8.8: 劳资关系流程
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7。 什么是工会，它是如何组织的，什么是集体谈判，有哪些关键的谈判问题？
成千上万的美国公司加入了工会，数百万美国工人加入了工会。 从历史上看，采矿、制造、建筑和运输行业已经大量组建了工会，但近年来，包括医疗保健组织在内的服务型企业已经组建了工会。
工会，例如国际 Teamsters 兄弟会，是一个代表工人处理涉及工资、工时和工作条件的纠纷的管理层的组织。 产生工会管理关系的劳资关系过程包括三个阶段：组织工会、谈判劳资协议和管理协议。 在第一阶段，公司内部的一群雇员可以自行组建工会，或者已建立的工会（例如United Auto Workers）可能以雇主为目标，将公司的许多员工组织成当地工会。 第二阶段是集体谈判，即谈判劳动协议的过程，该协议规定了工会和管理层双方均可接受的补偿和工作安排。 最后，劳资关系过程的第三阶段涉及劳动协议的日常管理。 这主要是通过处理工人的申诉和其他需要管理人员与工会官员互动的劳动力管理问题来实现的。
现代劳工运动
现代劳工运动的基本结构由三部分组成：地方工会、国家和国际工会以及工会联合会。 大约有60,000个地方工会，75个国家和国际工会以及两个联合会。 在过去的三十年中，工会成员人数一直在下降，现在已经是以前的一半。 自1983年工会统计数据公布的第一年以来，就业的工会成员人数减少了290万。 1983年，工会会员占工人的20.1％，有1770万工会工人。 2017年，会员人数下降到占员工的10.7％，有1480万会员。 12
地方工会是全国工会的一个分支机构或单位，代表特定工厂或特定地理区域的工人。 当地276名美国汽车工人联合会代表位于德克萨斯州阿灵顿的通用汽车工厂的装配员工。 地方工会（根据其全国工会规则）决定地方工会官员的人数、选举官员的程序、地方会议的时间表、与国家组织的财务安排以及地方在谈判劳动协议中的作用。
地方工会的三个主要职能是集体谈判、工人关系和会员服务以及社区和政治活动。 集体谈判每三四年进行一次。 工厂的当地工会官员和商店管理员每天监督劳资关系。 商店管理员是当选的工会官员，当工人有投诉时，他代表工会成员进入管理层。 对于大多数工会成员来说，他或她与工会的主要联系是通过地方一级的工会官员。
全国联盟的规模可以从几千名成员（电影演员协会）到超过一百万名成员（Teamsters）不等。 一个全国工会可能有几到几百个地方工会。 自二十世纪初以来，全国工会的数量稳步下降。 这种下降在很大程度上是由工会合并造成的。 例如，1999年，联合造纸商国际联盟（UPICU）和石油、化学和原子能工人工会（OCAW）同意合并，新名称为PACE，联合工业、化学和能源国际联盟。 PACE 有大约 24.5 万名会员。
50年来，一个工会联合会（美国工业组织劳工大会联合会，简称AFL-CIO）主导了美国的劳工运动。 联合会是联合起来的一组工会，目的是促进成员工会的组织、公共关系、政治和其他共同商定的目的。 2005 年夏天，几个工会（Teamsters、国际服务雇员联盟、国际劳工联盟、联合农场工人、木匠和木匠联合会、Unite Here 和联合食品和商业工人工会）脱离了 AFL-CIO，成立了一个名为 Change to Win 联盟的新联合会。 13 新联合会及其成员工会代表550多万工会会员。 Change to Win Coliation 成员工会因领导层分歧和 AFL-CIO 的组织策略不力而离开了 AFL-CIO；其主要目标之一是加强工会组织动力，扭转工会成员人数下降的趋势。 14
工会组织
非工会雇主通过组织活动加入工会。 该运动要么由内部发起，要么由不满意的员工发起，要么由一个为组织活动挑选雇主的工会从外部发起。 一旦工人和工会取得联系，工会组织者就会试图说服所有工人在授权卡上签字。 这些卡片证明工人有兴趣让工会代表他们。 在大多数情况下，雇主通过信件、海报和员工集会大声疾呼反对工会来抵制这种签名活动。 但是，雇主直接干预签名活动或强迫雇员不加入工会是违法的。
工会获得至少 30% 雇员签署的授权卡后，它可以要求国家劳动关系委员会（NLRB）进行工会认证选举。 这次以无记名投票方式进行的选举决定了工人是否愿意由工会代表。 NLRB 发布选举通知并定义谈判单位——有资格投票的员工，如果获得认证，将由特定工会代表的员工。 主管和经理不能投票。 然后，工会和雇主通过演讲、备忘录和会议参与选举前的竞选活动。 两者都试图说服工人投赞成票。 表8.4 列出了工会在竞选期间通常强调的福利，以及雇主为说服雇员相信工会没有必要而提出的常见论点。
选举本身由NLRB主持。 如果工会获得多数票，则NLRB证明工会是所有被指定为合格选民的雇员的独家谈判代理。 然后，雇主必须与工会就工资、工时和其他就业条件进行谈判。 附录 8.10 中总结了完整的组织过程。
