सीखने के उद्देश्य
इस अनुभाग के अंत तक, आप निम्न में सक्षम होंगे:
- लोकतांत्रिक बैकस्लाइडिंग के संकेतकों का मूल्यांकन करें
परिचय
इक्कीसवीं सदी को कई बार मजबूत लोकतंत्रों में लोकतांत्रिक संस्थानों के कमजोर होने से चिह्नित किया गया है। यह कोई नया चलन नहीं है। आधुनिक लोकतंत्र का इतिहास उन देशों के उदाहरणों से भरा हुआ है, जिन्होंने प्रतिनिधि लोकतंत्र या उदारवादी गणतंत्रवाद को अपनाया, केवल सरकार के गैर-लोकतांत्रिक रूप में लौटने के लिए। लोकतांत्रिक बैकस्लाइडिंग तब होती है जब कोई देश समय के साथ अधिक उदार और अलोकतांत्रिक हो जाता है। यह चुनावी प्रणालियों को कमजोर करने और कानून के शासन को क्षीण करने, नागरिक और राजनीतिक स्वतंत्रता के दमन या उल्लंघन और कमजोर जवाबदेही का आनंद लेने वाले भ्रष्ट शासन का रूप ले सकता है। महत्वपूर्ण बात यह है कि लोकतांत्रिक बैकस्लाइडिंग अक्सर क्रमिक और लंबी होती है, जिससे इसे पहचानना मुश्किल हो जाता है। यह उन लोगों के लिए भी चुनौतियां पेश करता है जो बैकस्लाइडिंग को रोकना चाहते हैं क्योंकि कभी-कभी केवल छोटे या सूक्ष्म बदलाव होते हैं जो समाज के भीतर लोकतंत्रों के एक महत्वपूर्ण समूह द्वारा अलार्म का कारण नहीं हो सकते हैं। जबकि शासन लोकतंत्र से गैर-लोकतंत्र में बदल सकता है, तख्तापलट या क्रांति जैसी शानदार और अचानक घटनाओं के माध्यम से हो सकता है, लोकतांत्रिक बैकस्लाइडिंग अधिक कपटी है और उन लोगों को परेशान करता है जो इसका मुकाबला करने के लिए संगठित होना चाहते हैं।
लोकतांत्रिक बैकस्लाइडिंग के कई कारण हैं, और इस खंड में हम तीन प्रमुख स्पष्टीकरणों का पता लगाएंगे: संस्थागत, सांस्कृतिक और अंतर्राष्ट्रीय कारक।
संस्थागत स्पष्टीकरण
कुछ संस्थाएं एक देश को गैर-लोकतांत्रिक शासन के प्रति अधिक संवेदनशील बनाती हैं। राष्ट्रपति प्रणालियां प्रसिद्ध रूप से अस्थिर हैं (लिंज़, 1990)। वे एक ही व्यक्ति में सत्ता को केंद्रीकृत करते हैं, और उस व्यक्ति को कार्यालय के दुरुपयोग से जांचने के लिए बहुत कम तंत्र होते हैं। एक संसदीय प्रणाली की तुलना में, जहां विधायिका द्वारा अधिकारियों की नियुक्ति की जाती है और अविश्वास मत के अधीन होते हैं, राष्ट्रपतियों को अपना कार्यकाल पूरा करने से पहले खारिज करना अपेक्षाकृत कठिन होता है। इस समय के दौरान, वे अपनी शक्ति का दुरुपयोग करने या महत्वपूर्ण तरीकों से लोकतंत्र को नीचा दिखाने का विकल्प चुन सकते हैं।
