12.5: الرئاسة العامة
- Page ID
- 198752
في نهاية هذا القسم، ستكون قادرًا على:
- اشرح كيف ساهمت الابتكارات التكنولوجية في تمكين الرؤساء
- حدد الطرق التي يناشد بها الرؤساء الجمهور للحصول على الموافقة
- اشرح كيف تغير دور السيدات الأوائل على مدار القرن العشرين
مع ظهور النشرات الإخبارية السينمائية والتسجيلات الصوتية في عشرينيات القرن الماضي، بدأ الرؤساء ببث رسالتهم إلى عامة الناس. رغم أن فرانكلين روزفلت لم يكن أول رئيس يستخدم الراديو، فقد اعتمد هذه التكنولوجيا بشكل كبير. مع مرور الوقت، عندما أفسح الراديو المجال لتقنيات أحدث وأكثر قوة مثل التلفزيون والإنترنت ووسائل التواصل الاجتماعي، تمكن الرؤساء الآخرون من تكبير أصواتهم إلى درجة أكبر. لدى الرؤساء الآن أدوات أكثر بكثير تحت تصرفهم لتشكيل الرأي العام وبناء الدعم للسياسات. ومع ذلك، فإن اختيار «الإعلان» لا يؤدي دائمًا إلى النجاح السياسي؛ فمن الصعب تحويل الشعبية في استطلاعات الرأي العام إلى قوة سياسية. علاوة على ذلك، فإن العصر الحديث للمعلومات ووسائل التواصل الاجتماعي يمكّن المعارضين في نفس الوقت الذي يوفر فيه فرصًا للرؤساء.
تشكيل الرئاسة الحديثة
منذ بداية الجمهورية وحتى نهاية القرن التاسع عشر، كان الرؤساء محدودين في الطرق التي يمكنهم من خلالها الوصول إلى الجمهور لنقل وجهة نظرهم وتشكيل السياسة. أثبتت الخطابات الافتتاحية والرسائل الموجهة إلى الكونغرس، أثناء تداولها في الصحف، أنها أدوات غير لائقة لجذب الدعم، حتى عندما يستخدم الرئيس لغة واضحة وصريحة. قام بعض الرؤساء بجولات في البلاد، ولا سيما جورج واشنطن وروذرفورد بي هايز. وعزز آخرون العلاقات الجيدة مع محرري الصحف والمراسلين، وذهبوا في بعض الأحيان إلى حد معاقبة صحيفة مؤيدة للإدارة. قام أحد الرؤساء، أوليسيس إس غرانت، بتدريب رسام الكاريكاتير السياسي توماس ناست لعرض وجهة نظر الرئيس في صفحات مجلة Harper's Weekly. 37 جرب أبراهام لينكولن الاجتماعات العامة التي سجلها مراسلو الصحف والرسائل العامة التي ستظهر في الصحافة، وأحيانًا بعد قراءتها في التجمعات العامة (الشكل 12.13). ألقى معظم الرؤساء خطابات، على الرغم من أن القليل منها أثبت أنه كان له تأثير فوري كبير، بما في ذلك عنوان لينكولن الذي لا يُنسى في جيتيسبيرغ.
بدلاً من ذلك، مارس معظم الرؤساء سلطة المحسوبية (أو تعيين الأشخاص المخلصين ومساعدتهم سياسيًا) وعقد الصفقات الخاصة للحصول على ما يريدون في وقت كان فيه الكونجرس عادة هو صاحب اليد العليا في مثل هذه المعاملات. ولكن حتى تلك السلطة الرئاسية بدأت في التراجع مع ظهور إصلاح الخدمة المدنية في أواخر القرن التاسع عشر، مما أدى إلى تعيين معظم المسؤولين الحكوميين على أساس جدارتهم بدلاً من الرعاية. فقط عندما يتعلق الأمر بالدبلوماسية والحرب، تمكن الرؤساء من ممارسة السلطة بأنفسهم، وحتى في ذلك الوقت، حدت القيود المؤسسية والسياسية من استقلاليتهم في العمل.
