22.4: पर्यावरण नीति

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Melissa Ha and Rachel Schleiger
Yuba College & Butte College via ASCCC Open Educational Resources Initiative

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परिचय

पर्यावरण नीति की हालिया व्याख्या के रूप में स्थिरता के प्रतिमान के बारे में सोचना असामान्य नहीं है, जिसे संयुक्त राष्ट्र की रिपोर्ट “हमारा सामान्य भविष्य” (ब्रंडलैंड रिपोर्ट) द्वारा मान्यता दी गई थी जब इसे पहली बार 1987 में प्रस्तुत किया गया था। हालांकि, यह निष्कर्ष निकालना एक गलती होगी कि मानव और प्रकृति के संबंधों की कल्पना करने के लिए मानसिक निर्माण और नीतिगत ढांचे के रूप में स्थिरता अचानक और एक ही समय में अस्तित्व में आ गई। अमेरिकी नीति का अध्ययन करने वाले अधिकांश पर्यावरण इतिहासकारों ने कम से कम तीन अलग-अलग अवधियों को समझ लिया है, जिसके दौरान मानव को समझने और प्रबंधित करने के लिए नई अवधारणाएं और विचार, वैज्ञानिक समझ, तकनीकी विकास, राजनीतिक संस्थान, और कानून और विनियम अस्तित्व में आए या लाए गए पर्यावरण पर प्रभाव।

अमेरिकी संरक्षण आंदोलन: 19 वीं सदी के इस आंदोलन का मुख्य उद्देश्य अमेरिकी भूमि और संसाधनों के संरक्षण का मुख्य उद्देश्य था, यह विपरीत दर्शनशास्त्र से विकसित हुआ। एक तरफ आपके पास गिफ़र्ड पिंचोट (यूएस नेशनल फ़ॉरेस्ट सर्विस के पहले प्रमुख) जैसे लोग थे जो संरक्षण की उनकी इच्छा के बारे में बहुत व्यावहारिक थे। उदाहरण के लिए, इन लोगों ने देखा कि कुछ संसाधनों (जैसे लकड़ी) की कटाई की नीतियां टिकाऊ नहीं थीं, इसलिए उन्होंने संरक्षण/स्थिरता अनुसंधान और नई नीतियां शुरू की ताकि संसाधन निकट भविष्य में समाप्त न हो सकें। दूसरी तरफ जॉन मुइर और थियोडोर रूजवेल्ट जैसे लोग थे जिन्होंने भूमि/आवास/वन्यजीवों को आंतरिक संस्थाओं के रूप में देखा था, जिसका अर्थ है कि उनके अपने अधिकार में मूल्य था (जिसका अर्थ है पैसे से कोई लेना-देना नहीं)।
नीति के आधार के रूप में पर्यावरणीय जोखिम प्रबंधन का उदय: पर्यावरणीय जोखिम प्रबंधन की शुरुआत का पता सार्वजनिक स्वास्थ्य, औद्योगिक स्वच्छता और सैनिटरी इंजीनियरिंग के क्षेत्रों से लगाया जा सकता है, जो 19 ^वीं शताब्दी के उत्तरार्ध के दशकों में प्रमुखता में आया और 20 ^वीं की शुरुआत। बीमारी का प्रसार एक विशेष रूप से परेशान करने वाली समस्या थी क्योंकि देश का शहरीकरण जारी रहा। इसके अलावा, दिन के पर्यावरण वैज्ञानिक इस बात से चिंतित थे कि वे किस हद तक और नुकसान का दस्तावेजीकरण कर रहे थे। राहेल कार्सन (1907-1964) द्वारा 1962 में साइलेंट स्प्रिंग का प्रकाशन, कीटनाशकों के व्यापक और अंधाधुंध उपयोग के प्रभाव के बारे में, एक वाटरशेड पल था, जो अमेरिकी और वैश्विक, जनता के एक बड़े हिस्से के सामने पर्यावरणीय चिंताओं को लाता था। कार्सन ने मानव और स्तनधारियों पर कीटनाशकों, विशेष रूप से डीडीटी, हेप्टाक्लोर और डाइलड्रिन के प्रभावों और पारिस्थितिक तंत्र के कारण होने वाले प्रणालीगत व्यवधान पर वैज्ञानिक रूप से प्रलेखित साक्ष्य एकत्र किए। साइलेंट स्प्रिंग को संयुक्त राज्य अमेरिका में डीडीटी के उपयोग पर प्रतिबंध लगाने का श्रेय दिया जाता है, और उन घटनाओं की एक श्रृंखला को गति में स्थापित किया जाता है, जिसके परिणामस्वरूप उन्नीसवीं शताब्दी के बारे में आने वाली समस्याओं और दृष्टिकोणों के आधार पर पर्यावरणीय सार्वजनिक नीति का रूपांतरण होगा। रासायनिक विषाक्त पदार्थों से होने वाले जोखिमों के प्रबंधन के आधार पर संरक्षण। साइलेंट स्प्रिंग के प्रकाशन के ठीक आठ साल बाद 1970 में अमेरिकी पर्यावरण संरक्षण एजेंसी की स्थापना हुई थी। उसी वर्ष पृथ्वी दिवस बनाया गया था।
सामाजिक और आर्थिक कारकों का एकीकरण, जिसे हम अब स्थिरता प्रतिमान के रूप में संदर्भित करते हैं: आखिरकार, हमने (मानवता) को महसूस किया कि पर्यावरणीय मुद्दों (जैसे कि राहेल कार्सन द्वारा पहचाने गए) को हल करने के लिए, कि “मानवीय कारक” (सामाजिक और किफायती दोनों) होने थे के लिए जिम्मेदार। यह वह है जो स्थिरता के प्रतिमान को परिभाषित करता है: पर्यावरण, सामाजिक और आर्थिक विषय। केवल बैंड-एड समाधान लागू किए जा सकते हैं यदि हम केवल एक सोच वाला दृष्टिकोण अपनाते हैं।

