16.3：激进重建，1867—1872 年

在1866年秋季的国会选举中，共和党人取得了更大的胜利。 这在很大程度上是由于约翰逊总统在白宫表现出僵硬和霸道的态度，以及他在1866年的演讲之旅中的失误，北方选民开始反对约翰逊总统。 国会中主要的激进共和党人包括马萨诸塞州参议员查尔斯·萨姆纳（1856年南卡罗来纳州反奴隶制代表普雷斯顿·布鲁克斯在堪萨斯州流血危机期间用拐杖殴打的同一位参议员）和宾夕法尼亚州众议员萨迪斯·史蒂文斯。 这些人及其支持者设想南方将发生更广泛的变革。 萨姆纳主张整合学校，赋予黑人投票权，同时剥夺许多南方选民的选举权。 就史蒂文斯而言，他认为，南部各州在脱离时已经丧失了作为州的权利，只不过是联邦政府可以随心所欲地组织的被征服的领土。 他设想重新分配种植园用地和美国对前邦联的军事控制。

他们的目标包括将南方从一个建立在奴隶劳动基础上的地区转变为自由劳动社会。 他们还希望确保获释者受到保护，并有机会过上更好的生活。 1866 年在田纳西州孟菲斯和路易斯安那州新奥尔良发生的激烈种族骚乱使得始于 1867 年的第二阶段重建工作更加紧迫。

重建法案

1867年的《军事重建法》涵盖了激进共和党人的愿景，为南方的重建确定了新的方向。 共和党人将这项法律以及国会当年通过的三项名为《重建法》的补充法律视为应对南方混乱的一种方式。 1867年的法案将尚未批准第十四修正案的南部十个州划分为五个军区（田纳西州此时已重新加入联邦，因此被排除在这些法案之外）。 实行戒严令，每个地区都有联盟将军指挥。 这些将军和驻扎在各地区的两万名联邦军队负责保护获释的人。 当一项补充法案将投票权扩大到所有达到投票年龄（21岁）的获释男子时，每个地区的军队监督选举和选民登记。 只有在制定了新的州宪法并且各州批准了第十四修正案之后，这些州才能重新加入联盟。 可以预见，约翰逊总统否决了《重建法》，认为这些法案既不必要又违宪。 国会再次推翻了约翰逊的否决权，到1870年底，所有处于军事统治下的南部各州都批准了第十四修正案并恢复了联盟（图16.3.1）。

图 16.3.1：上面的地图显示了 1867 年《军事重建法》建立的五个军区以及每个州重新加入联盟的日期。 田纳西州没有被纳入《重建法》，因为该法案通过时已经被重新接纳加入联盟。

弹劾约翰逊总统

约翰逊总统对国会措施的无情否决在华盛顿特区造成了深刻的分歧，他和国会都不会退缩。 事实证明，约翰逊多刺的性格是一种责任，许多人觉得他很刺耳。 此外，他坚信白人至上主义，在1868年的国情咨文中宣称：“企图将白人置于南方有色人种统治之下，甚至破坏了他们之间以前存在的友好关系；相互不信任也损害了产生了一种敌意感，在某些情况下会导致碰撞和流血，阻碍了两个种族之间的合作，这对南方各州工业企业的成功至关重要。” 总统的种族主义使他与那些想在黑人和白人之间实现完全平等的国会议员更加矛盾。

到目前为止，共和党在国会中的多数派鄙视总统，他们想阻止他干预国会重建。 为此，激进的共和党人通过了两项合宪性可疑的法律。 《陆军指挥法》禁止总统发布军事命令，除非通过陆军总司令，未经参议院同意，他不得被解职或调任。 国会于1867年通过的《任期法》要求总统在任命或罢免官员时必须获得参议院的批准。 国会通过了这项法案，以确保赞成激进重建的共和党人不会被禁止或被剥夺工作。 1867年8月，约翰逊总统在没有获得参议院批准的情况下罢免了与激进共和党结盟的战争部长埃德温·斯坦顿。 他用尤利西斯·格兰特取代了斯坦顿，但格兰特辞职并站在共和党一边，反对总统。 许多激进的共和党人欢迎总统的这一失误，因为这使他们得以采取行动将约翰逊免职，认为约翰逊公开违反了《任期法》。 众议院很快起草了弹劾他的决议，这是美国历史上的第一次。

