14.3: الثقافة السياسية للدولة
- Page ID
- 199114
في نهاية هذا القسم، ستكون قادرًا على:
- قارن الأشكال الثلاثة للثقافة السياسية لدانيال إيلازار
- وصف كيف يمكن للاختلافات الثقافية بين الولايات تشكيل المواقف حول دور الحكومة ومشاركة المواطنين
- ناقش الانتقادات الرئيسية لنظرية دانيال إيلازار
تتمتع بعض الولايات، مثل ألاسكا، بموارد طبيعية. يمكنهم استخدام احتياطيات النفط أو الغاز الطبيعي لصالحهم لتمويل التعليم أو خفض الضرائب. تُفضل الولايات الأخرى، مثل فلوريدا، بمناخ يجذب السياح والمتقاعدين كل شتاء، وتجذب الإيرادات لدعم تحسينات البنية التحتية في جميع أنحاء الولاية. يمكن أن تؤدي هذه الاختلافات إلى مزايا استراتيجية في الثروات الاقتصادية للدولة، والتي يمكن أن تترجم إلى اختلافات في مستويات الضرائب التي يجب جمعها من المواطنين.
لكن ثرواتهم الاقتصادية ليست سوى عنصر واحد مما يجعل الدول الفردية فريدة من نوعها. لطالما اقترح المنظرون أن الدول فريدة أيضًا كدالة لثقافاتها السياسية المختلفة، أو مواقفهم ومعتقداتهم حول وظائف وتوقعات الحكومة. في كتاب «الفيدرالية الأمريكية: وجهة نظر من الولايات المتحدة»، افترض دانيال إيلازار لأول مرة في عام 1966 أنه يمكن تقسيم الولايات المتحدة إلى ثلاث ثقافات سياسية متميزة: الأخلاقية والفردية والتقليدية (الشكل). يُعزى انتشار هذه الثقافات في جميع أنحاء الولايات المتحدة إلى أنماط هجرة المهاجرين الذين استقروا وانتشروا في جميع أنحاء البلاد من الشرق إلى الساحل الغربي. كان لهؤلاء المستوطنين قيم سياسية ودينية متميزة أثرت على معتقداتهم حول الدور المناسب للحكومة، والحاجة إلى مشاركة المواطنين في العملية الديمقراطية، ودور الأحزاب السياسية.
الثقافة السياسية الأخلاقية
في إطار إيلازار، تنظر الدول ذات الثقافة السياسية الأخلاقية إلى الحكومة كوسيلة لتحسين المجتمع وتعزيز الرفاهية العامة. إنهم يتوقعون من المسؤولين السياسيين أن يكونوا صادقين في تعاملاتهم مع الآخرين، وأن يضعوا مصالح الأشخاص الذين يخدمونهم فوق مصالحهم، وأن يلتزموا بتحسين المجال الذي يمثلونه. يُنظر إلى العملية السياسية من منظور إيجابي وليس كوسيلة ملوثة بالفساد. في الواقع، ليس لدى المواطنين في الثقافات الأخلاقية سوى القليل من الصبر على الفساد ويعتقدون أن السياسيين يجب أن يكونوا مدفوعين بالرغبة في إفادة المجتمع بدلاً من الحاجة إلى الربح المالي من الخدمة.
وبالتالي تميل الدول الأخلاقية إلى دعم دور موسع للحكومة. من المرجح أن يعتقدوا أن الحكومة يجب أن تعزز الرفاهية العامة من خلال تخصيص الأموال للبرامج التي ستفيد الفقراء. بالإضافة إلى ذلك، يرون أنه من واجب المسؤولين الحكوميين الدعوة إلى برامج جديدة تفيد المواطنين المهمشين أو تحل مشاكل السياسة العامة، حتى عندما يكون الضغط العام للقيام بذلك غير موجود.
الدول التي تتماشى مع هذه الثقافة تقدر مشاركة المواطنين وترغب في مشاركة المواطنين في جميع أشكال الشؤون السياسية. في نموذج Elazar، يجب أن يكون المواطنون من الدول الأخلاقية أكثر عرضة للتبرع بوقتهم و/أو مواردهم للحملات السياسية والتصويت. يحدث هذا لسببين رئيسيين. أولاً، من المرجح أن يسهّل قانون الولاية على السكان التسجيل والتصويت لأن المشاركة الجماعية تحظى بالتقدير. ثانيًا، يجب أن يكون المواطنون الذين ينحدرون من دول أخلاقية أكثر عرضة للتصويت لأن الانتخابات يتم التنافس عليها حقًا. بعبارة أخرى، سيكون المرشحون أقل عرضة للترشح دون معارضة وأكثر عرضة لمواجهة منافسة حقيقية من خصم مؤهل. ووفقًا لإيلازار، فإن المنافسة الشديدة هي دالة على اعتقاد الأفراد بأن الخدمة العامة هي مسعى جدير بالاهتمام ومهنة شريفة.
