2.6：宪法变革
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在本节结束时，您将能够：
- 描述如何正式修改《宪法》
- 解释《人权法案》的内容和意义
- 讨论第十三、十四、十五和十九修正案的重要性
联邦条款的一个主要问题是，未经所有州的一致同意，国家无法对其进行修改。 制定者很好地吸取了这一教训。 他们在《宪法》中建立的优势之一是能够修改宪法以满足国家的需求，反映不断变化的时代，并解决他们未曾预料到的问题或结构性因素。
修正程序
自1789年批准以来，《宪法》仅修正了二十七次。 前十项修正案是在1791年增加的。 针对反联邦主义者指控《宪法》使国家政府变得过于强大，没有为个人权利提供保护，新当选的联邦政府解决了保障美国公民自由的问题。 来自弗吉尼亚州的国会议员詹姆斯·麦迪逊率先起草了十九项可能的宪法修正案。
麦迪逊遵循了第五条中概述的程序，即修正案可以来自两个来源之一。 首先，它们可以由国会提出。 然后，它们必须获得众议院和参议院三分之二多数的批准，然后才能送交各州批准。 各国有两种方式批准或否决拟议修正案。 首先，如果四分之三的州议会投票批准修正案，则该修正案将成为宪法的一部分。 其次，如果四分之三的国家批准公约支持该修正案，则该修正案获得批准。 第二种提出修正案的方法允许各州向国会提出请愿：在收到来自三分之二的州的此类请愿书后，国会必须召开一次会议，以提出修正案，然后将修正案转交给各州，供所需的三个州批准-四分之一。 目前所有的宪法修正案都是使用第一种提案方法（通过国会）制定的。
麦迪逊起草了十九项拟议修正案，将其提交国会。 只有十二份获得参议院和众议院三分之二议员的批准，并送交各州批准。 其中，只有十份被四分之三的州议会接受。 1791 年，前十项修正案被添加到《宪法》中，并被称为《人权法案》。
修改《宪法》的能力使其成为一份灵活、生动的文件，可以应对国家不断变化的需求，并帮助其生效超过225年。 同时，制定者使修改该文件变得非常困难，以至于没有反复修改；自前十项修正案获得批准以来，只增加了十七项修正案（其中一项是第二十七修正案，是麦迪逊被拒绝的九项提案之一）。 最近关于必要修正案的讨论涉及妇女权利、焚烧国旗和改革选举团。 迄今为止，这些都没有取得进展。
主要的宪法修改
《人权法案》旨在平息反联邦主义者对《宪法》未能充分保护个人自由的担忧，从而鼓励他们支持新的国家政府。 前十项修正案中有许多是基于《英国人权法案》和《弗吉尼亚权利宣言》的条款。 例如，携带武器进行保护的权利（第二修正案）、和平时期不必为士兵提供住所和补给的权利（第三修正案）、由陪审团审判的权利（第六和第七修正案），以及免受超额罚款和残酷和不寻常惩罚的权利（第八修正案）修正案）取自《英国人权法案》。 第五修正案除其他外，要求除非通过法律诉讼，否则不得剥夺人们的生命、自由或财产，该修正案也受到英国法律以及《弗吉尼亚权利宣言》中给予弗吉尼亚人的保护的极大影响。
在国家档案馆网站上了解有关修改《宪法》的正式程序的更多信息，并查看与通过具体修正案有关的证物。
在国家档案馆网站上了解有关修改《宪法》的正式程序的更多信息，并查看与通过具体修正案有关的证物。
但是，其他自由并非源自英国的先例。 根据英国法律，第一修正案对宗教、言论、新闻和集会的保护并不存在。 （但是，向政府请愿的权利确实如此。） 第一修正案禁止联邦政府建立官方教会的规定与英国的先例和拥有官方教会的几个州的做法有很大不同。 保护美国人免遭无端搜查和没收财产的第四修正案也是新的。
第九和第十修正案旨在再次保证人民的权利将受到保护，联邦政府不会变得太强大。 第九修正案保障自由范围超出前述文件中描述的范围。 这是对受保护权利广泛的重要承认，政府不应试图干预这些权利。 例如，最高法院认为，第九修正案保护隐私权，尽管前面的修正案都没有明确提及这项权利。 第十修正案是第一批提交各州批准的修正案之一，它确保各州拥有《宪法》未明确赋予联邦政府的所有权力。 该保障保护各州保留的监管婚姻、离婚、州内交通和商业以及通过影响教育、公共卫生和安全的法律的权力。
在后来的修正案中，只有一项修正案，即第二十一修正案废除了另一项修正案，即第十八修正案，该修正案禁止制造、进口、出口、分销、运输和销售酒精饮料。 其他修正案纠正了多年来出现的问题或反映时代变化的问题。 例如，1913 年批准的《第十七修正案》赋予选民直接选举美国参议员的权利。 第二十修正案于1933年在大萧条期间获得批准，将总统就职日期从3月推迟到1月。 在危机时期，比如严重的经济萧条，总统需要在当选后几乎立即就职，而现代交通使新总统能够比以前更快地前往美国首都。 1955年增加的第二十二修正案将总统的任期限制为两届，而1789年首次提交批准的第二十七修正案规定了有关国会议员加薪或减少工资的法律的实施。
