परिचय
इस पाठ्यपुस्तक का मुख्य विषय तुलनात्मक राजनीति की खोज है। तुलनात्मक राजनीति राजनीति विज्ञान के भीतर एक उपक्षेत्र है जहां मामलों के बीच समानता और अंतर को समझने पर ध्यान केंद्रित किया जाता है। तुलनात्मक राजनीति के लिए, इन मामलों में ज्यादातर राज्य या देश शामिल होते हैं, जैसा कि हम राजनीति विज्ञान में उनका उल्लेख करते हैं। हालाँकि, जैसा कि पिछले अध्यायों ने दिखाया है, राज्य अब अंतर्राष्ट्रीय मंच पर एकमात्र अभिनेता नहीं हैं। गैर-राज्य अभिनेता, जैसे कि आतंकवादी और आपराधिक संगठन बहुत अधिक सक्रिय रहे हैं। संयुक्त राष्ट्र और यूरोपीय संघ जैसे अंतर्राष्ट्रीय और सुपरनैशनल संगठनों ने चिकित्सा प्रावधान जैसी अधिक राज्य जिम्मेदारियों को लिया है। अंत में, राज्यों के भीतर अधिक स्वायत्तता की मांग बढ़ रही है। उपराष्ट्रीय सरकारों के माध्यम से, अल्पसंख्यक समूह अपने मामलों में अधिक कहने के लिए दबाव डाल रहे हैं, कुछ समूह एकमुश्त अलगाव की तलाश कर रहे हैं।
इस बढ़ती जटिलता को देखते हुए, क्या अभी भी तुलनात्मक रूप से अध्ययन करने का कोई मूल्य है? क्या हम विश्लेषण के वैश्विक स्तर पर ध्यान केंद्रित करने से बेहतर हैं? क्या हमें वैश्विक रुझानों और प्रक्रियाओं का विश्लेषण करना चाहिए जो हमारे जीवन को प्रभावित करते हैं? हमारे जीवन में वैश्विक अर्थव्यवस्था के महत्व पर किसी को संदेह नहीं है। वैश्विक महामारी ने वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं को बाधित किया, जिससे पूरे देश में उत्पादों की कमी हो गई। वैकल्पिक रूप से, क्या हम संभवतः देश के विश्लेषण के भीतर अपना ध्यान केंद्रित करने में बेहतर सेवा दे रहे हैं, जहां हम तुलना करने की कोशिश किए बिना किसी देश के भीतर के रुझानों और प्रक्रियाओं पर ध्यान केंद्रित करते हैं। हम देखते हैं कि देशों को जातीय, नस्लीय या धार्मिक आधार पर खंडित किया गया है, जैसे कि इथियोपिया या भारत। हम अमेरिका और ब्राजील जैसे महामारी के मद्देनजर गहन राजनीति से जूझ रहे देशों को भी देखते हैं। तुलनात्मक ढांचे पर जोर देने से क्या हम महत्वपूर्ण संदर्भ से चूक गए हैं? उदाहरण के लिए, जबकि अमेरिका और ब्राज़ील दोनों को इस समय हाइपरपोलराइज़ किया जा सकता है, वे स्पष्ट रूप से दो अलग-अलग देश हैं, जिनमें दो अलग-अलग ऐतिहासिक प्रक्षेपवक्र और परिणाम हैं। इन चुनौतियों को देखते हुए, क्या तुलनात्मक रूप से अध्ययन करने का कोई मूल्य है?
हमारा सीधा जवाब है हां। हमें लगता है कि ऊपर से दबाव और नीचे से आने वाले दबाव तुलनात्मक राजनीति के अस्तित्व के लिए इसे और भी महत्वपूर्ण बनाते हैं और एक उप-क्षेत्र और अनुसंधान के क्षेत्र के रूप में विकसित होते हैं। हमारा मुख्य तर्क यह है कि भले ही अधिक प्रदर्शन करने वाले राजनीतिक मंच पर आए हों, लेकिन राज्य इस उत्पादन में केंद्रीय अभिनेता बना हुआ है। जब वैश्विक रुझान और प्रक्रियाएँ हमें प्रभावित करती हैं, तो हम अक्सर अपने राष्ट्रीय दृष्टिकोण से समझने की कोशिश करते हैं। हम इसे COVID-19 महामारी के साथ देखते हैं, जहां वायरस से होने वाली प्रतिक्रियाओं का व्यक्तिगत सरकारों द्वारा भारी प्रबंधन किया गया है। यूरोपीय संघ के भीतर भी, जहां सदस्य-राज्यों ने शांति और समृद्धि के लिए संप्रभुता छोड़ दी है, यूरोपीय देशों ने अपनी COVID-19 नीतियों के समन्वय के लिए संघर्ष किया। यूरोपीय आयोग को एक सुसंगत नीति प्रदान करने में काफी समय लगा (गोनिविक्ज़, एट अल। 2020)। हम इसे तब भी देखते हैं जब COVID-19 की प्रतिक्रियाओं की तुलना की जाती है, जो लगभग हमेशा क्रॉस-नेशनल रूप से की जाती है। शोध से पता चलता है कि किसी देश के ग्लोबल हेल्थ सिक्योरिटी इंडेक्स स्कोर और उनकी मृत्यु दर के बीच द्विपक्षीय संबंध है। यह विश्लेषण 2021 और 2022 की दो प्रमुख लहरों से पहले जून 2020 में पूरा हुआ था। फिर भी, शोध से पता चलता है कि कैसे तुलनात्मक कार्य में राज्य को अभी भी अध्ययन की मुख्य इकाई माना जाता है।
