14.6: حكومة المقاطعة والمدينة

Last updated
Save as PDF

Page ID: 199113

\( \newcommand{\vecs}[1]{\overset { \scriptstyle \rightharpoonup} {\mathbf{#1}} } \) \( \newcommand{\vecd}[1]{\overset{-\!-\!\rightharpoonup}{\vphantom{a}\smash {#1}}} \)\(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\)\(\newcommand{\AA}{\unicode[.8,0]{x212B}}\)

أهداف التعلم

في نهاية هذا القسم، ستكون قادرًا على:

تحديد الاختلافات بين حكومات المقاطعات والبلديات من حيث مسؤولياتها ومصادر التمويل
وصف النوعين الأساسيين من الحكومة البلدية والأنواع الأساسية الثلاثة لحكومة المقاطعة

تشكل حكومات المقاطعات والمدن مكونًا مهمًا في الهيكل العام للحكومة. فهي لا تؤثر فقط على المواطنين بشكل مباشر؛ فمن الأسهل أيضًا على المواطنين التفاعل مع مسؤولي الحكومة المحلية لأن مكاتبهم ومجلس المدرسة في المجتمع أو اجتماعات مجلس المدينة غالبًا ما تكون قريبة. على الرغم من هذه الحقيقة، تميل نسبة إقبال الناخبين في الانتخابات المحلية إلى أن تكون أقل منها في انتخابات الولايات والانتخابات الوطنية. تختلف حكومات البلديات والمقاطعات في الهيكل والغرض بعدة طرق.

حكومة المقاطعة

تخدم حكومات المقاطعات منطقة جغرافية أكبر من المدن والبلدات، ولكنها منطقة أصغر من الولايات. يتم إنشاؤها من قبل حكومة الولاية وتعمل عادةً بموجب الأحكام المنصوص عليها في دستور الولاية. على هذا النحو، فهي في الأساس وحدات إدارية للدولة. تشير تقديرات التعداد لعام 2012 إلى أن هناك ما يزيد قليلاً عن ثلاثة آلاف مقاطعة في الولايات المتحدة. ⁸² تتخذ أنظمة المقاطعات عادةً واحدًا من ثلاثة أشكال أساسية: نظام اللجان، ونظام المجلس الإداري، والنظام التنفيذي المنتخب من قبل المجلس.

الشكل الأكثر شيوعًا لحكومة المقاطعة هو نظام العمولات. في ظل هذا الهيكل، تعمل لجنة منتخبة، تتكون عمومًا من عدد صغير من المفوضين، كهيئة إدارية داخل المقاطعة، وتؤدي جميع الوظائف التشريعية والتنفيذية. ويشمل ذلك اعتماد الميزانية، وتمرير قرارات المقاطعة، وتوظيف مسؤولي المقاطعة وفصلهم. ⁸³

وبموجب نظام المجلس الإداري، ينتخب الناخبون أعضاء المجلس للعمل لفترة زمنية محددة، ويقوم المجلس بدوره بتعيين مسؤول للإشراف على عمل الحكومة. يعمل المسؤول بتوجيه من المجلس ويمكن إنهاؤه من قبل المجلس. الهدف من هذا الترتيب هو تقسيم المسؤوليات الإدارية وصنع السياسات بين المجلس المنتخب والمسؤول المعين. ⁸⁴

بموجب نظام تنفيذي منتخب من قبل المجلس، ينتخب الناخبون كلاً من أعضاء المجلس والسلطة التنفيذية. تؤدي السلطة التنفيذية وظائف مماثلة لتلك التي يقوم بها حاكم الولاية. على سبيل المثال، يمكن للسلطة التنفيذية استخدام حق النقض ضد إجراءات المجلس، وصياغة الميزانية، وتقديم اقتراحات بشأن السياسة العامة. ⁸⁵

