7.3: 辩论民主
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在每个前殖民地（现在是独立的州）建立共和党政府的任务为美国革命者提供了在脱离英国控制后重新定义自己的新机会。 在州和国家层面，新美国的公民争论谁将掌握政治权力的钥匙。 事实证明，各州是衡量在多大程度上可以容忍民主或多数统治的实验室。
州宪法
1776年，约翰·亚当斯敦促13个独立殖民地（即将成为州）制定自己的州宪法。 启蒙运动的政治思想对亚当斯和其他寻求建立可行的共和党政府的革命领袖产生了深刻的影响。 曾主张政府权力分立的法国哲学家孟德斯鸠的思想指导了亚当斯的思想。 在回应北卡罗来纳州关于适当政府的建议时，亚当斯撰写了《政府思考》，影响了许多州议会。 亚当斯不提倡民主；相反，他写道：“除了共和党之外，没有好的政府。” 由于担心只有一个团体掌权，可能出现暴政，他建议建立一种制衡制度，使三个独立的政府部门——行政、立法和司法——将保持权力平衡。 他还提议，每个州都应保持主权，作为自己的共和国。 新美国的州宪法说明了解决十三个共和国将在多大程度上占上风的问题的不同方法。 一些州接受民主实践，而另一些州则采取了更加贵族和共和主义的做法。
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访问阿瓦隆项目，阅读截至1776年底制定了宪法的七个州（弗吉尼亚州、新泽西州、北卡罗来纳州、马里兰州、康涅狄格州、宾夕法尼亚州和特拉华州）的宪法。
1776年的宾夕法尼亚州宪法和1784年的新罕布什尔州宪法都提供了民主倾向的例子。 在宾夕法尼亚州，取消了拥有财产才能投票的要求，如果一个男子年满二十一岁，纳税并且在同一地点生活了一年，他就可以投票（图 7.3.1）。 这向宾夕法尼亚州大多数自由的白人男性公民开放了投票。 1784年的新罕布什尔州宪法允许每个小城镇和村庄向州政府派出代表，这使立法机关的下院成为民主政府的典范。
不信任多数统治思想的保守派辉格党对取消宾夕法尼亚州投票和担任公职的财产资格感到退缩。 保守派辉格党约翰·亚当斯惊恐地回应了1776年的宾夕法尼亚州宪法，宣称该宪法 “如此民主，必然会造成混乱和所有邪恶行径”。 在他和其他保守派辉格党看来，这部宪法只是将太多的权力交给了那些没有生意行使投票权的人。 宾夕法尼亚州的宪法还取消了行政部门（没有州长）和上议院。 相反，宾夕法尼亚州有一个一院制的立法机关。
马里兰州和南卡罗来纳州的宪法提供了限制民主多数派权力的例子。 1776年写的马里兰州将公职限制在富有的种植者阶层。 一个人必须拥有至少价值5,000英镑的个人财产才能成为马里兰州州长，并拥有价值1,000英镑的遗产才能成为州参议员。 后一项资格排除了马里兰州90％以上的白人男性担任政治职务。 1778年的南卡罗来纳州宪法还试图保护富人的利益。 该州的州长和副州长必须 “拥有价值至少一万英镑货币的定居种植园或永久业权，免除债务。” 这项规定将该州的高级职位限制在最富有的居民手中。 同样，南卡罗来纳州参议员必须拥有价值2,000英镑的房地产。
约翰·亚当斯撰写了1780年马萨诸塞州宪法的大部分内容，这反映了他对过度民主的恐惧。 因此，它设立了两个立议院，一个是上议院和下议院，还有一个拥有广泛否决权的强大州长。 像南卡罗来纳州一样，马萨诸塞州也制定了担任公职的要求：根据新宪法，候选人要成为州长，必须拥有价值至少1,000英镑的遗产。 要在州参议院任职，一个人必须拥有价值至少300英镑的遗产，并且总财富至少为600英镑。 要投票，他必须身价至少六十英镑。 为了进一步控制民主，法官是任命的，而不是选举的。 最后一个限制是在波士顿商业中心建立州议会大厦，这使得该州西部的农民难以出席立法会议。
