5.5：土著群体的公民权利-美洲原住民、阿拉斯加人和夏威夷人
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在本节结束时，您将能够：
- 概述歧视美洲原住民的历史
- 描述一下从1960年到1990年美洲原住民民权利的扩展
- 讨论美洲原住民今天面临的持续存在的问题
美洲原住民长期以来一直遭受美国政府和更广泛的白人社会施加的隔离和歧视的影响。 具有讽刺意味的是，美洲原住民直到非裔美国人和妇女获得美国公民身份很久之后才获得美国公民身份的全部权利和保护，许多人不得不等到1940年的《国籍法》颁布后才成为公民。 93 这是在 1868 年《第十四修正案》通过很久之后，该修正案授予非裔美国人公民身份，但最高法院在 Elk 诉 Wilkins（1884）中裁定美洲原住民没有获得公民身份。 94. 白人妇女从一开始就成为美国公民，尽管她们没有获得充分的公民权利。 此外，美洲原住民是唯一被强行从他们及其祖先居住的土地上集体驱逐出去的美国人群体，以便其他人可以夺取这片土地及其资源。 这个问题在今天仍然很重要，从最近的达科他通道管道抗议活动中可以看出，这些抗议活动导致管道负责人与美洲原住民之间的激烈对抗。
美洲原住民失去土地和权利
从欧洲人在北美定居之初，美洲原住民就受到虐待和剥削。 早期的英国定居者试图奴役各个部落的成员，特别是在南部殖民地和州。 95 美国独立战争之后，美国政府承担了与印第安部落进行谈判的责任，印第安部落都被指定为主权国家，并监管与他们的贸易。 由于印度人被正式视为其他国家的公民，他们被剥夺了美国公民身份。 96
十九世纪，随着白人定居点向西扩散，印第安部落被迫离开家园。 尽管联邦政府签署了许多条约，保障印第安人有权在他们传统上耕种、狩猎或捕鱼的地方生活，但渴望土地的白人定居者经常违反这些协议，联邦政府几乎没有采取任何措施来执行这些协议。 97
1830年，国会通过了《印第安人驱逐法》，迫使美洲原住民向密西西比河以西迁移。 98 但是，并非所有部落都愿意离开自己的土地。 切诺基人尤其进行了抵抗，在19世纪20年代，格鲁吉亚州尝试了多种战术迫使他们离开自己的领土。 1829 年，在那里发现黄金后，人们加大了努力。 该部落希望留在原地，因此起诉了佐治亚州。 99 1831年，最高法院在 Cherokee Nation诉格鲁吉亚案中裁定，印第安部落不是主权国家，但也裁定部落有权拥有其祖传土地，不能被迫迁离这些土地。 100
第二年，在《伍斯特诉格鲁吉亚案》中，法院裁定，未经部落许可，非美洲原住民不得进入部落土地。 但是，格鲁吉亚白人拒绝遵守法院的裁决，前印度战士安德鲁·杰克逊总统也拒绝执行该裁决。 101 在 1831 年至 1838 年之间，包括切诺基人在内的几个南方部落的成员被美国陆军强迫沿图 5.15 所示的路线向西移动。 强行将切诺基人迁移到俄克拉荷马州，该领地是流离失所部落和指定印第安领地留给定居的，导致该部落四分之一的人口死亡。 102 切诺基人记得这段旅程是《眼泪之路》。
为美洲原住民权利而战
十九世纪，随着印第安人被赶出部落土地，越来越多地看到他们的传统文化被摧毁，保护其权利的运动开始兴起。 派尤特部落成员莎拉·温尼马卡（Sarah Winnemucca）（图 5.16）于 19 世纪 80 年代在整个东部讲课，目的是让白人听众了解西方部落遭受的不公正待遇。 106 拉科塔医生查尔斯·伊士曼（图 5.16）也为美洲原住民权利工作。 1924年，《印度国籍法》向该法通过后出生的所有美洲原住民授予公民身份。 在该法案生效之前出生的美洲原住民，由于道斯分担法或在第一次世界大战中服兵役而尚未成为公民，他们必须等到1940年《国籍法》颁布后才能成为公民。 1934年，国会通过了《印度重组法》，该法案结束了将保留地划分为土地的做法。 它恢复了美洲原住民部落对其保留地实行自治、起草宪法和管理其剩余土地和资源的权利。 它还为美洲原住民开办自己的企业和接受大学教育提供资金。 107
