25.2：胡佛总统的回应
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胡佛总统没有为萧条危机的规模做好准备，他的有限反应也没有开始帮助数百万需要帮助的美国人。 他采取的措施与他的有限政府理念非常吻合，在大萧条的动荡明确表明需要更直接的政府应对之前，许多人一直与他分享这种理念。 但胡佛固执地拒绝发放 “施舍”，因为他看到了政府的直接援助。 他呼吁美国企业发扬志愿精神，要求他们继续雇用员工，他劝告美国人民本着 “粗暴的个人主义” 的精神收紧腰带。 尽管胡佛的哲学和他对国家的吸引力与他的性格非常吻合，但这还不足以阻止经济进一步陷入经济混乱。
胡佛最终采取的措施太少了，为时已晚。 他制定了让人们重返工作岗位以及向陷入困境的地方和州慈善机构提供援助的计划。 但是这些计划规模很小，对谁可以受益非常具体，而且只涉及一小部分有需要的人。 随着局势的恶化，公众对胡佛越来越不满意。 他离任时支持率是历史上所有总统中支持率最低的国家之一。
最初的反应
黑色星期二过后，胡佛立即试图向美国人保证一切都很好。 事后再读他的话，很容易发现错误。 1929年，他说：“对美国的经济前景或商业实力缺乏信心都是愚蠢的。” 1930年，他说：“最坏的时刻已经过去。” 1931年，他承诺，如果他目睹美国出现饥饿，他将获得联邦援助；但截至那一天，尽管有非常真实的证据表明儿童和老人正在饿死，但他还没有看到美国的这种需求。 然而，胡佛既不是故意失明也不是没有同情心的。 他只是坚持信仰体系，这种信仰体系并没有随着大萧条的现实而改变。
胡佛坚信美国个人主义的精神：辛勤工作有其自身的回报。 他的人生故事证明了这种信念。 胡佛生于贫困，在斯坦福大学读完大学，最终以工程师的身份发了大财。 这种经历以及他在中国和整个欧洲的广泛旅行塑造了他的基本信念，即美国文明的存在取决于其公民的道德素质，他们通过个人努力和决心克服一切困难的能力就证明了这一点。 政府向美国人发放救济金的想法令他感到厌恶。 尽管欧洲人可能需要援助，例如他在第一次世界大战期间和之后在比利时的饥饿救济工作，但他认为美国的性格有所不同。 他在1931年的一次电台讲话中说：“政府的蔓延破坏了主动性，从而破坏了人格。”
同样，胡佛并没有完全意识到，如果不加以控制，疯狂的股票投机可能造成的潜在危害。 作为商务部长，胡佛经常警告柯立芝总统这种猜测所带来的危险。 在他就职前的几周里，他接受了许多报纸和杂志的采访，敦促美国人减少猖獗的股票投资，甚至鼓励美联储提高贴现率，使当地银行向潜在投机者贷款的成本更高。 但是，由于害怕制造恐慌，胡佛从未发出过严厉警告，阻止美国人进行此类投资。 胡佛和当时的任何其他政治家都没有认真考虑过政府对股市的直接监管。 在他的个人选择中甚至如此，因为胡佛经常为他曾经向朋友提供的糟糕的股票建议感到遗憾。 当股票暴跌时，胡佛从朋友那里购买了股票以减轻罪恶感，并誓言再也不会就投资问题向任何人提供建议。
根据这些原则，胡佛对崩溃的反应侧重于两种非常常见的美国传统：他要求个人收紧腰带，更加努力地工作；他要求商界自愿通过留住工人和继续生产来帮助维持经济。 他立即召集了一次主要实业家会议，在华盛顿特区开会，敦促他们在美国摆脱这场短暂的经济恐慌的同时维持目前的工资。 他向商界领袖保证，这次崩溃并不是更严重衰退的一部分；他们没什么好担心的。 与公用事业公司和铁路高管的类似会议获得了数十亿美元用于新建筑项目的承诺，而工党领袖同意拒绝增加工资的要求，工人继续劳动。 胡佛还说服国会通过了1.6亿美元的减税措施，以增加美国的收入，这使许多人得出结论，总统正在竭尽全力遏制恐慌浪潮。 1930年4月，《纽约时报》编辑委员会得出结论：“没有人能代替他做得更多。”