在某些情况下，一年后，如果工会和雇主没有达成协议，工人会申请取消资格的选举，这与认证选举类似，但允许工人投票否决工会。 当工人对代表他们较长时间的工会不满意时，也会举行取消资格的选举。 近年来，取消资格的选举数量已增加到每年数百次。
| 工会在组织活动和反对工会的常见论点中强调的好处 | ||
|---|---|---|
| 几乎总是压力很大 | 经常感到压力 | 很少有压力 |
| 申诉程序 | 在决策中发挥更大的影响力 | 更高质量的产品 |
| 工作保障 | 更好的工作条件 | 技术培训 |
| 提高了福利 | 游说机会 | 更高的工作满意度 |
| 更高的工资 | 提高产量 | |
雇主反对加入工会的论点：
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表 8.4
附录 8.10 工会组织流程和选举（署名：版权所有：莱斯大学，OpenStax，根据 CC BY 4.0 许可。）
通过集体谈判谈判工会合同
劳动协议或工会合同是通过集体谈判制定的。 通常，管理层和工会谈判团队都由几个人组成。 双方各有一人是首席发言人。 讨价还价首先是工会和管理层的谈判者制定一份合同问题清单，供讨论。 关于具体细节的大部分讨价还价是通过面对面会议和交换书面提案进行的。 要求、提案和反提案是在几轮讨价还价中交换的。 由此产生的合同必须得到最高管理层的批准和工会成员的批准。 一旦双方批准，该合同将成为具有法律约束力的协议，通常涵盖工会安全、管理权、工资、福利和工作保障等问题。 集体谈判过程如附录 8.11 所示。 现在，我们将探讨一些讨价还价的问题。
附录 8.11 劳动协议谈判过程（署名：版权所有：莱斯大学，OpenStax，根据 CC BY 4.0 许可。）
联盟安全
工会希望所有雇员成为工会会员。 这可以通过谈判工会安全条款来实现。 最常见的工会保障安排是工会商店，公司可以雇用非工会工人，但随后他们必须加入工会，通常在30至60天之内。 代理商店不要求员工加入工会，但要继续雇员，工人必须向工会支付费用（称为代理费），以支付工会代表他们的费用。 工会必须公平地代表所有工人，包括谈判单位中没有成为工会的工人。
根据1947年的《塔夫特-哈特利法案》，国家可以通过颁布工作权法将任何形式的工会安全定为非法。 在有这些法律的28个州，雇员无需加入工会即可在成立工会的公司工作。 这种安排通常被称为露天商店。 工人不必加入工会，也不必向工会缴纳会费或费用。
管理权限
当一家公司加入工会时，管理层就会失去部分决策能力。 但是管理层仍然拥有某些权利，可以在集体谈判中进行谈判。 抵制工会参与管理事务的一种方法是在劳动协议中加入管理权利条款。 大多数工会合同都有一个。 典型的条款赋予雇主管理企业的所有权利，除非合同中另有规定。 例如，如果合同没有规定晋升标准，但有管理权条款，则经理将有权使用他们想要的任何标准。 保护管理权的另一种方法是列出不受集体谈判约束的领域。 这份名单可以确保管理层有权安排工作时间；雇用和解雇员工；制定生产标准；确定每个部门的主管人数；晋升、降级和调动员工。
工资和福利
许多讨价还价的努力都集中在工资调整和福利变化上。 一旦达成协议，它们在合同期限内仍然有效。 例如，2015年，美国汽车工人联合会与美国汽车制造商谈判了一份为期四年的合同，其中包含适度增加小时工资；第一年和第三年的加薪约为3％，第四年的涨幅为4％。 15 根据某些协议，当生活费用每年增加到一定水平以上（比如4％）时，小时工资也可能提高。 当年生活费用增长低于4％时，不进行生活费调整，二十一世纪初就是这种情况。
除了要求增加工资外，工会通常还希望获得更好的福利。 在某些行业，例如钢铁和汽车制造，福利占总薪酬成本的40％。 福利可能包括加班、假日工作和不理想的轮班的更高工资；保险计划（人寿、健康和住院、牙科保健）；某些非工作时间（休息时间、假日、病假）的补助；养老金；以及收入维持计划。 汽车行业的补充失业救济金（收入保障）由雇主提供，是向下岗工人发放的国家失业补偿之外的补助。 国家发放的失业补偿金和雇主提供的补充失业补助金加起来维持雇员正常工资的80％。
工作保障和资历
工资调整、生活费增加、补充失业工资和某些其他福利为签订工会合同的雇员提供了一些财务保障。 但是大多数财务保障与工作保障直接相关，在某种程度上，这保证了工人能够保住工作。 当然，工作保障主要取决于公司的持续成功和财务状况。 例如，在2001年9/11恐怖袭击之后，成千上万的航空公司员工失业；这些员工的资历最低。
在所有劳动合同中，约有90％讨论了资历，即员工在公司持续工作的时间。 资历是工作保障的一个因素；通常，工会希望资历最高的工人有最大的工作保障。
概念检查
- 讨论现代劳工运动。
- 集体谈判期间可能涉及哪些主题？
- 解释工会商店、代理商店和露天商店之间的区别。