在弹劾程序中，众议院充当检察官，参议院充当法官，决定是否应将总统免职（图16.3.2）。 众议院对约翰逊提起了11项指控，全部指控他侵犯了国会的权力。 在参议院，约翰逊勉强幸存下来。 七名共和党人加入民主党和独立人士的行列，支持无罪释放；最后一票是35票对19票，比法定三分之二多数少一票。 激进分子随后放弃了弹劾行动，但这些事件实际上压制了约翰逊总统的声音，激进的共和党人继续执行重建南方的计划。

图 16.3.2：西奥多·戴维斯的这幅插图标题为 “参议院作为审判安德鲁·约翰逊的弹劾法庭”，于 1868 年出现在《哈珀周刊》上。 在这里，众议院在弹劾听证会上向参议院提出了对约翰逊的不满。

第十五修正案

1868年11月，联盟的战争英雄尤利西斯·格兰特以压倒性胜利轻松赢得总统职位。 民主党候选人是霍拉肖·西摩，但民主党人却背负着分裂的耻辱。 共和党人在竞选中将毁灭性的内战及其后果的暴力归咎于敌对党，南方人称这种策略为 “挥舞血腥衬衫”。

尽管格兰特没有站在激进共和党一边，但他的胜利使激进重建计划得以延续。 1869年冬天，共和党人提出了另一项宪法修正案，即重建时代的第三项修正案。 当共和党人通过涉及公民权利和平等保护的第十四修正案时，他们无法明确禁止各州基于种族扣留选举权。 通过第十五修正案，他们试图纠正这一重大弱点，最终将投票权扩大到黑人。 该修正案指示：“美国或任何州不得以种族、肤色或以前的奴役状况为由剥夺或剥夺美国公民的投票权。” 不幸的是，新修正案有其自身的弱点。 作为确保修正案获得尽可能广泛支持的折衷方案的一部分，该修正案的起草者特别排除了涉及识字率测试和民意调查税的措辞，这是传统上在北方和南方剥夺黑人选举权的最常见方式。 事实上，马萨诸塞州的激进共和党领袖查尔斯·萨姆纳（Charles Sumner）本人是法律平等的热心支持者，他拒绝投票支持该修正案，恰恰是因为该修正案没有解决这些明显的漏洞。

尽管存在这些弱点，但修正案的措辞确实规定了普遍的男子气概选举权，即所有人的投票权，而且至关重要的是，黑人，包括曾经是奴隶的黑人，应享有投票权。 这是《重建修正案》的第三项也是最后一项，于1870年获得批准（图16.3.3）。 随着第十五修正案的批准，许多人认为恢复联盟的进程已安全结束，获释奴隶的权利终于有了保障。 非裔美国人社区在庆祝他们所理解的全国确认其不合格公民身份时表示了极大的希望。

图 16.3.3：第十五修正案。 托马斯·凯利（Thomas Kelly）创作的纪念版画于 1870 年 5 月 19 日庆祝，用一系列小插曲来庆祝第十五修正案的通过，重点介绍黑人权利及其拥护者。 肖像包括尤利西斯·格兰特、亚伯拉罕·林肯和约翰·布朗，以及黑人领袖马丁·德拉尼、弗雷德里克·道格拉斯和希拉姆·雷维尔斯。 小插曲包括修正案通过的庆祝游行、“投票箱向我们开放” 和 “我们的代表坐在国家议会”。

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访问国会图书馆，仔细看看托马斯·凯利的《第十五修正案》。 检查每个小插图和随附的文本。 你认为 Kelly 为什么选择这些来突出显示？

妇女选举权

尽管第十五修正案可能在许多角落受到掌声，但几十年来一直在争取投票权的主要妇女权利活动家认为这令人非常失望。 更令人沮丧的是，许多妇女权利活动家，如苏珊·安东尼和伊丽莎白·卡迪·斯坦顿，在南北战争之前的废奴运动中发挥了重要作用。 战后，白人和黑人男女成立了美国平等权利协会（AERA），其明确目的是确保 “所有美国公民不分种族、肤色或性别享有平等权利，尤其是选举权”。 两年后，随着第十四修正案的通过，该修正案的第二节特别限定了其适用于 “男性公民” 的自由，看来在支持民权方面取得的进展不仅让女性失望，而且还故意将她们排除在外的行为编纂成法典。 在国会就第十五修正案的措辞进行辩论时，一些人抱有希望，希望该修正案最终将选举权扩大到女性。 当国会通过最终措辞时，这些希望破灭了。