但是，这些微不足道的步骤还不够。 到1931年底，当经济显然无法自行改善时，胡佛意识到需要一些政府干预。 他成立了总统就业紧急委员会（PECE），后来更名为总统失业救济组织（POUR）。 与胡佛对他所认为的施舍的厌恶情绪一致，该组织没有向有需要的人提供直接的联邦救济。 相反，它向红十字会、救世军、基督教青年会和公益金等州和私人救济机构提供了援助。 胡佛还强烈敦促有财力的人捐款帮助穷人，他本人也向有价值的事业捐赠了大量私人捐款。 但这些私人努力无法减轻贫困的广泛影响。
国会推动政府对困难做出更直接的回应。 1930-1931年，它试图通过一项6000万美元的法案，通过允许干旱受害者获得食物、肥料和动物饲料，向他们提供救济。 胡佛坚决拒绝提供食物，抵制任何直接救济的因素。 最后的4 700万美元账单规定了除粮食以外的所有物品，但还不足以充分解决危机。 1931年，国会再次提出了《联邦紧急救济法案》，该法案将向各州提供3.75亿美元，帮助为无家可归者提供食物、衣物和住所。 但胡佛反对该法案，称该法案破坏了各州和联邦政府之间的权力平衡，1932年2月，该法案以14票被否决。
但是，总统对联邦政府直接救济计划的坚决反对不应被视为对受苦受难的美国人民漠不关心或漠不关心。 他个人对有需要的人的同情是无限的。 胡佛是仅有的两位拒绝为其所任职务发放薪水的总统之一。 在整个大萧条期间，他平均每年向各种救济组织捐款25,000美元，以协助他们的工作。 此外，他还帮助筹集了50万美元的私人资金，以支持1930年的白宫儿童健康和福利会议。 胡佛坚定不移地坚持个人主义哲学作为美国长期复苏之路，而不是冷漠或无情，而是解释了他的许多政策决定。 他反复评论说：“对于我们的国家理想和精神而言，自愿契约比财政部注入的千倍要宝贵得多。”
然而，随着情况的恶化，胡佛最终放松了对联邦救济的反对，于1932年成立了重建金融公司（RFC），部分原因是那是选举年，胡佛希望继续任职。 尽管RFC不是向最需要帮助的美国人民提供直接救济的一种形式，但其范围比以前的任何努力都要大得多，它拨出了20亿美元的纳税人资金来拯救银行、信用合作社和保险公司。 目标是通过确保国家金融机构站稳脚跟来增强人们对它们的信心。 这个模型在很多层面上都存在缺陷。 首先，该计划只向有足够抵押品的银行贷款，这意味着大部分援助流向了大型银行。 实际上，在首批6100万美元贷款中，仅有4100万美元流向了三家银行。 小城镇和农村银行几乎一无所获。 此外，目前，对金融机构的信心并不是大多数美国人最关心的问题。 他们需要食物和工作。 许多人没有钱可以存入银行，不管他们对银行的安全有多有信心。
胡佛再次尝试联邦援助也发生在1932年，当时他批准了纽约参议员罗伯特·瓦格纳的一项法案。 这是《紧急救济和建筑法》。 该法案授权RFC不仅限于向金融机构提供贷款，还向各州拨款15亿美元用于资助当地的公共工程项目。 但是，该计划未能提供所需的帮助，因为胡佛严格限制了它可以资助的项目类型，仅限于那些最终需要自费的项目（例如收费桥和公共住房）和需要熟练工人的项目。 尽管用意良好，但这些计划维持了现状，而且仍然没有向急需救济的人提供直接的联邦救济。