联邦条款
大多数革命者承诺对各自的州忠诚度最高。 回顾英国在1760年代和1770年代实施的改革努力的经验，他们担心有一个强大的国家政府，因此花了一些时间才通过了第一部国家宪法《联邦条款》。 1776年6月，美国大陆会议准备宣布独立，并开始考虑成立新政府来取代王室权威。 事实证明，由于大陆会议成员就西方土地主张进行争论，就联邦条款达成协议很困难。 例如，康涅狄格州利用其殖民地宪章来主张其对宾夕法尼亚州和俄亥俄州西部土地的主张（图7.3.2）。
美国大陆会议成员还讨论了哪种类型的代表最好，并试图弄清楚如何支付新政府的开支。 《联邦条款》没有成立新的联邦政府，而是在各州之间建立了 “友谊联盟”。 国会在 1777 年准备好了这些条款，但直到 1781 年才正式批准（图 7.3.3）。 拖延四年说明了让十三个州就国家政府计划达成一致的困难。 公民将各自的州视为主权共和国，并保护自己的特权免受其他国家的侵害。
《联邦条款》授权设立一院制立法机构，这是先前大陆会议的延续。 人民不能直接投票选举国会议员；相反，州议会决定谁将代表州。 实际上，全国代表大会是由各州代表团组成的。 美国没有任何形式的总统或行政办公室，也没有国家司法机构（或最高法院）。
事实证明，根据《联邦条款》通过任何法律都很困难。 任何措施都需要九个州的共识才能通过，修改条款需要所有州的同意，这也极难实现。 此外，国会提出的任何法案都不具有约束力；各州可以选择是否执行。 这意味着，尽管国会对印度事务和外交政策拥有权力，但各州可以选择是否遵守。
国会无权向美国公民征税，这一事实很快就会对共和国产生严重后果。 革命战争期间，美国大陆会议向各个前殖民地（现为革命州）发出了资金征用书。 这些州已经承受了巨大的财政负担，因为它们既要支付民兵的费用，也要为他们提供补给。 最终，各州甚至未能提供国会在战争期间要求的资金的一半，这导致到1784年国民债务达到数千万美元。
到了1780年代，一些国会议员对共和国的财务状况非常担忧，他们认为国家政府需要更大的权力，尤其是征税权。 这需要在所有州的同意下修改《联邦条款》。 那些呼吁加强联邦政府的人被称为民族主义者。 推动征税权力的民族主义团体包括华盛顿办公厅主任亚历山大·汉密尔顿；弗吉尼亚州的种植者詹姆斯·麦迪逊；宾夕法尼亚州的富商罗伯特·莫里斯（1780年代初在联邦政府担任财务总监）；以及宾夕法尼亚州律师詹姆斯威尔逊 两位纽约人 Gouverneur Morris 和 James Duane 也加入了解决联邦政府债务和弱点的努力。
这些人提议对进入美国的进口商品征收5％的税，这项措施本来可以产生足够的收入来清偿债务。 但是，当罗德岛州拒绝时，他们的提案未能获得各州的一致支持。 设立国家银行的计划也未能获得一致支持。 缺乏支持表明美国人对强大的国家政府的深切怀疑，这种怀疑源于英国议会在1760年代和1770年代对殖民地实施的单方面严厉的改革措施。 没有收入，国会就无法偿还借钱给它的美国债权人。 但是，它确实设法向法国和荷兰共和国的外国债权人支付了利息，担心拖欠这些还款会破坏该共和国的信贷并使其无法获得贷款。