जिन देशों में जवाबदेही के मजबूत संस्थानों की कमी है, जैसे कि स्वतंत्र न्यायपालिका और स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी ब्यूरो, भी लोकतांत्रिक बैकस्लाइडिंग के प्रति अधिक संवेदनशील हैं। जब अदालतें सत्ता में रहने वालों की जांच नहीं करती हैं, और कानून का केवल कमजोर शासन होता है, तो सार्वजनिक कार्यालय के गंभीर और प्रमुख दुर्व्यवहार की संभावना अधिक होती है। महत्वपूर्ण और व्यापक भ्रष्टाचार — जिसे निजी लाभ के लिए सार्वजनिक संसाधनों के दुरुपयोग के रूप में परिभाषित किया गया है - व्यवहार में और उस शासन की वैधता दोनों में लोकतंत्र को भी ख़राब कर सकता है। अच्छी तरह से पुनर्जीवित, मजबूत भ्रष्टाचार विरोधी ब्यूरो या इंस्पेक्टर जनरल इस तरह के आंतरिक क्षय के खिलाफ एक महत्वपूर्ण बांध हैं।
एक अन्य प्रमुख संस्था जो लोकतंत्र को खतरे में डाल सकती है, वह है राजनीतिक रूप से प्रेरित सेना। जब एक सेना कमजोर या अपर्याप्त नागरिक निरीक्षण के अधीन होती है, तो वह एक राजनीतिक अभिनेता बन सकती है और यहां तक कि नियंत्रण को भी जब्त कर सकती है, जिसका समापन गैर-लोकतांत्रिक सैन्य शासन में होता है। एक पेशेवर सेना का निर्माण करना, जो अपनी सुरक्षा जिम्मेदारियों और राजनीतिक शक्ति द्वारा लुभाए जाने के बजाय जटिल सैन्य अभियानों में प्रबल होने की क्षमता पर केंद्रित हो, कई सरकारों के लिए एक गहरी चुनौती है।
सांस्कृतिक स्पष्टीकरण
लोकतांत्रिक शासन की उपयुक्तता में लोकप्रिय और कुलीन मान्यताएं राजनीतिक परिणामों को आकार दे सकती हैं। जब मजबूत लोकतांत्रिक मानदंड लागू होते हैं, तो यह एक आत्मनिर्भर गुणवत्ता पर कब्जा कर लेता है जिसमें एक समाज लोकतांत्रिक प्रथाओं और संस्थानों का समर्थन करता है और उन्हें मजबूत करता है। फिर भी लोकतांत्रिक “दिल की आदतों” को परिपक्व होने और समाज में एक निश्चित दर्जा प्राप्त करने में लंबा समय लग सकता है। नागरिक शिक्षा इस प्रयास में एक भूमिका निभा सकती है, खासकर वह शिक्षा जो स्वतंत्रता, निष्पक्षता, प्रतिनिधित्व और जवाबदेही जैसे उदार मूल्यों को संबोधित करती है। जब समाज में लोग गंभीर रूप से सोचते हैं कि अधिकार और शक्ति को अपने समाज में कहाँ आराम करना चाहिए, और मानते हैं कि वे गैर-लोकतांत्रिक शासन को चुनौती देने के लिए सशक्त हैं, तो यह लोकतांत्रिक बैकस्लाइडिंग के खिलाफ एक गहरा सामाजिक बफर पेश कर सकता है।
करिश्माई, निरंकुश नेता राष्ट्रीय स्तर पर अपना अनुसरण कर सकते हैं और लोकतंत्र को गैर-लोकतंत्र की ओर ले जा सकते हैं। ऐसे नेता बड़े पैमाने पर निम्नलिखित हासिल करने के लिए कई तरह की रणनीति का आह्वान कर सकते हैं। इनमें से कई रणनीतियाँ समाज के भीतर सांस्कृतिक दोषों या कमजोरियों के लिए अपील कर सकती हैं। एक महत्वाकांक्षी ऑटोक्रेट समूह की शिकायतों के लिए लोकलुभावन अपील कर सकता है और एक आउट-ग्रुप को अपराधी के रूप में लेबल कर सकता है। वे राष्ट्रवादी