14.5: الحد التشريعي للولاية
- Page ID
- 199156
في نهاية هذا القسم، ستكون قادرًا على:
- وصف تاريخ حدود الولاية التشريعية
- قارن تكاليف وفوائد حدود المدة
تقيد حدود المدة المدة الزمنية التي يمكن للعضو أن يخدمها في المجلس التشريعي للولاية عن طريق وضع حد أقصى للخدمة مدى الحياة أو عدد الفترات المتتالية. اكتسبت حركة حدود المصطلح زخمًا في التسعينيات، وانتشرت عبر مجموعة واسعة من المؤسسات التشريعية للدولة. اليوم، فرضت خمس عشرة ولاية قيودًا زمنية على أعضاء مجلس النواب ومجلس الشيوخ. ومن ناحية أخرى، ألغت ست ولايات، واحدة منها مؤخراً في عام 2004، حدود الولاية التي فرضها عليها الناخبون، إما من خلال إجراءات قضائية في المحاكم العليا للولايات أو من خلال إجراءات تشريعية في المجلس التشريعي للولاية. 71
أساسيات حدود المدة
تم سن حدود الفصل الدراسي الأول في عام 1990 في كاليفورنيا وكولورادو وأوكلاهوما. في عام 1992، حذت ثماني ولايات أخرى حذوها في موجة واحدة كبيرة. كانت ولاية نبراسكا في عام 2000 هي آخر ولاية تفرض قيودًا على فترات ولاية الأعضاء التشريعيين. 73 ومع ذلك، لم تظل حدود الولاية سارية المفعول في جميع هذه الولايات؛ فقد ألغتها العديد من المحاكم العليا في الولايات وأعلنت عدم دستوريتها لمجموعة متنوعة من الأسباب (الشكل 14-18). على سبيل المثال، في ماساتشوستس وواشنطن، اعتبرت حدود الولاية غير دستورية لأنها أثرت على مؤهلات المرشحين للتنافس على منصب معين. وقضت المحاكم بأنه لا يمكن إجراء تغييرات على تلك المؤهلات إلا من خلال تعديل دستور الولاية، وليس من خلال تغيير الناخبين لقانون الولاية. 74
مزايا حدود المدة
في كثير من الحالات، بدأ الناخبون حركة وضع حدود زمنية وتم تمريرها من خلال مبادرات المواطنين، والتي تسمح للمواطنين بوضع قانون مقترح أو تعديل دستوري على بطاقة الاقتراع للتصويت الشعبي. 75 رأى أنصار حدود الولاية أن هناك حاجة إلى دماء جديدة في المجالس التشريعية للولايات لجلب أفكار ووجهات نظر جديدة إلى عملية وضع القوانين. بالإضافة إلى ذلك، أعربوا عن أملهم في أن تؤدي حدود الولاية إلى تغيير الأعضاء من خلال تقصير الوقت الذي يمكن لأي شخص أن يخدمه والحد من ميل المسؤولين المنتخبين إلى جعل الخدمة التشريعية حياتهم المهنية. بالتزامن مع هذا التفكير، كان بعض المؤيدين يأملون أن تؤدي حدود المدة إلى زيادة الدافع لوضع سياسة عامة جيدة. إذا كان الأعضاء أقل تركيزًا على إعادة الانتخاب وعرفوا أنهم لا يستطيعون الخدمة لأكثر من عدد معين من السنوات، فربما سيبدأون مباشرة في صناعة القوانين وإنتاج سياسات مبتكرة في غضون فترة زمنية ضيقة. 76
وبالنسبة للمؤيدين الآخرين، كان الأمل هو أن تؤدي حدود الولاية إلى زيادة التنوع داخل الغرفة من خلال تشجيع المزيد من النساء وأعضاء مجموعات الأقليات العرقية والإثنية وأعضاء حزب الأقلية والأشخاص ذوي المهن غير التقليدية على الترشح للمناصب لأن المقاعد ستكون مفتوحة بشكل متكرر. بالإضافة إلى ذلك، تكهن المؤيدون بأن زيادة معدل الدوران قد تؤدي إلى ارتفاع معدلات المنافسة الانتخابية واهتمام الناخبين. أخيرًا، اعتقدوا أن فقدان المشرعين على المدى الطويل بسبب حدود الولاية سيسمح للأعضاء الجدد والمشرعين الأصغر سنًا بتولي مناصب قيادية داخل الغرفة واللجان، مما يخلق طريقة أخرى لتقديم مناهج جديدة لعملية وضع القوانين. 77
العمل على توسيع حدود المدة
تم تخصيص إحدى مجموعات الدفاع عن الحدود الزمنية، وهي مجموعة حدود المدة الأمريكية، لتوسيع حدود المدة في جميع أنحاء الولايات المتحدة. يعمل أعضاؤها على منع الدول من إلغاء القيود الموجودة بالفعل. كما أنها تدعم جهود المواطنين لوضع حدود زمنية في الولايات التي لا توجد فيها حاليًا، وفي الكونغرس، حيث أعلنت المحكمة العليا أنها غير دستورية. 78
إذا كنت تدعم قضيتهم، يمكنك اتباع الرابط أدناه لمعرفة المزيد عن هذه الجهود أو للمشاركة مباشرة. اكتب رسالة إلى المحرر لتشجيع اعتماد حدود المدة في ولاية معينة، أو شجع عضوك في الكونغرس على التوقيع على تعهد بالموافقة على المشاركة في رعاية تعديل الدستور والتصويت عليه لاعتماد حدود المدة. يمكنك أيضًا التوقيع على عريضة عبر الإنترنت لدعم اعتماد حدود المدة على المستوى الفيدرالي أو التبرع لمجموعة مناصرة محددة المدة.