جهود ولاية أوريغون لتوسيع امتياز التصويت
في عام 1998، أصبحت ولاية أوريغون أول ولاية تتحول إلى التصويت عبر البريد عندما مرر المواطنون إجراء الاقتراع حتى يصبح ساري المفعول. في مارس 2015، اتخذت الحاكمة كيت براون خطوة أخرى لتوسيع امتياز التصويت. وقعت على مشروع قانون يجعل تسجيل الناخبين تلقائيًا لجميع المواطنين في الولاية برخصة قيادة.
منذ ذلك الوقت، تم تسجيل المواطنين تلقائيًا للتصويت في الانتخابات والحصول على بطاقة اقتراع بالبريد قبل يوم الانتخابات ما لم يختاروا على وجه التحديد الانسحاب من مكتب وزير خارجية ولاية أوريغون. 20 أدى تنفيذ مشروع القانون إلى إضافة 225 ألف مقيم إلى قائمة مشاركة الناخبين في الولاية في بداية عام 2016. من بين هؤلاء، صوت ما يقرب من 100000، أو ما يقرب من 43 في المائة، في انتخابات عام 2016. 21
ومع ذلك، افتقر القانون الجديد إلى دعم الجمهوريين في المجلس التشريعي للولاية. على غرار المنطق المستخدم في العديد من المبادرات التشريعية للولايات في جميع أنحاء البلاد في عام 2020، اعتقد أعضاء الحزب هؤلاء أن التسجيل التلقائي يجعل عملية التصويت سهلة للغاية بالنسبة للمواطنين ويجبرهم على التصويت. 22 جادل آخرون بأن قانون ولاية أوريغون الجديد هو خطوة إيجابية. إنهم يعتقدون أن التغيير كان خطوة في الاتجاه الصحيح للديمقراطية وشجعوا المشاركة في الانتخابات. إذا تم اعتماد قانون ولاية أوريغون في جميع أنحاء الولايات المتحدة، فسيؤثر ذلك على حوالي خمسين مليون مواطن، وهو عدد الذين يُعتقد أنهم مؤهلون للتصويت ولكنهم لا يزالون غير مسجلين. 23
ما هي فوائد سياسة التسجيل التلقائي للناخبين في ولاية أوريغون؟ هل هناك أي عيوب؟ ما هي المزايا والعيوب التي قد تنشأ إذا تم اعتماد هذه السياسة على الصعيد الوطني؟
أخيرًا، من وجهة نظر Elazar، من المرجح أن يدعم المواطنون في الثقافات الأخلاقية الأفراد الذين يكسبون مناصبهم في الحكومة على أساس الجدارة وليس كمكافأة على الولاء الحزبي. من الناحية النظرية، هناك حافز أقل للفساد إذا حصل الناس على وظائف بناءً على مؤهلاتهم. بالإضافة إلى ذلك، فإن الثقافات الأخلاقية أكثر انفتاحًا على مشاركة الطرف الثالث. يرغب الناخبون في رؤية المرشحين السياسيين يتنافسون الذين تحفزهم احتمالية دعم المجتمع الأوسع، بغض النظر عن هويتهم الحزبية.
الثقافة السياسية الفردية
تنظر الدول التي تتماشى مع الثقافة السياسية الفردية لإيلازار إلى الحكومة كآلية لمعالجة القضايا التي تهم المواطنين الأفراد والسعي لتحقيق الأهداف الفردية. يتفاعل الأشخاص في هذه الثقافة مع الحكومة بنفس الطريقة التي يتفاعلون بها مع السوق. إنهم يتوقعون من الحكومة توفير السلع والخدمات التي يرون أنها ضرورية، ويتوقع المسؤولون الحكوميون والبيروقراطيون الذين يقدمونها أن يتم تعويضهم عن جهودهم. ينصب التركيز على تلبية الاحتياجات الفردية والأهداف الخاصة بدلاً من خدمة المصالح الفضلى للجميع في المجتمع. سيتم سن سياسات جديدة إذا تمكن السياسيون من استخدامها لحشد الدعم من الناخبين أو أصحاب المصلحة المهتمين الآخرين، أو إذا كان هناك طلب كبير على هذه الخدمات من جانب الأفراد.