在其余修正案中，有四项特别重要。 第十三、十四、十五和十九修正案是支持废除死刑和将投票权扩大到所有公民（不论性别或种族）的长期运动的结果。 这些运动在重建时代增强了势头，当时著名的废奴主义者弗雷德里克·道格拉斯辩称，非裔美国人在南北战争期间通过服役获得了投票权，苏珊·安东尼和艾达·威尔斯等妇女权利领袖组织起来促进投票妇女权利。
废奴主义者和选举权主义者夏洛特·福尔滕·格里姆克
在阿曼达·戈尔曼（Amanda Gorman）在2021年乔·拜登总统和副总统卡马拉·哈里斯就职典礼上用她的励志诗歌让全国赞叹不已一个多世纪之前，另一位非裔美国女诗人正在华盛顿特区有所作为。
夏洛特·福尔滕于1837年出生于费城，出生于一个著名的废奴主义者家族。 她后来成为教师和作家，并在她的作品中推进了妇女选举权和废除奴隶制的事业。 南北战争期间，她在南卡罗来纳州教新获释的被奴役者，后来移居华盛顿特区，在那里她教中学，写诗，并参与与种族和性别有关的社会运动，包括帮助建立全国有色女性协会和为之奋斗女性的投票权。 1878 年，她与著名废奴主义者莎拉和安吉丽娜·格里姆克的侄子弗朗西斯·格里姆克结婚。 如今，她在华盛顿杜邦环岛附近的长期住所已被列入国家历史名胜古迹名录。 19
她的许多出版物中有励志诗《华兹华斯》，这首诗是为纪念浪漫主义诗人威廉·华兹华斯而写的，她是她最喜欢的作家之一。
这位宁静而体贴的外行诗人！
在青春的黎明时分，当灵魂仍未尝试过，
渴望生命的冲突，在激动人心的歌曲中为自己的渴望寻找
食物，
更热情洋溢的吟游诗人的激动人心的压力；
或者，渴望新鲜的快乐，高兴地扑杀
在 fancy
的童话世界中绽放的花朵 ——
我们可能不会在宁静的歌曲中珍惜从你纯洁的灵魂中流出的温
和而坚定的光芒
但是，在我们成熟的岁月里，当我们在艰难的日子里挣扎时，
冲破我们梦寐以求的海岸的溪流，
厌倦了所有的动荡和喧嚣
，淹没了灵魂的美好声音；
我们求助于你，真正的大自然狂热牧师，
然后找到我们昏倒的灵魂所需要的其余部分，—
冷静、更热心的歌手无法付出；
就像热带时代的强烈眩光一样，
很高兴我们从太阳的辐射光束中转过身来，
也很感激露娜的温柔光芒。 20
夏洛特·福尔滕·格里姆克和阿曼达·戈尔曼都通过诗歌用自己的声音在充满挑战的时期为一个国家带来希望。 美国还面临哪些其他充满挑战的时代？谁是使我们振作起来的希望之声？
南北战争结束时批准的第十三、第十四和第十五修正案改变了被奴役的非裔美国人的生活。 第十三修正案废除了美国的奴隶制。 第十四修正案赋予非裔美国人公民身份，无论种族或肤色如何，均受法律的平等保护。 它还禁止各州未经法律程序剥夺其居民的生命、自由或财产。 多年来，第十四修正案一直被用来要求各州保护《人权法案》赋予的大部分联邦自由。
第十五和第十九修正案扩大了投票权。 《宪法》赋予各州制定投票要求的权力，但各州利用这一权力剥夺了妇女的投票权。 19 世纪 30 年代之前的大多数州也利用这一权力拒绝向没有财产的男性提供选举权，也经常拒绝非裔美国人获得选举权。 19 世纪 30 年代，当各州开始改变对选民的财产要求时，许多允许自由拥有财产的非裔美国人投票的州将选举权限制在白人身上。 第十五修正案赋予男性不分种族或肤色的投票权，但在大多数州，女性仍然被禁止投票。 如图2.16所示，经过多年的选举运动，第十九修正案终于在1920年赋予了妇女投票权。
随后的修正案进一步扩大了选举权。 第二十三修正案（1961）允许华盛顿特区的居民投票选举总统。 第二十四修正案（1964）废除了人头税的使用。 许多南方州使用人头税（一种对投票征收的税）来阻止贫穷的非裔美国人投票。 因此，各州可以绕过第十五修正案；他们辩称，它们剥夺非裔美国人的投票权不是因为他们的种族，而是因为他们无力缴税。 选举权的最后一次大规模延期发生在1971年越南战争期间。 第二十六修正案将投票年龄从二十一岁降低到十八岁。 许多人抱怨说，在越南作战的年轻人应该有权投票支持或反对那些可能对他们来说意味着生死攸关的决定。 多年来，还提出了许多其他修正案，包括保障妇女平等权利的修正案，但都失败了。
保障您的《第一修正案》权利
美国公民的自由受到《人权法案》的保护，但对这些自由的潜在或感知威胁不断出现。 在《第一修正案》权利方面尤其如此。 在美国公民自由联盟（ACLU）网站上阅读其中的一些威胁，让人们知道你对这些问题的看法。
关于第一修正案保护的哪些问题最令你担心？