جاء ثيودور روزفلت إلى الرئاسة عام 1901، في وقت أصبحت فيه الأفلام الإخبارية شائعة. لقد استغل روزفلت، الذي كان دائمًا متميزًا في بناء علاقات جيدة مع وسائل الإعلام المطبوعة، هذه الفرصة الجديدة بشغف عندما نقل قضيته إلى الناس بمفهوم الرئاسة كمنبر متسلط، منصة لدفع أجندته إلى الجمهور. وحذو خلفاؤه حذوه، واكتشفوا واستخدموا طرقًا جديدة لنقل رسالتهم إلى الناس في محاولة لكسب الدعم العام لمبادرات السياسة. مع انتشار الراديو في أوائل القرن العشرين، أصبح من الممكن بث صوت الرئيس في العديد من منازل الأمة. والأكثر شهرة هو أن FDR استخدم الراديو لبث «دردشاته المدفأة» الثلاثين إلى الأمة بين عامي 1933 و 1944.
في حقبة ما بعد الحرب العالمية الثانية، بدأ التلفزيون يحل محل الراديو كوسيلة يصل من خلالها الرؤساء إلى الجمهور. عززت هذه التكنولوجيا وصول الرئيس الشاب الوسيم جون إف كينيدي والممثل المدرب رونالد ريغان. في مطلع القرن العشرين، كانت التكنولوجيا الجديدة هي الإنترنت. لم يتحقق بعد مدى قدرة تكنولوجيا وسائل الإعلام هذه على تعزيز قوة الرئيس وقدرته على الوصول بشكل كامل. في القرن الحادي والعشرين، يواجه الرؤساء مفارقة. في حين أن هناك طرقًا أكثر من أي وقت مضى لإيصال رسالتهم، سواء كانت قنوات تلفزيونية أو شبكات التواصل الاجتماعي، فإن تعقيد وسائل الإعلام الحديثة يجعل احتمالات وصول الرؤساء مباشرة إلى الجمهور أقل يقينًا. قام الرئيس السابق دونالد ترامب بنشر الأخبار علنًا إلى أقصى الحدود، حيث أرسل في بعض الأيام عشرات التغريدات للترويج لأجندته ومهاجمة المعارضين السياسيين. حتى حلفائه وكبار المسؤولين سيتفاجئون ببعض التغريدات.
استخدم الرؤساء الآخرون التطورات في مجال النقل لنقل قضيتهم إلى الناس. سافر وودرو ويلسون إلى البلاد للدعوة إلى تشكيل عصبة الأمم. ومع ذلك، فقد فشل في تحقيق هدفه عندما تعرض لسكتة دماغية في عام 1919 واختصر جولته. استخدم كل من فرانكلين روزفلت في الثلاثينيات والأربعينيات وهاري إس ترومان في الأربعينيات والخمسينيات السفر الجوي لإجراء الأعمال الدبلوماسية والعسكرية. في عهد الرئيس دوايت أيزنهاور، بدأت طائرة معينة، تسمى عادة سلاح الجو رقم واحد، بنقل الرئيس في جميع أنحاء البلاد والعالم. وهذا يمنح الرئيس القدرة على نقل رسالته مباشرة إلى أقصى أركان الأمة في أي وقت.
الإعلان عن الجمهور: الوعد والعثرات
اليوم، يمكن للبيت الأبيض أن ينقل قضيته مباشرة إلى الناس عبر مواقع مثل White House Live، حيث يمكن للجمهور مشاهدة الإحاطات الصحفية والخطابات الحية.
السيدة الأولى: سلاح سري؟
الرئيس ليس العضو الوحيد في العائلة الأولى الذي يحاول غالبًا تعزيز جدول الأعمال من خلال الإعلان عنه. استغلت السيدات الأوائل بشكل متزايد الفرصة لكسب الدعم العام لقضية ذات أهمية عميقة بالنسبة لهن. قبل عام 1933، عملت معظم السيدات الأوائل كمستشارات سياسيات خاصات لأزواجهن. في عشرينيات القرن الماضي، لعبت إديث بولينج ويلسون دورًا أكثر نشاطًا ولكن خاصًا في مساعدة زوجها، الرئيس وودرو ويلسون، الذي أصيب بسكتة دماغية، في السنوات الأخيرة من رئاسته. ومع ذلك، بصفتها ابنة أخت أحد الرؤساء وزوجة رئيس آخر، كانت إليانور روزفلت في الثلاثينيات والأربعينيات من القرن الماضي هي التي فتحت الباب أمام السيدات الأوائل للقيام بشيء أكثر.