وفقًا لإيلازار، نشأت الثقافة السياسية الفردية مع مستوطنين من إنجلترا وألمانيا غير البيوريتانية. كانت المستوطنات الأولى في منطقة وسط المحيط الأطلسي في نيويورك وبنسلفانيا ونيوجيرسي وانتشرت في الجزء الأوسط من الولايات المتحدة في خط مستقيم إلى حد ما من أوهايو إلى وايومنغ.
نظرًا لتركيزها على متابعة الأهداف الفردية، ستميل الدول ذات العقلية الفردية إلى تقديم إعفاءات ضريبية كوسيلة لمحاولة تعزيز اقتصاد الدولة أو كآلية لتعزيز المبادرة الفردية وريادة الأعمال. على سبيل المثال، احتل حاكم ولاية نيو جيرسي كريس كريستي عناوين الصحف في عام 2015 عند مناقشة الحوافز التي استخدمها لجذب الشركات إلى الولاية. شجعت كريستي عددًا من الشركات على الانتقال إلى كامدن، حيث ارتفعت البطالة إلى ما يقرب من 14 في المائة، من خلال تزويدها بمئات الملايين من الدولارات في شكل إعفاءات ضريبية. 24 يأمل الحاكم أن تحفز حوافز الشركات هذه خلق فرص عمل للمواطنين الذين يحتاجون إلى عمل في منطقة تعاني من الكساد الاقتصادي في الولاية. نهج آخر لتغذية النمو هو تقديم حوافز للأفراد للانتقال إلى المجتمع. على سبيل المثال، على أمل جذب الموظفين الذين يعملون عن بُعد من أجل وظائفهم، تقدم Tulsa Remote للأشخاص 10,000 دولار إذا انتقلوا إلى تولسا، والتي يمكنهم استخدامها كدفعة أولى على المنزل. 25
وبما أن هذه العدسة النظرية تفترض أن هدف السياسة والحكومة هو تعزيز المصالح الفردية، يرى إيلازار أن الأفراد متحمسون للانخراط في السياسة فقط إذا كانت لديهم مصلحة شخصية في هذا المجال أو يرغبون في أن يكونوا مسؤولين عن توفير المنافع الحكومية. سوف يميلون إلى الاستمرار في المشاركة إذا حصلوا على المتعة من مشاركتهم أو المكافآت في شكل تعيينات رعاية أو تعويض مالي. نتيجة لهذه الدوافع الشخصية، يميل المواطنون في الدول الفردية إلى أن يكونوا أكثر تسامحًا مع الفساد بين قادتهم السياسيين وأقل عرضة لرؤية السياسة كمهنة نبيلة يجب على جميع المواطنين الانخراط فيها.
أخيرًا، يقول Elazar أنه في الولايات الفردية، لا تسعى المنافسة الانتخابية إلى تحديد المرشح الذي لديه أفضل الأفكار. بدلاً من ذلك، تتنافس ضد بعضها البعض من الأحزاب السياسية المنظمة جيدًا والتي تتنافس مباشرة على الأصوات. الناخبون مخلصون للمرشحين الذين يحملون نفس الانتماء الحزبي الذي يتمتعون به. ونتيجة لذلك، وعلى عكس ما يحدث في الثقافات الأخلاقية، لا يولي الناخبون اهتمامًا كبيرًا لشخصيات المرشحين عند اتخاذ قرار بشأن كيفية التصويت وهم أقل تسامحًا مع مرشحي الطرف الثالث.
الثقافة السياسية التقليدية
ونظراً لأهمية العبودية في تكوينها، ترى الثقافة السياسية التقليدية، في رأي إيلازار، أن الحكومة ضرورية للحفاظ على النظام الاجتماعي القائم، أي الوضع الراهن. تنتمي النخبة فقط إلى المؤسسة السياسية، ونتيجة لذلك، لن يتم تطوير السياسات العامة الجديدة إلا إذا عززت معتقدات ومصالح أولئك الذين في السلطة.
يربط Elazar الثقافة السياسية التقليدية بالجزء الجنوبي من الولايات المتحدة، حيث تطورت في المناطق العليا من فرجينيا وكنتاكي قبل أن تنتشر إلى أقصى الجنوب والجنوب الغربي. مثل الثقافة الفردية، تؤمن الثقافة التقليدية بأهمية الفرد. ولكن بدلاً من الاستفادة من مشاريع الشركات، ربط المستوطنون في الدول التقليدية ثرواتهم الاقتصادية بضرورة العبودية في المزارع في جميع أنحاء الجنوب.