यह नीचे से आने वाले दबावों के बारे में भी सही है। जबकि COVID-19 एक वैश्विक घटना रही है, अमेरिकी राज्यों या कनाडाई प्रांतों जैसी उप-राष्ट्रीय सरकारें, ने नीति समन्वय, वित्त पोषण और राजनीतिक नेतृत्व के लिए अपनी राष्ट्रीय सरकार की ओर देखा। संघीय देशों में, जहां राष्ट्रीय सरकार और उप-राष्ट्रीय सरकारों के बीच शक्ति या संप्रभुता साझा की जाती है, महामारी ने एक देश के भीतर असमानताओं को उजागर किया। एक अच्छा उदाहरण भारत है, जो 28 राज्यों और 8 केंद्र शासित प्रदेशों वाला एक संघीय राज्य है। अप्रैल और मई 2021 में देश भर में धुल गई COVID-19 लहर ने देश को चौंका दिया। मामलों में तेजी से वृद्धि के लिए उत्तर प्रदेश और महाराष्ट्र जैसे अलग-अलग राज्यों को गार्ड से पकड़ लिया गया। लैंसेट (2021) के अनुसार, राज्य “जल्दी से मेडिकल ऑक्सीजन, अस्पताल की जगह से बाहर निकल रहे थे, और श्मशान स्थलों की क्षमता को भारी कर रहे थे"। इसके विपरीत, केरल और ओडिशा जैसे अन्य राज्यों को बेहतर तरीके से निपटाया गया। द लैंसेट (2021) यह भी नोट करता है कि राज्य “इस दूसरी लहर में अन्य राज्यों में निर्यात करने के लिए पर्याप्त चिकित्सा ऑक्सीजन का उत्पादन करने में सक्षम हैं"।
ऊपर से दबाव और नीचे से दबाव की यह घटना पहली विरोधाभासी लगती है। क्या दुनिया वास्तव में एक ही समय में वैश्वीकरण और खंडित हो सकती है? हमारा मानना है कि उत्तर हां है, और यह कुछ समय से हो रहा है। 1990 के दशक की शुरुआत में, शीत युद्ध समाप्त होने के ठीक बाद, बार्बर (1992) ने अपने काम, जिहाद बनाम मैकवर्ल्ड में इसका उल्लेख किया। उन्होंने तर्क दिया कि दो सिद्धांत, जनजातीयता और भूमंडलीकरण एक ही समय में हो रहे थे, और कभी-कभी एक ही स्थान पर। उन्होंने वैश्विकता, मैकवर्ल्ड को लेबल किया, जहां एक बाजार की अनिवार्यता एकीकरण और एक निश्चित समरूपता को चलाती है। इसके विपरीत, वह संघर्ष के लिए अरबी शब्द का उपयोग करते हुए, जनजातीयता के लिए जिहाद शब्द का उपयोग करता है। इस प्रवृत्ति में, जिहाद समाजों के फ्रैक्चरिंग का प्रतिनिधित्व करता है। उप-समूहों द्वारा उकसाए गए छोटे पैमाने पर युद्ध आंतरिक और बाह्य दोनों तरह से सीमाओं को फिर से बनाना चाहते हैं। इनमें से कई समूह आत्मनिर्णय के वादे के साथ अपनी खुद की स्थिति चाहते हैं। बार्बर ने नोट किया कि न तो बल लोकतांत्रिक है। मैकवर्ल्ड को “आदेश और शांति” की आवश्यकता है और जरूरी नहीं कि स्वतंत्रता हो। जबकि जिहाद “बहिष्करण में आधारित” है। यह अपनी परिभाषा के अनुसार पारोचियल है और युद्ध के माध्यम से एकजुटता हासिल करता है।
वैश्वीकरण और विखंडन की ये विरोधाभासी ताकतें अंतर्राष्ट्रीय संबंधों, अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक अर्थव्यवस्था और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार जैसे क्षेत्रों में एक आवर्ती चर्चा रही हैं। हालांकि, तुलनात्मक राजनीति के अध्ययन में ये ताकतें कम केंद्रीय हैं। विश्लेषण की इकाई के रूप में राज्य पर ध्यान केंद्रित करने की सबसे अधिक संभावना है। अधिकांश तुलनावादी राज्य के पहलुओं पर शोध करते हैं, जैसे कि उनके शासन के प्रकार, या राजनीतिक अर्थव्यवस्था, या राजनीतिक हिंसा के एपिसोड, जिसमें आतंकवादी हमले शामिल हैं, और फिर सभी राज्यों की तुलना करते हैं। हमारा मानना है कि वैश्वीकरण और विखंडन तुलनात्मक राजनीति के अभिन्न अंग हैं। इन दोनों बलों और सबफील्ड में उनके फिट को बेहतर ढंग से समझने के लिए, हमें वैश्वीकरण और विखंडन दोनों को परिभाषित करने की आवश्यकता है।
