1.1: التاريخ والأصول

Last updated
Save as PDF

Page ID: 167857

\( \newcommand{\vecs}[1]{\overset { \scriptstyle \rightharpoonup} {\mathbf{#1}} } \) \( \newcommand{\vecd}[1]{\overset{-\!-\!\rightharpoonup}{\vphantom{a}\smash {#1}}} \)\(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\)\(\newcommand{\AA}{\unicode[.8,0]{x212B}}\)

تاريخ أوشا

في عام 1970، واجه الكونجرس الأمريكي بعض الإحصائيات المروعة: الحوادث المرتبطة بالعمل في ذلك العام تسببت في أكثر من 14000 حالة وفاة للعمال، وما يقرب من 2 مليون عامل معاق، و 300000 حالة جديدة من الأمراض المهنية المقدرة. نتيجة لهذه الإحصاءات، أنشأ قانون السلامة والصحة المهنية لعام 1970، الذي وقعه الرئيس ريتشارد إم نيكسون، من بين أمور أخرى، إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA).

الغرض المعلن من قانون OSHA هو توفير «قدر الإمكان، لكل رجل وامرأة عاملين في الدولة، ظروف عمل آمنة وصحية». ولتحقيق هذا الغرض المعلن، فرض الكونغرس التزامات مزدوجة على أصحاب العمل للامتثال لشرط الواجب العام وبند الواجب المحدد، ويتطلب بند الواجب العام من كل صاحب عمل أن يزود كل موظف من موظفيه بمكان عمل خالٍ من المخاطر المعترف بها التي تسبب أو من المحتمل أن تكون للتسبب في الوفاة أو الأذى الجسدي الخطير لموظفيه، يتطلب بند الواجب المحدد من صاحب العمل الامتثال لمعايير السلامة والصحة المهنية الصادرة عن OSHA.

قانون السلامة والصحة المهنية

ما الذي يتم تغطيته؟

يغطي قانون السلامة والصحة المهنية جميع أصحاب العمل وموظفيهم في الولايات الخمسين ومقاطعة كولومبيا وبورتوريكو وجميع الأقاليم الخاضعة للولاية القضائية للحكومة الفيدرالية.

ما الذي لا يتم تغطيته؟

لا يغطي قانون السلامة والصحة المهنية أي ولاية أو تقسيم سياسي للدولة أو الولايات المتحدة. وبالإضافة إلى ذلك، لا يشمل القانون الأشخاص الذين يعملون لحسابهم الخاص والمزارع التي تديرها الأسرة ومواقع العمل الأخرى التي تغطيها الوكالات الاتحادية الأخرى.

خطط الدولة

قد تختار الدول اعتماد خطط OSHA الخاصة بها. إذا فعلوا ذلك، يجب عليهم ضمان حقوق صاحب العمل والموظف كما تفعل OSHA. هذا يعني أن خطط الدولة يجب أن تكون فعالة على الأقل مثل OSHA الفيدرالية. يجب مراقبة خطط الولاية والموافقة عليها من قبل OSHA الفيدرالية.

أصل معايير OSHA

في البداية، تم أخذ معايير OSHA من ثلاثة مصادر: معايير الإجماع ومعايير الملكية والقوانين الفيدرالية السارية عندما أصبح قانون السلامة والصحة المهنية قانونًا.

يتم تطوير معايير الإجماع من قبل منظمات تطوير المعايير على مستوى الصناعة وتتم مناقشتها والاتفاق عليها بشكل كبير من خلال إجماع الصناعة. قامت OSHA بدمج معايير مجموعتي المعايير الأساسية، المعهد الوطني الأمريكي للمعايير (ANSI) والرابطة الوطنية للحماية من الحرائق (NFPA)، في مجموعة معاييرها.

يتم إعداد معايير الملكية من قبل خبراء محترفين في صناعات وجمعيات مهنية وجمعيات محددة. يتم تحديد معايير الملكية من خلال تصويت العضوية المباشر، وليس بالإجماع.

التأسيس بالإشارة

تتبع معايير OSHA نموذجًا لتوفير معايير أو التزامات التصميم أو الأداء. على الرغم من أن مسؤولية OSHA هي تطوير معايير السلامة وإصدارها، إلا أن المنظمة لا تفعل ذلك في فراغ. عندما لا تكون OSHA هي السلطة في مسائل البروتوكولات المحددة التي تغطي الوكالات الفيدرالية الأخرى أو الصناعات المحددة أو المعدات أو نوع العمل، فإنها ستعتمد على خبرة المنظمات المسؤولة عن قيادة أو تطوير مسارات العمل.