ما هي سياسة ولايتك بشأن حدود المدة؟ إذا كانت هناك حدود، فكيف غيّرت تمثيلك في مبنى الكابيتول بالولاية؟ إذا لم تكن موجودة، فما تأثير اعتمادها على تمثيلك؟ لا توجد حركة وطنية مماثلة ضد حدود المدة، لماذا تعتقد أن هذا هو الحال؟ بناءً على إجاباتك، هل تفضل حدود المدة أم لا، ولماذا؟
لمزيد من المعلومات حول دعم حدود المدة، قم بزيارة مجموعة مناصرة الشروط الأمريكية لحدود المدة.
عيوب حدود المدة
على الرغم من أن المؤيدين لديهم العديد من الأسباب لدعم حدود الولاية، إلا أن المعارضين لديهم أيضًا أسباب مقنعة لعدم دعم تنفيذها في المجلس التشريعي للولاية. بالإضافة إلى ذلك، كشفت الأبحاث التي أجراها علماء السياسة عن عدد من العواقب السلبية منذ دخول حدود المدة حيز التنفيذ.
على الرغم من أن المؤيدين جادلوا بأن حدود الولاية ستزيد من التنوع التشريعي، إلا أن الأبحاث التي تقارن معدل تمثيل الإناث والأقليات في الولايات المحدودة المدة وغير المحددة المدة لا تدعم هذا التوقع. لا يوجد فرق ذو دلالة إحصائية في التنوع بين مجموعتي الدول. 79 - وعلى الرغم من أن حدود الولاية ربما أدت إلى المزيد من المقاعد المفتوحة، لا تزال هناك حواجز إضافية أمام شغل المناصب وتؤثر على رغبة النساء والأقليات في الترشح للمناصب. وبالإضافة إلى ذلك، تخضع النساء والأقليات لنفس حدود الولاية التي يخضع لها الرجال، وبالنظر إلى انخفاض أعدادهن بين المرشحين للمناصب، فإن الهيئة التشريعية يمكن أن تفقد النساء أو الأقليات أكثر مما تكسبه.
تؤثر حدود المدة أيضًا على هيكل السلطة بين الفرعين التشريعي والتنفيذي والمصادر الرئيسية التي يستمد منها المشرعون معلومات حول مشاريع القوانين المعروضة على المجلس. تظهر الأبحاث أنه، بعد انتهاء المدة، أصبح المشرعون أكثر عرضة للتشاور مع جماعات الضغط للحصول على معلومات حول التشريعات قيد النظر مما كان عليه الحال قبل حدود المدة. 80 من المحتمل أن يكون هذا نتيجة لانخفاض خبرة المشرعين في مجال السياسة العامة والتجربة السياسية بسبب قلة عدد السنوات في المنصب، وكونهم أصغر سناً عند دخولهم الخدمة التشريعية لأول مرة، مما يقلل الذاكرة المؤسسية والخبرة داخل المجلس ككل بسبب ما يلي: معدل دوران الأعضاء، أو كل ما سبق. وبالتالي قد تتمتع مجموعات المصالح بقدرة أكبر على وضع جدول الأعمال والضغط من أجل السياسة التي تفضل تنظيمها. وجد هذا البحث نفسه أيضًا أنه بموجب حدود المدة، يشعر المشرعون في الولاية أنهم فقدوا السلطة بالنسبة للحاكم والعديد من مسؤولي الوكالات البيروقراطية. 81 يمكن لهذا الفقدان المفترض للسلطة أن يضر بقدرة الهيئة التشريعية للولاية على التحقق بشكل مناسب من إجراءات السلطة التنفيذية وأداء وظائف تشريعية، مثل الرقابة.
أخيرًا، يمكن أن تؤثر حدود المدة على حماس الناخبين والإقبال إذا شعر الناخبون بخيبة أمل لأنهم لا يستطيعون الاحتفاظ بالمشرعين الذين يحبونهم أو طوروا علاقة إيجابية معهم. بمجرد أن تصبح حدود الولاية سارية المفعول، يصبح جميع المشرعين تحت رحمة الناخبين، بغض النظر عن المهارة أو الموهبة التي قد يجلبونها إلى المكتب.