على الرغم من أن المهام التي يؤدونها يمكن أن تختلف من ولاية إلى أخرى، إلا أن معظم المقاطعات لديها محكمة تضم مسؤولي المقاطعة، مثل الشريف وكاتب المقاطعة والمقيم وأمين الصندوق والطبيب الشرعي والمهندس. يقوم هؤلاء المسؤولون بمجموعة متنوعة من الوظائف المهمة ويشرفون على مسؤوليات إدارة حكومة المقاطعة. على سبيل المثال، يقوم الطبيب الشرعي بالمقاطعة بالتحقيق في سبب الوفاة عند وجود ظروف مشبوهة. يشرف كاتب المقاطعة على تسجيل الناخبين ويصادق أيضًا على نتائج الانتخابات للمقاطعة. بالإضافة إلى ذلك، يحتفظ صاحب المنصب عادةً بسجلات الميلاد والوفاة والزواج الرسمية. يشرف أمين صندوق المقاطعة على جمع الأموال وتوزيعها داخل المقاطعة، بينما يقوم مقيم المقاطعة بإجراء تقييمات ضريبة الأملاك وإبلاغ المواطنين الأفراد أو أصحاب الأعمال بحقهم في الاعتراض على القيمة المقدرة لممتلكاتهم. أخيرًا، سيشرف مهندس المقاطعة على صيانة وبناء البنية التحتية للمقاطعة. ⁸⁶ باختصار، تساعد المقاطعات في صيانة الطرق والجسور والمحاكم والسجون والحدائق والمسابح والمكتبات العامة والمستشفيات والعيادات. ⁸⁷ لتوفير هذه الخدمات، تعتمد حكومات المقاطعات عادةً على إيرادات ضريبة الأملاك، وجزء من إيرادات ضريبة المبيعات، والأموال من التحويلات الحكومية الدولية عن طريق المنح الفيدرالية أو الولائية.

حكومة المدينة

تشرف الحكومات البلدية على تشغيل ووظائف المدن والبلدات. تُظهر تقديرات التعداد لعام 2012 ما يزيد قليلاً عن 19500 حكومة بلدية وما يقرب من 16500 حكومة بلدة في الولايات المتحدة. ^88- تعمل الغالبية العظمى من الحكومات البلدية على أحد نموذجين إداريين: نظام المجالس البلدية أو نظام مديري المجالس.

بموجب نظام المجالس البلدية، ينتخب الناخبون كلاً من رئيس البلدية وأعضاء مجلس المدينة. يقوم مجلس المدينة بوظائف تشريعية ويقوم رئيس البلدية بالوظائف التنفيذية. بموجب هذا النظام، يمكن منح رئيس البلدية قدرًا كبيرًا من السلطة أو سلطات محدودة فقط. ⁸⁹ في ظل نظام العمدة القوي، سيكون العمدة قادرًا على استخدام حق النقض ضد إجراءات المجلس، وتعيين رؤساء إدارات المدينة وإقالتهم، ووضع ميزانية. في ظل نظام العمدة الضعيف، لا يتمتع العمدة بسلطة تذكر مقارنة بالمجلس ويعمل بصفة احتفالية كمتحدث رسمي باسم المدينة. ⁹⁰

في نظام مدير المجلس الحكومي، يتم انتخاب أعضاء مجلس المدينة من قبل الناخبين إلى جانب رئيس البلدية الذي يرأس المجلس، أو ينتخب الناخبون أعضاء مجلس المدينة ويتم اختيار رئيس البلدية من بينهم. في كلتا الحالتين، سيقوم مجلس المدينة بعد ذلك بتعيين مدير المدينة للقيام بالمهام الإدارية للحكومة البلدية. هذا يحرر مجلس المدينة لمعالجة الوظائف السياسية مثل وضع السياسة وصياغة الميزانية. ⁹¹

الحكومات البلدية مسؤولة عن توفير المياه النظيفة وكذلك الصرف الصحي والتخلص من القمامة. يجب عليهم الحفاظ على مرافق المدينة، مثل الحدائق وأضواء الشوارع والملاعب (الشكل 14.19). بالإضافة إلى ذلك، فإنها تتناول لوائح تقسيم المناطق والبناء، وتعزز التنمية الاقتصادية للمدينة، وتوفر إنفاذ القانون والنقل العام والحماية من الحرائق. تعتمد الحكومات البلدية عادةً على إيرادات ضريبة الأملاك ورسوم المستخدم من جمع القمامة وتوفير خدمات المياه والصرف الصحي وجزء من إيصالات ضريبة المبيعات والضرائب على الأعمال.

صورة من داخل الملعب. المدرجات مليئة بالناس. — الشكل **14.19** تعد حديقة سبورتنج في مدينة كانساس سيتي بولاية كانساس موطنًا للعديد من الأحداث الرياضية. تم افتتاح الاستاد لأول مرة للعمل في عام 2011، وقام دافعو الضرائب بتمويل 146 مليون دولار من التكلفة الإجمالية لبناء الاستاد وحديقة مكتبية ومجمع كرة قدم للشباب. ⁹² (تصوير: ويسلي فراير)

رابط إلى التعلم

توفر الرابطة الدولية لإدارة المدينة/المقاطعة (ICMA) فرصًا للتواصل والتطوير المهني والبيانات الإحصائية من أجل دعم قادة الحكومة المحلية والأفراد الآخرين في جميع أنحاء العالم. قم بزيارة صفحة قيادة ICMA لمعرفة ما الذي يجعل القائد أفضل وكيف يمكنك تحسين مجتمعك المحلي.