公众对胡佛的反应
根据公众舆论，胡佛对政府援助的坚定抵制使他失去了连任，并使他直截了当地站在现代美国历史上最不受欢迎的总统的最前沿。 他的名字成为那个时代贫困的代名词：“Hoovervilles” 成为无家可归者棚户区的通用名称（图 25.2.1），“胡佛毛毯” 成为无家可归者过去保暖的报纸的通用名称。 “胡佛旗帜” 是一个裤子口袋，里面装满了所有钱，由内而外翻过来。 到1932年大选时，搭便车的人举起标语，上面写着：“如果你不让我搭车，我会投票给胡佛。” 美国人不一定相信胡佛导致了大萧条。 相反，他们的愤怒源于他们似乎故意拒绝向普通公民提供可能使他们从危机中恢复过来的直接援助。
沮丧和抗议：胡佛的情况越来越糟糕
绝望和沮丧往往会产生情绪反应，大萧条也不例外。 在整个 1931-1932 年期间，试图维持生计的公司大幅削减了工人的工资，作为回应，工人们在越来越激烈的罢工中抗议。 随着大萧条的展开，超过80％的汽车工人失业。 即使是通常繁荣的福特汽车公司也解雇了三分之二的员工。
1932 年，底特律附近的福特汽车公司工厂发生重大罢工，造成六十多人受伤，四人死亡。 该活动通常被称为福特饥饿游行，是福特失业工人有计划的示威活动，他们为了抗议自己的绝望处境，从底特律游行九英里前往该公司位于迪尔伯恩的River Rouge工厂。 在迪尔伯恩市区范围内，当地警察向大约三千名抗议者发射了催泪瓦斯，他们的回应是投掷石块和泥块。 当他们终于到达工厂大门时，抗议者面对更多的警察和消防员以及私人保安人员。 当消防员用水管对准抗议者时，警察和保安人员开枪。 除了死伤者外，警方还逮捕了五十名抗议者。 一周后，六万名送葬者参加了许多抗议者称之为警察暴行的四名受害者的公开葬礼。 该事件为美国劳资关系恶化定下了基调。
农民还组织起来抗议，常常是暴力抗议。 最显著的例子是农场度假协会。 该组织由米洛·里诺领导，在爱荷华州、内布拉斯加州、威斯康星州、明尼苏达州和达科他州的农民中占有重要影响力。 尽管他们在这些州的农民中从未占过多数，但他们的公共行动引起了全国媒体的关注。 在他们的要求中，该协会寻求联邦政府制定一项计划，人为地将农产品价格定得足够高，足以支付农民的成本，并要求政府承诺在世界市场上出售任何剩余的农场。 为了实现他们的目标，该组织呼吁农场度假，在此期间，在政府满足他们的要求之前，农民既不会出售农产品，也不会购买任何其他商品。 但是，该协会的最大优势来自其成员意想不到且很少策划的行动，包括封锁通往市场的道路、攻击非会员农民和摧毁他们的农产品。 一些成员甚至突袭了小镇商店，摧毁了货架上的农产品。 会员还参与了 “便士拍卖”，在被取消抵押品赎回权的农田上竞标几分钱，并威胁任何潜在买家如果参与拍卖，将受到人身伤害。 他们赢得拍卖后，该协会将土地归还给了原所有者。 在爱荷华州，农民威胁说，如果当地法官再签署农场取消抵押品赎回权的协议，他就会被绞死。 这些抗议活动在富兰克林·罗斯福当选后逐渐减弱之前，至少有一人死亡是这些抗议活动的直接结果。
最引人注目的抗议运动之一发生在胡佛总统任期即将结束时，重点是1932年春季的奖励远征军（Bonus Army）。 在这次抗议活动中，大约一万五千名第一次世界大战退伍军人游行到华盛顿，要求提前支付退伍军人奖金，这些奖金要到1945年才能支付。 该团体在空置的联邦大楼里露营，并在国会大厦附近的Anacostia Flats设立营地（图25.2.2）。
