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10.1：简介

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    未定义
    图 10.1 2010 年 4 月 15 日（或 “纳税日”），茶党运动成员在圣保罗的明尼苏达州议会大厦集会，支持缩小政府规模，反对《平价医疗法案》（左）。 两年后，在全国独立企业联合会诉塞贝柳斯案的口头辩论中，法律支持者（右）在美国最高法院面前示威，法院最终维持了该法律的大多数条款。 （左图：对 “斐波那契蓝” /Flickr 作品的修改；右图：LaDawna Howard 对作品的修改）

    2010 年《患者保护和平价医疗法案》（ACA）（又称奥巴马医改）代表了美国医疗体系的重大改革。 1 鉴于其潜在影响，来自保险业、医院、医疗器械制造商以及代表医生、患者和雇主的组织的利益集团代表（游说者）都试图影响法律的面貌和方式操作。 普通人走上街头表达自己的观点（图 10.1）。 一些州长提起诉讼，以阻止法律要求各州扩大医疗补助覆盖范围。 许多利益集团在法庭上对该法律提出质疑，最高法院的两项裁决使该法律基本完好无损。

    像支持和反对ACA这样的利益集团在政府面前代表个人、企业利益和公众方面起着至关重要的作用。 他们利用联邦、州和地方各级政府的所有三个分支机构，帮助公众和立法者了解问题，监督政府行动，并推动有利于他们利益的政策。

    在本章中，我们将回答有关利益集团的几个关键问题。 它们是什么，它们为什么和如何形成？ 它们如何提供政治参与的渠道？ 为什么有些团体在政府代表的游说中受益，而另一些团体则处于不利地位？ 最后，利益集团如何努力实现其目标，以及如何对其进行监管？