पर्यावरण नीति का इतिहास

पर्यावरणीय नीतियां आम तौर पर दिन की समस्याओं, वास्तविक और कथित समस्याओं से प्रेरित होती हैं, जिनके लिए प्रणालीगत समाधान की आवश्यकता होती है। उदाहरण के लिए:

शुरुआती संरक्षणवादी मानव संसाधन प्रबंधन की अक्षमताओं और अनिर्दिष्ट भूमि पर मनुष्यों के अतिक्रमण से चिंतित थे... संरक्षण कानून की ओर अग्रसर।
20 ^वीं शताब्दी के दौरान कई समूह (वैज्ञानिक, अर्थशास्त्री, राजनेता और आम नागरिक) पर्यावरण पर विषाक्त प्रदूषक भार के परिणामों से चिंतित और भयभीत हो गए, जिसमें मानव स्वास्थ्य और कल्याण पर स्थानीय प्रभाव शामिल थे... स्वच्छ वायु और जल कानून की ओर अग्रसर।
^{जब हम 21 वीं सदी में आगे बढ़ते हैं, तो कई जटिल समस्याएं जो मानव समाजों के बड़े वर्गों की संरचना और कल्याण को काफी हद तक बदलने की क्षमता रखती हैं, पर्यावरण नीति के प्रति हमारे दृष्टिकोण के नवीनीकरण और पुनर्मूल्यांकन का आह्वान करती हैं।}

इस प्रकार, यह अब तक एक कठिन संक्रमण साबित हुआ है। इन जटिल समस्याओं में से कई के कई कारण और प्रभाव हैं, लोगों के कुछ समूहों को दूसरों की तुलना में अधिक प्रभावित करते हैं, आर्थिक रूप से मांग कर रहे हैं, और अक्सर आकस्मिक पर्यवेक्षकों के लिए पिछले प्रभावों के रूप में स्पष्ट रूप से स्पष्ट नहीं होते हैं, और न ही लाभ लागतों के अनुरूप माने जाते हैं। ऐसी समस्याओं के लिए एक विनियामक रणनीति तैयार करने के लिए एक अनुकूली और लचीला दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है, जो मौजूदा कानूनों को बढ़ावा नहीं देती है।

तालिका\(\PageIndex{a}\): पर्यावरण नीति के विकास को दर्शाने वाली तालिका। स्थिरता द्वारा तालिका: ओपनस्टैक्स में एक व्यापक फाउंडेशन (CC-BY)।