尽管美国参议院在7月正式拒绝了他们的请求，但许多退伍军人仍在该市停留了将近两个月以示抗议。 到那个月中旬，胡佛想让他们离开。 他命令警察清空建筑物并清理营地，在随后的交火中，警察向人群开枪，打死两名退伍军人。 由于担心武装起义，胡佛随后命令道格拉斯·麦克阿瑟将军及其助手德怀特·艾森豪威尔和乔治·巴顿强行将退伍军人赶出阿纳科斯蒂亚公寓。 随后的袭击证明是灾难性的，军方烧毁了棚户区，造成数十人受伤，其中包括一名在意外被催泪弹击中时丧生的十二周大的婴儿（图 25.2.3）。
当美国人目睹美国陆军强行驱逐退伍军人的照片和新闻片时，胡佛的受欢迎程度进一步直线下降。 到1932年夏天，他基本上是一个被打败的人。 他的悲观情绪和失败反映了美国公民的悲观情绪和失败。 美国是一个迫切需要的国家：需要一位具有超凡魅力的领导人来恢复公众信心，并为经济摆脱大萧条提供具体的解决方案。
章节摘要
胡佛总统根深蒂固的美国个人主义哲学，尽管经济形势异常，他仍然坚持这种哲学，这使他特别不适合应对大萧条的危机。 他坚决抵制政府的干预，认为这是通往美国伟大衰落的道路。 他最初的回应是要求美国人找到自己的复苏之路，并寻求自愿的商业措施来刺激经济，这无法阻止大萧条的浪潮。 最终，胡佛确实制定了一些联邦救济计划，比如重建金融公司（RFC），该计划旨在通过确保金融机构站稳脚跟来增强公众对金融机构的信心。 当这项措施对贫困人口没有多大帮助时，他签署了《紧急救济法》，允许RFC投资当地的公共工程项目。 但即使这样也太少了，为时已晚。 对资助的项目类型和使用的工人类型的严格限制意味着大多数美国人看不到任何好处。
美国公众最终对胡佛显然无法制定解决方案表示愤怒和抗议。 抗议活动从工厂罢工到农场骚乱不等，最终导致了1932年春季臭名昭著的Bonus Army抗议活动。 第一次世界大战的退伍军人游说立即领取奖金，而不是等到1945年。 政府否认了他们，在随后的混乱中，胡佛召集军方破坏抗议活动。 这一行为的暴力行为是胡佛的最后一击，胡佛的受欢迎程度已经降至历史最低水平。
查看问题
以下哪项抗议活动与联邦政策直接相关，因此对造成公众对胡佛总统任期的负面看法影响最大？
农场度假协会
福特汽车公司的劳工罢工
奖励远征军
“胡佛维尔” 棚户区的广泛出现
C
以下哪个团体或机构没有向有需要的人提供直接救济？
联邦政府
当地警察和学校教师
教堂和犹太教堂
富人
一个
胡佛为提供联邦救济做了哪些尝试？ 你会如何评估这些程序的成败？
胡佛于1932年成立了重建金融公司（RFC）。 尽管它没有向有需要的美国人提供任何直接援助，但这是一项重大努力。 RFC拨出20亿美元的纳税人资金来拯救银行、信用合作社和保险公司，希望增强美国人对金融机构的信心。 但是，通过只向有足够抵押品的银行贷款，他确保了大多数援助的受援者是大型银行。 此外，目前大多数美国人没有资产可以存入银行，无论他们有多自信。 1932年，胡佛还批准了《紧急救济和建筑法》，该法案向各州拨款15亿美元，用于资助当地的公共工程项目。 但是，胡佛对可以获得资金的项目类型和可以参与的员工类型的限制限制了该计划的效用。
词汇表
- 美国个人主义
- 赫伯特·胡佛等人坚信，在没有政府干预的情况下，努力工作和个人努力是美国成功的秘诀。
- 奖励军队
- 一群第一次世界大战的退伍军人和附属团体于 1932 年游行到华盛顿，要求提前领取战争奖金，但遭到美国陆军拒绝并强行驱逐出境