大陆军的一名士兵约瑟夫·普拉姆马丁讲述了他在1777年之后如何没有收到纸币工资，1781年只收到一个月的实物或硬通货付款。 像其他数千名士兵一样，马丁曾英勇地与英国人作战，帮助确保独立，但没有因服役而获得报酬。 在1780年代及以后，像马丁这样的人很快就会表达他们对待遇的深切不满。 他们的愤怒体现在武装起义和政治分裂中。
事实证明，根据《联邦条款》制定可行的外交和商业政策也很困难。 每个州都可以自行决定是否遵守国会与外国之间的条约，而且没有执法手段。 英国和西班牙都理解联邦大会的弱点，他们拒绝与美国签订商业协议，因为他们怀疑这些协议能否得到执行。 如果没有稳定的商业政策，美国出口商很难做生意，英国商品在1780年代涌入美国市场，这是革命战争之前存在的经济失衡的重演。
根据这些条款，联邦大会确实通过一系列被称为《土地条例》的指令取得了成功，这些指令制定了在公共领域定居西方土地和接纳新州加入共和国的规则。 这些法令旨在为出售给公民的土地做好准备，并增加收入以提振共和国衰退的经济。 在土地条例中，联邦议会设立了密西西比州和西南领地，并规定允许在那里实行奴隶制。 分割美国广阔领地的制度是那个时代的巨大成就，是美国西部扩张的蓝图。
托马斯·杰斐逊（Thomas Jefferson）撰写的1784年《法令》以及后来被称为《西北法令》的第一部法令规定，将在五大湖区下方的大片土地上形成新的州，这些新州将与原来的州具有同等的地位。 1785年的法令要求将这块土地划分为矩形地块，以便为政府出售土地做准备。 测量师将把土地划分为六平方英里的乡镇，城镇将被细分为三十六块地块，每块占地640英亩，可以进一步细分。 一英亩土地的价格定为至少一美元，该土地将在联邦的指导下通过公开拍卖出售。
1787年的法令正式将这片土地变成了名为西北地区的合并领土，并禁止在俄亥俄河以北进行奴隶制（图7.3.4）。 1787 年西北地区的地图显示了国家政府如何划分公共领域以供出售。 将对三十六平方英里的乡镇进行调查。 每个国家都留有土地用于学校和其他民用目的。 然后可以制作较小的包裹：640英亩的土地可以分为160英亩的四分之一部分，然后再分为40英亩的16个部分。 如今，该法令确立的几何网格图案在美国景观中仍然很明显。 事实上，从飞机上看，美国西部的大部分地区是由有序的电网系统组成的。
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前往 Window Seat，探索 1787 年《西北法令》建立的网格系统的鸟瞰图，这在中西部的大部分地区仍然很明显。
事实证明，土地法令是联邦代表大会的伟大胜利。 国会将为各领土任命一名州长，当该领土的人口达到五千名自由成年定居者时，这些公民可以建立自己的立法机构，开始迈向建州的进程。 当人口达到六万时，该领土可能成为一个新的州。
谢伊的叛乱
尽管国会在建立有序组织新州和地区的程序方面取得了胜利，但土地出售未能产生应对这个新国家在1780年代面临的严峻经济问题所必需的收入。 每个州都发行了大量纸币，在革命之后，由于许多人对国家纸币和大陆元的价值失去信心，该货币出现了广泛的内部贬值。 一段极端通货膨胀的时期开始了。 使这种困境雪上加霜的是，美国公民缺乏开展日常业务的物种（黄金和白银货币）。 与此同时，复员士兵拼命寻找工作，其中许多人是在成长时期战斗而不是学习和平时期的贸易。
1786年和1787年，经济危机在马萨诸塞州西部达到顶峰，那里的农民处于困境：他们面临着高额的税收和债务，他们发现用毫无价值的州和大陆纸币几乎无法偿还这些税收和债务。 在1783年和平之后的几年里，这些负债累累的公民一直向州议会请愿，要求补救。 许多人是革命战争的退伍军人，他们在战斗结束后返回了自己的农场和家庭，现在面临着失去家园的问题。