	1850-1920	1960-1990	1990-वर्तमान
फ़ोकस	संरक्षण/स्वच्छता	मीडिया/साइट/विशिष्ट समस्या	जटिल क्षेत्रीय/वैश्विक समस्याएं
आउटकम	भूमि परिरक्षण/क्षमता/रोग का नियंत्रण	मानवविज्ञानी और पारिस्थितिक जोखिम का प्रबंधन करें	वैश्विक सतत विकास
मुख्य गतिविधि	संसाधन प्रबंधन सुधार/सरल संदूषक नियंत्रण	समस्याओं को सुलझाने पर अनुपालन/सुधार/तकनीकी जोर	समग्र समस्या समाधान के लिए सामाजिक, आर्थिक और तकनीकी जानकारी का एकीकरण
इकोनॉमिक फोकस	लाभ अधिकतम/सार्वजनिक स्वास्थ्य	लागत न्यूनीकरण	रणनीतिक निवेश/दीर्घकालिक सामाजिक कल्याण
विनियामक गतिविधि	निम्न	हैवी	अनुकूली और लचीला
संकल्पनात्मक मॉडल	विस्तार बनाम संरक्षण	कमान और नियंत्रण	सिस्टम/जीवन चक्र दृष्टिकोण
अनुशासनात्मक दृष्टिकोण	अनुशासनात्मक और द्वीपीय	बहु-विषयक	अंतरविषय/एकीकृत

तालिका\(\PageIndex{b}\): प्रमुख पर्यावरण कानून, समाज और संगठन की धारणाओं को दर्शाने वाली तालिका। राहेल श्लेगर (CC-BY-NC) द्वारा तालिका।

वर्ष	नीति/सोसायटी/संगठन की अवधारणा
१८९९	अधिनियम को अस्वीकार करें
१९०५	नेशनल फॉरेस्ट सर्विस
१९१६	नेशनल पार्क सर्विस
१९१८	प्रवासी पक्षी संधि अधिनियम
1930	स्टेट पार्क्स
1948	संघीय जल प्रदूषण नियंत्रण अधिनियम
1950	द नेचर कंजरवेंसी
१९५५	वायु प्रदूषण नियंत्रण अधिनियम
१९६१	वर्ल्ड वाइल्डलाइफ फेडरेशन
१९६३	क्लीन एयर एक्ट (1970, 1977, 1990 अपडेट)
१९६५	ठोस अपशिष्ट निपटान अधिनियम (1976 अद्यतन)
१९६५	जल गुणवत्ता अधिनियम (1987 अपडेट)
1967	एयर क्वालिटी एक्ट
१९६९	राष्ट्रीय पर्यावरण नीति अधिनियम
१९७०	व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य अधिनियम
१९७०	पर्यावरण संरक्षण एजेंसी
१९७१	व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य प्रशासन
१९७२	उपभोक्ता उत्पाद सुरक्षा अधिनियम
१९७२	संघीय कीटनाशक, कवकनाशी, और रोडेंटिसाइड अधिनियम
१९७२	स्वच्छ जल अधिनियम (1977 अद्यतन)
१९७२	शोर नियंत्रण अधिनियम
1973	लुप्तप्राय प्रजाति अधिनियम
1974	सुरक्षित पेयजल अधिनियम (1986, 1996 अपडेट)
1975	खतरनाक सामग्री परिवहन अधिनियम
1976	संसाधन संरक्षण और रिकवरी अधिनियम
1976	विषाक्त पदार्थ नियंत्रण अधिनियम
1980	CERCLA (सुपरफंड)
१९८४	खतरनाक और ठोस अपशिष्ट संशोधन
१९८६	सुपरफंड संशोधन और पुन: प्राधिकरण अधिनियम
१९८६	इमरजेंसी वेटलैंड्स रिसोर्स एक्ट
१९९०	तेल प्रदूषण अधिनियम
१९९३	उत्तर अमेरिकी मुक्त व्यापार समझौता
२००३	स्वस्थ वन पहल

एट्रिब्यूशन

स्थिरता से राहेल श्लेगर द्वारा संशोधित: ओपनस्टैक्स (CC-BY) द्वारा एक व्यापक फाउंडेशन।