إدراكًا للتنوع والعدد الهائل من مقاييس التصميم والأداء التي تغطي جميع الصناعات، تقوم OSHA وفقًا لتقديرها بالدمج الكامل بالإشارة، أي ببساطة الرجوع إلى عنوان المعيار ووثيقة القواعد وما إلى ذلك في القسم 1910.6 التأسيس بالإشارة، دون التكرار في كامل تفاصيل هذا المرجع. في بعض المعايير، تكون التفاصيل هي المعيار ولكن عندما يكون هناك الكثير من المعلومات المحددة، فإن الرجوع إلى المعيار يكفي.

ينص النص المختصر للإدراج حسب المعيار المرجعي على ما يلي: معايير وكالات حكومة الولايات المتحدة، والمنظمات التي ليست وكالات تابعة لحكومة الولايات المتحدة والتي تم دمجها بالإشارة، لها نفس القوة والتأثير مثل المعايير الأخرى في هذا الجزء. يتم اعتماد الأحكام الإلزامية فقط (أي الأحكام التي تحتوي على كلمة «يجب» أو لغة إلزامية أخرى) للمعايير المدمجة بالإشارة كمعايير بموجب قانون السلامة والصحة المهنية. أي تغييرات في المعايير المدمجة بالإشارة والملف التاريخي الرسمي لهذه التغييرات متاحة للتفتيش في مكتب Docket في المكتب الوطني لإدارة السلامة والصحة المهنية. يتم دمج المعايير المدرجة في القسم بالرجوع إلى الجزء بموافقة مدير السجل الفيدرالي. لفرض أي إصدار بخلاف ما هو محدد في هذا القسم، يجب أن تنشر OSHA مستندًا في السجل الفيدرالي ويجب أن تكون المادة متاحة للجمهور.

مختبرات الاختبار المعترف بها وطنيًا (NRTLs)

تُعرّف OSHA مختبرات الاختبار المعترف بها وطنيًا على أنها منظمات توفر ضمان جودة المعدات من طرف ثالث بخصائص أو متطلبات أداء السلامة. NRTLs مسؤولة عن اختبار وفحص المعدات والمواد لأغراض السلامة في مكان العمل لتحديد التوافق مع معايير الاختبار المناسبة أو توفير الاختبار التجريبي وفحص المعدات والمواد لأغراض السلامة في مكان العمل لتحديد التوافق مع المناسب معايير الاختبار أو الأداء بطريقة محددة وتحت ظروف محددة.

قائمة NRTL أو ملصقها أو قبولها، أو المعدات أو المواد وفقًا لمعايير التصميم والأداء. تقوم إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA) باعتماد واعتماد مختبرات الاختبار التي تفي بالمعايير لضمان اتباع بروتوكولات وإجراءات الاختبار لإرشادات الصناعة، ومعايرة معدات الاختبار، وتدريب موظفي الاختبار ومعرفتهم في أداء واجباتهم. قد تقوم NRTL بفحص ومراقبة عمليات التصنيع ومصانع الشركات المصنعة التي تحمل علامات الإدراج ووضع العلامات ويجب أن تحافظ على الموضوعية الكاملة في عملية ضمان الجودة. لا يتم التعاقد مع NRTL من قبل OSHA أو الشركات المصنعة التي يتم اختبار معداتها.

المعايير حسب التطبيق

يشار إلى المعايير أحيانًا على أنها إما «أفقية» أو «رأسية» في تطبيقها. معظم المعايير أفقية أو «عامة»، مما يعني أنها تنطبق على أي صاحب عمل في أي صناعة. تعتبر المعايير المتعلقة بالحماية من الحرائق وأسطح العمل والإسعافات الأولية أمثلة على المعايير الأفقية.

ومع ذلك، فإن بعض المعايير ذات صلة فقط بصناعة معينة، وتسمى المعايير الرأسية أو «الخاصة». ومن الأمثلة على ذلك المعايير التي تنطبق على صناعة النقل إلى الخارج أو صناعة البناء، وعلى الصناعات الخاصة التي يغطيها الجزء الفرعي R من الجزء 1910.

تباينات صاحب العمل

قد يسعى أصحاب العمل إلى الاختلاف عن أي معيار أو لائحة صادرة عن OSHA. يتم إصدار الفروق إذا لم يتمكن صاحب العمل من الامتثال الكامل للوائح لسبب ما، أو إذا كان بإمكانهم إثبات أن أساليب عملهم فعالة على الأقل مثل تلك التي تتطلبها OSHA. هناك نوعان من الفروق: المؤقتة والدائمة. قد يتم منح فرق مؤقت للفترة الزمنية اللازمة لتحقيق الامتثال أو لمدة عام واحد، أيهما أقصر. يتم منح الفروق الدائمة لأصحاب العمل الذين يثبتون أن إجراءاتهم فعالة مثل إجراءات OSHA.