عندما لا يعطي المسؤولون المنتخبون الأولوية للسياسات العامة التي تفيدهم، يمكن أن يعاني أولئك الذين يعيشون على هامش المجتمع الاجتماعي والاقتصادي من الفقر والمشاكل الصحية المتفشية. على سبيل المثال، على الرغم من أن الشكل 14.8 يوضح أن الفقر يمثل مشكلة في جميع أنحاء الولايات المتحدة، إلا أن الجنوب لديه أعلى معدل. وفقًا لمراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها، يتصدر الجنوب أيضًا الدولة في السمنة المبلغ عنها ذاتيًا، يليه عن كثب الغرب الأوسط. 26 - وتشكل هذه الإحصاءات تحديات للمشرعين ليس فقط على المدى القصير ولكن أيضا على المدى الطويل، لأنه يجب عليهم إعطاء الأولوية للقيود المالية في مواجهة الطلب المتزايد على الخدمات.
في حين أن الثقافات الأخلاقية تتوقع وتشجع المشاركة السياسية من قبل جميع المواطنين، فمن المرجح أن تنظر الثقافات التقليدية إلى ذلك على أنه امتياز مخصص فقط لأولئك الذين يستوفون المؤهلات. ونتيجة لذلك، ستكون مشاركة الناخبين بشكل عام أقل في الثقافة التقليدية، وسيكون هناك المزيد من الحواجز أمام المشاركة (على سبيل المثال، شرط تقديم بطاقة هوية تحمل صورة في كشك الاقتراع). يجادل المحافظون بأن هذه القوانين تقلل أو تقضي على الاحتيال من جانب الناخبين، بينما يعتقد الليبراليون أنها تحرم الفقراء والأقليات بشكل غير متناسب من حق التصويت وتشكل ضريبة الاقتراع الحديثة.
قم بزيارة المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للولايات للحصول على نظرة عامة على متطلبات تحديد هوية الناخبين حسب الولاية.
أخيرًا، في ظل الثقافة السياسية التقليدية، يجادل Elazar بأن المنافسة الحزبية ستميل إلى الحدوث بين الفصائل داخل حزب مهيمن. تاريخيًا، سيطر الحزب الديمقراطي على الهيكل السياسي في الجنوب قبل إعادة التنظيم خلال حقبة الحقوق المدنية. واليوم، واعتمادًا على المنصب الذي يتم البحث عنه، من المرجح أن تتنافس الأحزاب على الناخبين.
نقد نظرية إيلزار
ظهرت العديد من الانتقادات منذ أن قدم إيلازار لأول مرة نظريته عن الثقافة السياسية للدولة قبل خمسين عامًا. استندت النظرية الأصلية إلى افتراض أن ثقافات جديدة يمكن أن تنشأ مع تدفق المستوطنين من أجزاء مختلفة من العالم؛ ومع ذلك، نظرًا لتغير أنماط الهجرة بمرور الوقت، يمكن القول أن الثقافات الثلاث لم تعد تتناسب مع الواقع الحالي للبلاد. من غير المرجح أن يأتي مهاجرو اليوم من الدول الأوروبية ومن المرجح أن ينحدرون من أمريكا اللاتينية ودول آسيا. 27 - وبالإضافة إلى ذلك، سهّل التقدم في التكنولوجيا والنقل على المواطنين التنقل عبر حدود الولايات والانتقال إلى أماكن أخرى. لذلك، قد لا يكون نمط الانتشار الذي تستند إليه النظرية الأصلية دقيقًا، لأن الناس يتنقلون في اتجاهات أكثر، وغالبًا ما تكون غير متوقعة.
من الصحيح أيضًا أن الناس يهاجرون لأسباب أكثر من الاقتصاد البسيط. قد تكون مدفوعة بقضايا اجتماعية مثل البطالة المنتشرة أو التدهور الحضري أو الرعاية الصحية منخفضة الجودة للمدارس. قد تؤدي هذه الاتجاهات إلى تفاقم الاختلافات القائمة، على سبيل المثال الفرق بين أنماط الحياة الحضرية والريفية (على سبيل المثال، مدينة أتلانتا مقابل أجزاء أخرى من جورجيا)، والتي لم يتم أخذها في الاعتبار في تصنيف Elazar. أخيرًا، على عكس الخصائص الاقتصادية أو الديموغرافية التي تصلح للقياس الأكثر دقة، تعد الثقافة مفهومًا شاملاً قد يكون من الصعب تحديده كميًا. هذا يمكن أن يحد من قوتها التفسيرية في أبحاث العلوم السياسية.