这些希望破灭的后果是曾经团结起来支持非裔美国人和妇女的民权运动实际上分裂了。 看到这种分裂的发生，斯坦顿的崇拜者弗雷德里克·道格拉斯努力主张采取零敲碎打的方法，如果黑人的特许经营权是唯一的选择，那么应该优先考虑黑人的特许经营权。 他坚持认为自己对女性投票权的支持是真诚的，但让黑人获得投票权是 “最迫切的必要条件”。 他争辩说：“这个国家的政府爱女性。” “他们是我们统治者的姐妹、母亲、妻子和女儿；但是黑人很讨厌。 黑人需要选举权来保护自己的生命和财产，并确保他受到尊重和教育。”

这些呼吁在很大程度上被妇女权利领袖和露西·斯通和亨利·布朗·布莱克威尔等AERA成员所接受，他们认为实现女性选举需要更多时间。 其他人要求立即采取行动。 尽管遇到了挫折，但仍向前迈进的人中有斯坦顿和安东尼。 他们感到非常不满的是，与他们密切合作多年的其他废除主义者没有要求在修正案的措辞中包括妇女。 斯坦顿认为，妇女投票对于抵消南方未受过教育的自由人的影响和抵达东方的欧洲贫困移民浪潮是必要的。

1869年，斯坦顿和安东尼帮助组织了全国妇女选举权协会（NWSA），该组织致力于确保妇女立即获得投票权，而不是在将来的某个未决日期获得投票权。 一些女性，包括NWSA成员弗吉尼亚·米诺（Virginia Minor）采取了行动，试图登记投票；1872 年，米诺在密苏里州圣路易斯尝试过登记。 当选举官员拒绝她时，米诺向密苏里州法院提起了这个问题，辩称第十四修正案确保了她是有投票权的公民。 这项实现妇女选举权的法律努力最终进入最高法院，最高法院在1874年宣布 “美国宪法没有赋予任何人选举权”，实际上驳回了米诺的主张。

定义美国人：全国妇女选举权协会的章程

尽管第十五修正案未能保障女性选举权，但西部地区的妇女确实获得了投票权，怀俄明州在1869年处于领先地位。 原因之一是人们相信赋予妇女投票权将为原本无法无天的西部边境提供道德指南。 扩大西部地区的投票权也激励白人妇女移民到她们稀缺的西方。 但是，苏珊·安东尼、伊丽莎白·卡迪·斯坦顿等人认为，需要立即在国民阵线采取行动，从而组建NWSA及其由此产生的宪法。

第 1 条。 —该组织应称为全国妇女选举权协会。

第二条。 — 本协会的目标是确保国家和国家对女性公民行使投票权的保护。

第三条。 — 所有签署本章程并每年缴纳不少于一美元的美国公民均应被视为协会会员，有权参与其讨论。

第四条。 — 该协会的官员应为主席、各州和地区的副主席、通讯和记录秘书、财务主管、不少于五人的执行委员会以及由来自每个州和地区的一人或多人组成的咨询委员会。

第五条。 —欢迎全国各地的所有妇女选举权协会作为辅助机构；其认可的官员或正式任命的代表应被承认为全国协会的成员。

全国妇女选举权协会的官员。

总统。

苏珊 ·B· 安东尼，纽约州罗切斯特

NWSA 是如何组织的？ 它在国家层面而不是在州或地方层面运作这一事实将如何帮助它实现其目标？

黑人政治成就

19 世纪 60 年代末的黑人选民登记和第十五修正案的批准终于带来了林肯所说的 “自由的新诞生”。 联盟联盟是在北方成立的兄弟团体，在南北战争期间促进对联盟和共和党的忠诚，在战后扩展到南方，转变为同时履行政治和公民职能的政治俱乐部。 作为南方黑人社区的中心，这些联盟成为传播信息的工具，充当黑人社区成员和白人机构成员之间的调解人，并履行其他实际职能，例如帮助他们所服务的社区建造学校和教堂。 作为共和党的延伸，这些联盟努力招收新获得选举权的黑人选民，竞选候选人，并总体上帮助该党赢得选举（图 16.3.4）。