他们向州议会提出的请愿书为新州的公民提出了经济和政治问题。 当纸币被证明不稳定时，人们怎么能偿还债务和州税？ 为什么州政府设在商人精英的中心波士顿？ 为什么 1780 年的马萨诸塞州宪法迎合了富人的利益？ 对于负债累累的农民来说，1780年代的情况似乎令人难以忘怀；革命者击败了英国人，但一种看似腐败和自私自利的新政府形式取代了他们。
1786年，当州议会再次拒绝处理请愿人的请求时，马萨诸塞州公民拿起武器关闭了全州的法院，以防止债务农场被取消抵押品赎回权（没收土地以代替逾期贷款）。 农民们希望免除他们的债务，他们要求修改1780年宪法，以解决除富裕精英之外的可以在立法机构任职的公民的问题。
许多叛军都是独立战争的退伍军人，包括来自佩勒姆的丹尼尔·谢伊斯上尉（图 7.3.5）。 尽管谢伊斯只是许多参与起义的大陆军前军官中的一员，但波士顿当局将他列为头目，起义被称为谢伊的叛乱。 马萨诸塞州立法机关通过了一系列立法来回应法院的关闭，其中大部分旨在惩罚叛乱分子。 如果叛军宣誓效忠，政府会宽大处理他们。 否则，地方官员有权对他们使用致命武力，而不必担心受到起诉。 叛军将失去财产，如果有民兵拒绝保卫国家，他们将被处决。
尽管采取了这些措施，但叛乱仍在继续。 为了应对起义，州长詹姆斯·鲍登在未经立法机关批准的情况下组建了一支由四千四百人组成的私人军队，由富有的波士顿商人资助。 谢伊斯叛乱的高潮发生在1787年1月，当时叛军试图占领马萨诸塞州斯普林菲尔德的联邦军械库。 一支忠于国家的部队在那里击败了他们，尽管叛乱一直持续到二月。
谢伊的叛乱总共造成18人死亡，但起义产生了持久的影响。 对于有财产的人，主要是保守的辉格党，谢伊的叛乱强烈暗示共和国正在陷入无政府状态和混乱。 其他十二个州也面临类似的经济和政治困难，持续存在的问题似乎表明，在国家层面，民主冲动正在推动民众的发展。 谢伊斯的叛乱说服乔治·华盛顿退休，领导亚历山大·汉密尔顿呼吁的修改《联邦条款》的大会，以应对像马萨诸塞州那样的叛乱活动，为美国提供更大的稳定。
章节摘要
1770年代末和1780年代见证了最具创造力的政治时代之一，每个州都起草了自己的宪法。 联邦条款是各州之间一个软弱的全国联盟，它反映了主流观点，即权力应该掌握在各州而不是国家政府手中。 但是，州政府和联邦政府都无法解决漫长而代价高昂的革命战争造成的巨大经济问题。 经济危机导致了马萨诸塞州西部居民谢伊的叛乱，并导致了修改联邦政府的决定。
查看问题
以下哪个州在 1780 年代拥有最民主的宪法？
宾夕法尼亚州
马萨诸塞
南卡罗来纳州
马里兰州
一个
根据《联邦条款》，全国联邦代表大会拥有什么权力？
征税的权力
执行外国条约的权力
执行商业贸易协定的权力
制定土地条例的权力
D
谢伊叛乱的主要原因是什么？
马萨诸塞州西部的一群农民，包括丹尼尔·谢伊斯，反抗了马萨诸塞州政府，他们认为马萨诸塞州政府对他们的需求没有反应。 许多人是革命战争的退伍军人，面临着巨额债务和高额税收，他们用毫无价值的纸币无法偿还这些债务。 他们觉得自己在马萨诸塞州政府中没有发言权，而马萨诸塞州政府似乎迎合了富有的波士顿商人。 他们希望免除债务，改写马萨诸塞州宪法以满足他们的需求，当这些要求得不到满足时，他们就反抗了。
词汇表
- 制衡与平衡
- 确保政府各部门之间权力平衡的制度
- 一院制
- 拥有（立法政府）一院