尽管颁布了《印度重组法》，但保留条件并没有显著改善。 大多数部落仍然贫困，许多美洲原住民尽管现在是美国公民，但被他们居住的州剥夺了投票权。 各州为这种违反第十五修正案的行为辩护，声称美洲原住民可能是美国公民，但不是州居民，因为他们居住在保留地。 其他州如果不纳税，则剥夺美洲原住民的投票权。 108. 尽管各州采取了行动，但联邦政府继续维护部落自治的权利。 联邦政府对部落主权的关注是政府终止对印第安部落的控制和义务的努力的一部分。 109
1960年代，受非裔美国人民权运动启发的现代美洲原住民民权运动开始发展。 1969年，一群来自不同部落的美洲原住民活动家作为新的泛印运动的一部分，控制了旧金山湾的恶魔岛，该岛曾经是联邦监狱的所在地。 他们试图打击 Red Power（由泛印身份团结在一起的美洲原住民的力量），要求联邦政府承认他们的权利，他们将对该岛的控制维持了一年半多。 他们声称这块土地是对联邦政府违反多项条约的补偿，并表示愿意用珠子和小饰品来支付这块土地。 1970年1月，一些占领者开始离开该岛。 有些人可能对其中一名活动分子的女儿意外死亡感到沮丧。 1970 年 5 月，联邦政府切断了该岛的所有电力和电话服务，更多的占领者开始离开。 6月，留在岛上的少数人被政府驱逐出境。 尽管激进分子的目标没有实现，但对恶魔岛的占领引起了全国对美洲原住民活动家担忧的关注。 110
1973年，比恶魔岛占领者更激进的美洲印第安人运动（AIM）的成员暂时接管了华盛顿特区印第安人事务局的办公室。 次年，AIM的成员和大约200名奥格拉拉·拉科塔支持者占领了位于南达科他州拉科塔部落派恩里奇保护区的受伤膝盖镇，那里是1890年美国陆军屠杀拉科塔男女和儿童的地点（图5.17）。 许多奥格拉拉人都在抗议他们的半白人部落首领的行为，他们声称他们与联邦调查局的合作过于紧密。 占领者还想抗议司法部未能调查在保留地范围之外针对拉科塔部落成员的白人暴力行为。
占领导致了美洲原住民抗议者与联邦调查局和美国元帅之间的对抗。 暴力事件爆发；两名美洲原住民活动分子被打死，一名元帅被枪杀（图 5.17）。 第二次死亡后，拉科塔人呼吁结束占领，并与联邦政府开始谈判。 AIM的两名领导人罗素·梅恩斯和丹尼斯·班克斯被捕，但针对他们的案件后来被驳回。 111 围困后，派恩里奇保留地的暴力持续了好几年；该保留地的人均谋杀率是美国最高的。 遇害者中有两名联邦调查局特工。 奥格拉拉将持续的暴力归咎于联邦政府。 112
美洲印第安人运动的官方网站提供有关北美和南美美洲原住民社区持续存在问题的信息。
美国政府与美洲原住民部落之间的当前关系是由1975年的《印第安人自决和教育援助法》确立的。 根据该法案，部落控制了以前由联邦调查局控制的计划，例如教育和资源管理，由联邦政府提供资金。 113 许多部落还利用他们摆脱政府控制的新自由来使赌博合法化，并在其保留地开设赌场。 尽管这些赌场所在的州试图控制美洲原住民土地上的赌博，但最高法院和1988年的《印度博彩监管法》限制了它们这样做的能力。 114 1978年《美洲印第安人宗教自由法》赋予部落举行传统仪式和仪式的权利，包括那些使用其他违禁物质的仪式和仪式，例如peyote仙人掌和鹰骨，这些物质只能从脆弱或受保护的物种那里获得。 115