महत्वाकांक्षाओं से अपील कर सकते हैं या जातीय विभाजन का फायदा उठा सकते हैं। वे खुद को एक पवित्र संदेश के साथ संदेशवाहक के रूप में प्रस्तुत कर सकते हैं। वे सुनहरे अतीत या सुनहरे भविष्य में वापसी के वादे पेश कर सकते हैं। ऐसे निरंकुश नेता कई तरह के रूप लेते हैं, लेकिन एक सामान्य लक्ष्य शासन के गैर-लोकतांत्रिक रूपों में सत्ता को मजबूत करने के लिए लोकतांत्रिक संस्थानों का ह्रास करना है।
1990 के दशक के दौरान यूगोस्लाविया के ब्रेकअप में संस्कृति और राजनीतिक नेतृत्व के बीच इस परस्पर क्रिया का एक द्रुतशीतन उदाहरण पाया जा सकता है। कम्युनिस्ट यूगोस्लाविया के पतन के बाद बनने वाले गणराज्यों के शुरुआती वर्षों में, स्लोबोदान मिलोसेविक नामक एक उग्र सर्ब राष्ट्रवादी ने तर्क दिया कि एक नए स्वतंत्र सर्बिया को एक बार सर्ब राष्ट्र के कब्जे वाले क्षेत्रों को पुनः प्राप्त करना चाहिए। उनकी पुकार उपजाऊ राष्ट्रवादी आधार पर पड़ी, जो इन स्लाव क्षेत्रों में धार्मिक और जातीय दोषों से घिर गई। मिलोसेविक, जो 1990 के दशक के दौरान सर्बिया के राष्ट्रपति चुने गए थे, एक क्रूर गृहयुद्ध के दौरान एक प्रमुख राजनीतिक नेता और भड़काने वाले थे, जो यूगोस्लाविया के पूर्व गणराज्यों के बीच हुआ था। अंततः उन्हें बोस्निया हर्जेगोविना में युद्ध अपराधों, मानवता के खिलाफ अपराध और नरसंहार के लिए दोषी ठहराया गया।
अंतर्राष्ट्रीय कारक
अंतर्राष्ट्रीय कारकों के परिणामस्वरूप एक देश लोकतांत्रिक बैकस्लाइडिंग के लिए अतिसंवेदनशील हो सकता है। इनमें “पड़ोस के प्रभाव” शामिल हो सकते हैं: यदि कोई देश ऐसे क्षेत्र में रहता है जहां देश गैर-लोकतांत्रिक रुझान में हैं, या यदि गैर-लोकतांत्रिक शासनों की उच्च क्षेत्रीय सांद्रता है, तो गैर-लोकतंत्र बनने की अधिक संभावना है। इसके विपरीत, एक पड़ोस जो लोकतंत्र समर्थक है, जैसे कि यूरोपीय संघ, देशों को लोकतंत्र को अपनाने की दिशा में खींच सकता है।
लोकतंत्र के पीछे हटने के लिए अंतर्राष्ट्रीय दबाव को तकनीकी तरीकों से अंजाम दिया जा सकता है। नई सूचना और संचार प्रौद्योगिकियां देशों को भौगोलिक बाधाओं को दूर करने और प्रभाव अभियानों को छेड़ने के लिए लक्षित देशों में पहुंचने के लिए प्रोत्साहित करती हैं। ये प्रभाव अभियान सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म और इंटरनेट के माध्यम से गलत सूचनाओं के प्रसार के माध्यम से दुनिया भर की लोकतांत्रिक सरकारों को कमजोर करने का काम करते हैं। इस तरह की तीक्ष्ण शक्ति रणनीति आबादी के भीतर विभाजन की बुवाई और लोकतांत्रिक संस्थानों जैसे सूचना और चुनावी अखंडता के मुक्त प्रवाह को कम करके लोकतंत्रों को अस्थिर करने का एक साधन है।
