15.1: مقدمة

الشكل 15.1 يعكس هذا الكارتون لعام 1885 خيبة أمل الباحثين عن المناصب الإدارية الذين تم إبعادهم عن المناصب البيروقراطية التي اعتقدوا أن التزاماتهم السياسية قد أكسبتهم. تم نشره في الوقت الذي كانت فيه البيروقراطية الأمريكية تتحول من نظام الغنائم إلى نظام الجدارة المستخدم بشكل أساسي اليوم.

ماذا تستحضر كلمة «البيروقراطية» في ذهنك؟ بالنسبة للكثيرين، يثير ذلك عدم الكفاءة والفساد والروتين وتجاوز الحكومة (الشكل). بالنسبة للآخرين، فإنه يطلق صورًا مختلفة جدًا - من الاحتراف والخدمة المفيدة والمتجاوبة والإدارة الحكومية. من المحتمل أن تكون تجربتك مع البيروقراطيين وإدارة الحكومة هي التي تحدد ردك على المصطلح. تعد قدرة البيروقراطية على إلهام كل من الاشمئزاز والإعجاب واحدة من العديد من الميزات التي تجعلها موضوعًا رائعًا للدراسة.

أكثر من ذلك، فإن العديد من أذرع البيروقراطية الفيدرالية، التي غالبًا ما تعتبر الفرع الرابع للحكومة، هي مكونات قيمة للنظام الفيدرالي. بدون هذا الهيكل الإداري، الذي يعمل به عمال غير منتخبين يمتلكون خبرة خاصة للقيام بوظائفهم، لا يمكن للحكومة أن تعمل بالطريقة التي يحتاجها المواطنون. لكن هذا لا يعني أن البيروقراطيات مثالية.

ما الأدوار التي يقوم بها موظفو الحكومة المحترفون؟ من هم وكيف ولماذا يحصلون على وظائفهم؟ كيف يديرون برامج الحكومة التي يسنها القادة المنتخبون؟ من الذي يضع قواعد البيروقراطية؟ يكشف هذا الفصل عن إجابات هذه الأسئلة وغيرها الكثير.