在最近的另一个重要事态发展中，联邦法院的几起案件提高了美洲原住民部落提起诉讼以收回失去给美国政府的先前保留地的诉讼资格。 通过最高法院在 McGirt诉俄克拉荷马州案中以5比4的关键裁决，美洲原住民实现了自重新适用温特斯主义以来在权利方面最重要的进步（这为部落在水资源谈判中奠定了更坚实的基础）。 116 鉴于眼泪之路的历史，法院在2019年受理的最初案件，即围绕俄克拉荷马州的一起谋杀案展开的Carp enter诉墨菲案变得相当突出。 问题在于墨菲先生是在俄克拉荷马州的私人土地上还是在马斯科吉（Creek）保留地上犯下谋杀罪，以及谁应该对他的案件拥有管辖权。 如果法院决定宣布这片土地为保留地，那可能会导致俄克拉荷马州的一半被指定为保留地。 117 在2018年底听取了辩论之后，他们没有在2019年做出决定。 但是，在后续案件，即 McGirt诉俄克拉荷马州案中，法院采取了加强美洲原住民权利的步骤。 这项具有里程碑意义的决定认为，俄克拉荷马州的很大一部分是部落土地。 此外，法院辩称，在这些土地上犯下的罪行受联邦当局的管辖，而不是州当局的管辖。 在本案中，Jimcy McGirt于1997年在俄克拉荷马州法院被判犯有各种性犯罪。 麦吉特对定罪提出质疑，理由是俄克拉荷马州没有管辖权起诉在部落土地上犯下的罪行的马斯科吉溪民族部落成员。 118
近几十年来，除了获得水权和土地权外，美洲原住民部落还取得了其他进展。 部落拥有基于民主原则的强大且广受认可的治理机构。 此外，许多部落现在与其祖传土地所在的州谈判了治理契约。 印度博彩业的普及进一步加强了部落的成功和政治影响力。 最后，拜登总统任命众议员黛布·哈兰德（D-NM）为内政部长以及随后参议院确认这是一个强大而开创性的时刻。 她是第一位在内政部（包括印第安人事务局）担任该职位的美洲原住民。
阿拉斯加原住民和夏威夷原住民重新获得部分权利
阿拉斯加原住民和夏威夷原住民遭受了许多与美洲原住民相同的虐待，包括失去土地和被迫同化。 然而，在阿拉斯加发现石油之后，该州为了获得对石油资源丰富的土地的无可争议的所有权，于1971年通过了《阿拉斯加原住民权利要求解决法》，解决了阿拉斯加原住民的土地主张问题。 根据该法案的条款，阿拉斯加原住民获得了4,400万英亩的资源丰富的土地和超过9亿美元的现金，以换取放弃对该州想要所有权的祖传土地的主张。 119
1893 年夏威夷君主制被推翻，随后美国于 1898 年正式吞并夏威夷群岛，夏威夷原住民也失去了对他们土地的控制权（将近 200 万英亩）。 土著人口数量迅速减少，白人定居者试图抹去夏威夷传统文化的所有痕迹。 1900年和1959年该领土被授予州地位时，国会通过了两项法案，将略超过一百万英亩的联邦拥有的土地归还给了夏威夷州。 该州将对其进行托管，并利用这片土地的利润来改善夏威夷原住民的状况。 120
2015 年 9 月，美国内政部（即印第安人事务局所在的同一个部门）为希望在与联邦政府的关系中自治的夏威夷原住民制定了指导方针，类似于与美洲原住民和阿拉斯加原住民部落建立的关系。 这种关系将赋予夏威夷原住民自治的权力，同时保留美国公民。 2015年秋季开始投票选出参加制宪会议的代表，该会议将决定夏威夷原住民与联邦政府之间是否应该存在这种关系。 121 当非土著夏威夷人和一些夏威夷原住民提起诉讼时，联邦地方法院认定选举合法，理由是该程序只允许夏威夷原住民投票，歧视了其他族裔群体的成员。 尽管最高法院停止了选举，但内政部在2016年9月另一项裁决允许举行全民公决。 受到青睐的夏威夷原住民正在努力建立自己的国家。 122
尽管取得了重大进展，但在许多重要领域，美洲印第安人、阿拉斯加原住民和夏威夷原住民仍然落后于其他种族背景的美国公民。 这些群体继续遭受普遍贫困和高失业率之苦。 美国一些最贫穷的县是美洲原住民保留地所在的县。 与美国白人、非裔美国人或亚裔美国人相比，这些少数民族完成高中或大学学业的可能性也较小。 123 许多美洲印第安人和阿拉斯加部落忍受着很高的婴儿死亡率、酗酒率和自杀率。 124 夏威夷原住民也比夏威夷的白人更有可能生活在贫困之中，而且他们比夏威夷白人更有可能无家可归或失业。 125