图 16.3.4：阿尔弗雷德·沃德的《第一次投票》于 1867 年出现在《哈珀周刊》上。 第十五修正案首次赋予黑人投票权。

联盟的政治活动使许多非裔美国人和前奴隶进入整个南方的政坛。 黑人首次开始担任政治职务，有几位黑人当选为美国国会议员。 在 19 世纪 70 年代，15 名众议院议员和两名参议员是黑人。 两位参议员布兰奇·布鲁斯和希拉姆·雷维尔斯都来自密西西比州，密西西比州是前美国参议员和后来的同盟国总统杰斐逊·戴维斯的故乡。 Hiram Revels（图 16.3.5）是一位来自北卡罗来纳州的自由出生男子，他在非洲卫理公会主教教堂担任牧师，然后在 1869 年出任密西西比州参议员。 次年，他被州议会选出，填补密西西比州两个美国参议院席位中的一个，该席位自战争以来一直空缺。 他抵达华盛顿特区引起了极大的兴趣：正如《纽约时报》指出的那样，“来自密西西比州的有色人种参议员今天下午宣誓就职并就座。。画廊里没有一英寸的站立或起居室，人满为患。。 当副总统说出'当选参议员现在要提前宣誓'这句话时，可能听见大头针掉落了。”

图 16.3.5：Hiram Revels 在 1866 年定居密西西比州之前，曾在整个中西部担任传教士。 1870 年，当他被密西西比州议会选举时，他成为该国第一位非裔美国人参议员。

定义美国人：参议员陶醉于华盛顿特区的隔离学校

1870 年，Hiram R. Revels 成为第一位在美国参议院任职的非裔美国人。 1871年，他在国会就华盛顿的隔离学校发表了以下演讲。

像我现在所倡导的那样在这个地区建立这样的 [取消隔离] 学校会伤害我们的白人朋友吗？ 。 有人争辩说，如果我们在这里建立混合学校，白人公民将受到极大的侮辱，白人学校将受到严重破坏。。 当我在俄亥俄州巡回演讲时。。 [o] 一位与那个城镇学校有联系的主要绅士来见我。。 他问我：“你去过新英格兰吗，那里有混合学校？” 我回答说：“我有，先生。” “好吧，” 他说，“请告诉我：社会平等不是来自混合学校吗？” “不，先生；离得很远，” 我回答。 “为什么，” 他说，“怎么可能不这样？” 我回答说：“我会告诉你否则会怎么样，否则会怎么样。 去学校，你会看到那里的白人孩子和有色人种的孩子并排坐着，上课，并肩站立，背诵他们的课程，也许在步行上学时他们可能会一起散步；但这是最后一次。 白人孩子回家；有色人种的孩子回家去；在主日你会在有色人种的教堂里看到那些有色人种的孩子，白人家庭，你会看到那里的白人孩子，有色人种的孩子在有色人种举办的娱乐活动中。” 先生，我断言，混合学校距离实现社会平等还很远。”

根据雷夫尔斯参议员的讲话，什么是 “社会平等”，为什么它对取消种族隔离的学校问题很重要？ Revels 赞成社会平等还是社会隔离？ 1871 年美国是否存在社会平等？

尽管正如《纽约时报》上文的描述所表明的那样，他们的存在既引人注目又重要，但在重建期间在国会任职的少数非裔美国人代表和参议员只占数百甚至数千名黑人中的一小部分他曾在地方和州两级担任过大量职务. 19 世纪 70 年代初，南方充斥着获释的奴隶和自由出生的黑人，他们担任学校董事会专员、县专员、法院书记员、教育委员会和市议会议员、治安官、警员、验尸官、地方法官、警长、审计员和书记官。 当地非裔美国人的政治活动浪潮促成了对南方穷人和弱势群体的新的担忧，同时也带来了新的担忧。 南方共和党领导人废除了令人讨厌的黑法典，解散了白人至上主义者的所作所为，并努力减少获释者面临的障碍。

