16.2：《国会与南方的重建》，1865—1866 年
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随着约翰逊总统任期的推进，约翰逊总统和国会对重建的看法更加分歧。 国会一再推动为获释者争取更大的权利，对南方进行更彻底的重建，而约翰逊则推动宽大处理和更快地重返社会。 约翰逊总统缺乏林肯的政治技巧，反而表现出固执和对抗的态度，加剧了本已困难的局面。
自由人局
世界各地获释的人们庆祝奴隶制的结束，并立即开始采取措施改善自己的状况，寻求他们长期以来被剥夺的东西：土地、经济安全、教育和参与政治进程的能力。 他们希望与家人团聚，抓住机会过上自己的独立生活，行使在自己的政府中有发言权的权利。
但是，他们面临着被打败但不和谐的南方人的愤怒，他们决心让黑人成为贫困和被鄙视的下层阶级。 国会认识到南方的广泛破坏和获释者的严峻处境，于1865年3月成立了难民、自由人和废弃土地局，俗称自由人局。 林肯已经批准了该局，给它一份为期一年的章程。
弗里德曼局参与了许多举措，以缓解从奴隶制向自由的过渡。 它向南方的黑人和白人运送食物。 它帮助获释者获得了劳动合同，这是在创造有薪劳动取代奴隶制方面迈出的重要一步。 它帮助自由人家庭团聚，还为教育投入了大量精力，建立了数十所公立学校，获释者和贫困的白人可以在那里接受小学和高等教育。 菲斯克大学、汉普顿大学和迪拉德大学等受人尊敬的机构是弗里德曼局遗产的一部分。
在这项工作中，弗里德曼局得到了长期以来一直倡导废除死刑的基督教组织的支持，例如美国传教士协会（AMA）。 AMA 利用在非洲执行任务和与美洲印第安人团体合作时获得的知识和技能，在战后南方为获释的奴隶建立和开办学校。 虽然男性和女性，无论是白人还是黑人，都在这些学校任教，但机会对参与的女性至关重要（图16.2.1）。 当时，许多机会，包括进入大多数高等教育机构，仍然不向女性开放。 参加这些学校为这些妇女提供了原本可能被剥夺的机会。 此外，她们经常冒着生命和肢体危险在南方的这些学校工作，这一事实向全国表明，女性可以在美国公民生活中发挥至关重要的作用。
Freedmen's Bureau和AMA建立的学校激起了南方白人的极大沮丧和怨恨，有时还成为暴力的目标。 事实上，弗里德曼局的计划及其存在本身就是争议的根源。 种族主义者和其他抵制这种联邦政府激进主义的人谴责这既是浪费联邦资金，也是鼓励黑人懒惰的愚蠢举动。 国会于1866年续订了该局的章程，但坚信恢复联盟的工作已经完成的约翰逊总统否决了重新章程。 激进的共和党人继续支持该局，引发了国会和总统之间的竞争，这种竞争在接下来的几年中愈演愈烈。 这场争议的一部分涉及对联邦政府适当作用的看法相互矛盾。 激进的共和党人相信联邦政府拥有确保获释人民过上更美好日子的建设性力量。 包括约翰逊在内的其他人否认政府可以扮演任何这样的角色。
AMERICANA：自由人局
下图（图 16.2.2）显示了希斯特·克莱默的竞选海报，他于 1866 年在白人至上主义的平台上竞选宾夕法尼亚州州长。
前景中的图像显示了一个懒惰的黑人想知道：“只要你拨款 dey 拨款，我工作有什么用。” 白人在后台辛勤劳作，砍柴和耕地。 他们上面的文字写着：“你要用脸上的汗水吃面包。。 白人必须努力留住孩子并纳税。” 在中间背景中，弗里德曼局看起来像国会大厦，支柱上刻有对黑人看重事物的种族主义假设，比如 “朗姆酒”、“闲逛” 和 “白人女性”。 右边是自由人局的费用估算值以及给予白人和黑人联盟士兵的赏金（入伍费）。
这张海报对重建时代的政治气候有什么启示？ 不同的人怎么会收到这张图片？
黑码
1865年和1866年，当约翰逊宣布重建结束时，南部各州开始通过一系列歧视性的州法律，统称为黑法。 尽管各州的法律内容和严重程度各不相同，但法律的目标基本保持一致。 实际上，这些守则的目的是在没有奴隶制的情况下维持种族奴隶制的社会和经济结构。 这些法律通过限制获释奴隶的公民参与来编纂白人至上主义，剥夺了他们的投票权、在陪审团任职的权利、拥有或携带武器的权利，在某些情况下，甚至剥夺了租赁或租赁土地的权利。
黑法典的主要组成部分旨在满足战后南方的重要经济需求。 战前，奴隶制一直是该地区经济稳定的支柱。 为了维持农业生产，南方依靠奴隶来耕种土地。 现在，该地区面临着从奴隶经济向在公开市场上购买劳动力的经济过渡的艰巨前景。 毫不奇怪，南部各州的种植园主不愿进行这样的过渡。 相反，他们起草了黑人法律，以自由劳动体系为外观，重塑战前的经济结构。
