统弗拉基米尔·普京时一样（图17.1）。

但是不要让这张照片误导你。尽管总统是该国的外交政策领导人，但国会也有许多外交政策职责，包括批准条约和协议、分配资金、发动战争和确认大使。这些活动和其他各种活动构成了拼凑而成的被子，这就是美国的外交政策。

外交和国内决策有何不同，它们之间有何联系？美国的主要外交政策目标是什么？总统和国会在外交政策领域如何互动？可以用哪些不同的方式推行外交政策？本章将深入探讨这些问题和其他问题，概述美国的外交政策。