重建政府投资于基础设施，特别关注南部铁路的修复。 他们建立了招收白人和黑人学生的公共教育系统。 他们设立或增加了对医院、孤儿院和精神病院的资助。 在一些州，州和地方政府向穷人提供柴火甚至面包等基本必需品。 为了支付这些新的服务和补贴，政府对土地和财产征税，这一行动触及了南方经济不平等的根源。 事实上，土地税加剧了白人土地所有者的现有问题，他们往往现金匮乏，也加剧了人们对南方人认为北方对其生活方式的又一次攻击的不满。

南方白人对强加于他们的变化感到愤怒。 曾经被奴役的黑人担任警长、国会议员和市议会议员的权威职位的景象激起了人们对重建过程及其对南方传统社会和经济基础的破坏的极大不满。 愤怒的南方人将这段改革时期称为 “黑人暴政” 时期。 他们抱怨复仇的被释放的奴隶和贪婪的北方人挥霍腐败，他们想用南方的财富填补口袋。 不幸的是，对于许多诚实的改革者来说，南方人确实可以举出一些真实的腐败例子，比如立法者利用国家收入购买火腿和香水或给自己膨胀的工资。 但是，这样的例子相对较少，在很大程度上可以与十九世纪的全国腐败相提并论。 然而，这些强有力的故事，再加上对南方黑人的根深蒂固的种族仇恨，导致了民主党 “赎回” 州政府的运动。 南方的民主党人利用种植园主的经济实力，使用白人私刑暴力，最终从共和党手中夺回州政治权力。 1876年，当格兰特总统的注意力从南方转移到西方的印度战争时，南方的权力已基本恢复到白人手中，重建实际上被放弃了。 到1876年底，只有南卡罗来纳州、路易斯安那州和佛罗里达州还有共和党政府。

尽管有大量相反的证据，但南方被不公平地牺牲为北方罪恶和黑人复仇的感觉持续了几十年。 这种说法如此强大和无处不在，以至于 D. W. Griffith 上映他的 1915 年电影《一个国家的诞生》时，全国各地的白人已经准备好接受这样的谬论，即南方白人经常成为肆无忌惮的暴力和侵权行为的受害者黑人。 现实情况是，情况恰恰相反。 从 19 世纪 60 年代开始，南方白人策划了一场针对南方重建政策的有时是暴力的、总体上成功的反革命。 那些努力改变和现代化南方的人通常是在愤怒的白人的严厉目光和暴力威胁下这样做的。 南方的黑人共和党官员经常遭到像Ku Klux Klan这样的组织的恐吓、攻击甚至谋杀而不受惩罚。 在不完全忽视第十四和第十五修正案的情况下，白人领导人经常在民意调查中使用诡计和欺诈手段来获得他们想要的结果。 随着重建的结束，在将近一个世纪之后，这些方法开始定义非裔美国人的南方生活。

章节摘要

尽管约翰逊总统宣布重建在同盟国投降不到一年后完成，但国会议员不同意。 国会中的共和党人开始实施自己的计划，即通过使用武力和戒严令为南方带来法律和秩序。 倡导更加平等的社会的激进共和党人也推进了他们的计划，导致第十五修正案获得批准，该修正案最终赋予了黑人投票权。 新修正案赋予黑人选民权力，黑人选民充分利用投票选举黑人政治家。 但是，这让女性选举权主义者感到失望，她们多年来一直在努力争取女性的投票权。 到1870年底，联邦军事控制下的所有南部各州都满足了国会的要求并被重新接纳加入联邦。

查看问题

在 “激进重建” 下，前同盟国无需采取以下哪项措施即可重新加入联盟？

1. 通过第十四修正案
2. 通过第十五修正案
3. 修改他们的州宪法
4. 允许所有21岁以上的获释男子投票

B

众议院以 ________ 为由弹劾安德鲁·约翰逊。

1. 《民权法》
2. 第十四修正案
3. 《军事重建法》
4. 《任期法》

D

第十五修正案的好处和缺点是什么？

第十五修正案授予所有黑人投票权，赋予获释的奴隶和自由黑人比在美国以往任何时候都更大的政治权力。 前同盟国的黑人选出了少数美国黑人国会议员和许多黑人地方和州领导人，他们在南方启动了雄心勃勃的改革和现代化项目。 但是，第十五修正案继续将妇女排除在投票之外。 妇女继续通过NWSA和AWSA争取选举权。

词汇表

联盟联赛

忠于联盟和共和党的兄弟团体，后者已成为前同盟国黑人的政治和公民中心