黑密码使用各种策略将获释的奴隶与土地联系起来。 为了工作，获释的奴隶被迫与雇主签订合同。 这些合同使黑人无法为多个雇主工作。 这意味着，与自由劳动力市场不同，黑人无法通过选择为给他们最优惠条件的雇主工作来对工资和条件产生积极影响。 可以预见的结果是，获释的奴隶被迫以极低的工资工作。 由于工资如此之低，而且没有能力通过额外工作来补充收入，工人只能依赖雇主的贷款。 这些工人所欠的债务确保了他们永远无法摆脱困境。 那些企图违反这些合同的前奴隶可能会被罚款或殴打。 那些根本拒绝签订合同的人可能因流浪而被逮捕，然后被迫无薪工作，实质上就是奴隶的定义。
黑法令毫无疑问地表明，前分离的同盟国打算不惜一切代价维持白人至上主义。 这些严厉的州法律促使国会重建联合委员会采取行动。 其成员认为，用第十三修正案结束奴隶制还不够。 国会延长了自由人局的任期，以打击黑法，并于1866年4月通过了第一部《民权法》，该法案确立了非裔美国人的公民身份。 这是一个重要步骤，与最高法院1857年的德雷德·斯科特裁决相矛盾，该裁决宣布黑人永远不可能成为公民。 该法律还赋予联邦政府干预州事务的权利，以保护公民的权利，从而保护非裔美国人的权利。 约翰逊总统继续坚持认为美国的恢复已经完成，他否决了1866年的《民权法》。 但是，国会集结了必要的选票，推翻了他的否决权。 尽管颁布了《民权法》，但黑法仍然存在，构成了种族歧视的吉姆·克劳种族隔离政策的基础，这种政策使几代非裔美国人陷入贫困。
第十四修正案
人们对1866年《民权法》的合宪性提出了疑问。 最高法院在1857年禁止黑人公民身份的裁决中以某种方式解释了宪法；许多人认为，光靠1866年的法规无法改变这种解释。 为了克服所有法律问题，激进的共和党人起草了另一项宪法修正案，其条款遵循了1866年《民权法》的条款。 1866年7月，第十四修正案提交州议会批准。
第十四修正案规定：“所有在美国出生或入籍并受其管辖的人都是美国及其居住州的公民。” 它为公民提供了州和联邦法律的平等保护，推翻了德雷德·斯科特的决定。 它取消了1787年宪法中五分之三的折衷方案，即奴隶被视为自由白人的五分之三，并减少了任何拒绝给予任何成年男性居民（无论是黑人还是白人）选举权的州的众议院代表和选举团选民人数。 正如激进共和党人在韦德-戴维斯法案中所提议的那样，除非得到三分之二的国会议员的赦免，否则 “参与起义或叛乱 [反对]。或向美国敌人提供援助或安慰” 的个人被禁止担任政治（州或联邦）或军事职务。
该修正案还回答了南北战争产生的债务问题，规定为打败邦联而奋斗所产生的所有债务都将得到偿还。 但是，同盟国的债务不会：“美国或任何州均不得承担或偿还为援助反美国起义或叛乱而产生的任何债务或义务，或对任何奴隶的损失或解放提出的任何索赔；但所有这些债务、义务和索赔均应持有非法且无效。” 因此，前奴隶主要求赔偿奴隶财产的要求没有法律依据。 任何批准第十四修正案的州都将自动被重新接纳。 然而，所有前同盟国都拒绝在1866年批准该修正案。
约翰逊总统公开呼吁否决第十四修正案，此举进一步加剧了他和国会共和党人之间的分歧。 1866年夏末，他发表了一系列被称为 “绕圈摇摆” 的演讲，旨在为他温和版本的《重建》争取支持。 约翰逊认为结束奴隶制已经足够了；他认为，将公民权和保护扩大到获释的人太过分了。 他仍然认为黑人不如白人。 事实证明，总统为获得对其计划的支持并使激进的共和党人脱轨而发表的 “绕圈子” 演讲是一场灾难，因为黑客激怒了约翰逊发表破坏性言论。 激进的共和党人指控约翰逊在发表演讲时喝醉了。 结果，约翰逊的声誉直线下降。
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章节摘要
在南北战争之后的几年里，约翰逊总统和共和党控制的国会之间在与失败的邦联采取适当措施问题上的冲突越来越激烈。 尽管总统得出结论，到1866年初，南方需要做的所有工作都已完成，但国会继续努力稳定失败的邦联，并将公民身份和法律面前人人平等扩大到自由的人。 随着总统和共和党之间摩擦的加剧，国会战胜了约翰逊的否决权。
查看问题
以下哪一项不是自由人局的职能之一？
- 征税
- 与家人团聚
- 建立学校
- 帮助工人获得劳动合同
一个
哪个人或团体对第十四修正案的通过负有最大责任？
- 约翰逊总统
- 北方选民
- 南方选民
- 国会中的激进共和党人
D
黑密码的目标是什么？
南部各州的黑法典的目标是让黑人陷入贫困和负债累累。 黑法典宣布流浪为非法，并要求所有黑人签订年度劳动合同，这为南方各州提供了逮捕那些不符合这些要求的人并让他们从事苦役的借口。
词汇表
- 黑码
- 一些南方州的法律旨在通过让获释者陷入贫困和负债来维持白人至上主义
- 弗里德曼局
- 难民、自由人和废弃土地局，该局成立于1865年，旨在缓解黑人从奴隶制向自由的过渡