لعبت إليانور روزفلت دورًا نشطًا في الدفاع عن الحقوق المدنية، وأصبحت في بعض النواحي جسرًا بين زوجها وحركة الحقوق المدنية. قامت بتنسيق الاجتماعات بين FDR وأعضاء NAACP، ودافعت عن تشريعات مكافحة الإعدام خارج نطاق القانون، وتحدت قوانين الفصل بشكل علني، ودفعت فيلق الممرضات بالجيش للسماح للنساء السود في صفوفه. كما كتبت عمودًا في إحدى الصحف وكان لديها برنامج إذاعي أسبوعي. عاد خلفاؤها المباشرون إلى الدور الأقل وضوحًا الذي لعبه أسلافها، على الرغم من أنه في أوائل الستينيات، اكتسبت جاكلين كينيدي الاهتمام لجهودها في تجديد البيت الأبيض على أسس تاريخية، وأيدت ليدي بيرد جونسون في منتصف وأواخر الستينيات جهدًا لتجميل الأماكن العامة والطرق السريعة في الولايات المتحدة. كما أرست أسس ما أصبح يُعرف باسم مكتب السيدة الأولى، مع استكمال مراسلة إخبارية، ليز كاربنتر، كسكرتيرة صحفية لها.
تولت بيتي فورد منصب السيدة الأولى في عام 1974 وأصبحت مدافعة شغوفة عن حقوق المرأة، وأعلنت أنها مؤيدة للاختيار عندما يتعلق الأمر بالإجهاض والضغط من أجل التصديق على تعديل الحقوق المتساوية (ERA). شاركت مع الجمهور أخبار تشخيص سرطان الثدي واستئصال الثدي لاحقًا. حضرت خليفتها، روزالين كارتر، العديد من اجتماعات مجلس الوزراء ودفعت من أجل التصديق على ERA وكذلك من أجل التشريع الذي يعالج قضايا الصحة العقلية (الشكل 12.15).
استمر الدور السياسي العام المتزايد للسيدة الأولى في الثمانينيات مع حملة نانسي ريغان «Just Say No» لمكافحة المخدرات وفي أوائل التسعينيات مع جهود باربرا بوش لصالح محو الأمية. وصل الدور العام للسيدة الأولى إلى مستوى جديد مع هيلاري كلينتون في التسعينيات عندما جعلها زوجها مسؤولة عن جهوده لتحقيق إصلاح الرعاية الصحية، وهو قرار مثير للجدل لم يلق نجاحًا سياسيًا. عاد خلفاؤها، لورا بوش في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين وميشيل أوباما في العقد الثاني، إلى الأدوار التي لعبها أسلافها في الدعوة إلى سياسات أقل إثارة للجدل: دعت لورا بوش إلى محو الأمية والتعليم، بينما شددت ميشيل أوباما على اللياقة البدنية والنظام الغذائي الصحي وممارسة الرياضة. ومع ذلك، لا تزال الملامح العامة والسياسية للسيدات الأوليات عالية، وفي المستقبل، ستتاح لزوجة الرئيس الفرصة لاستخدام هذا المنصب غير المنتخب لتعزيز السياسات التي قد تكون أقل إثارة للجدل وأكثر جاذبية من تلك التي يدفعها الرئيس.
دور جديد للسيدة الأولى؟
أثناء الترشح للرئاسة لأول مرة في عام 1992، كان بيل كلينتون يروج كثيرًا لتجربة وقدرات زوجته. كان هناك الكثير للتباهي به. تخرجت هيلاري رودهام كلينتون من كلية ييل للحقوق، وعملت كعضو في فريق التحقيق في العزل خلال ذروة فضيحة ووترغيت في إدارة نيكسون، وكانت محامية للموظفين في صندوق الدفاع عن الأطفال قبل أن تصبح السيدة الأولى لأركنساس. واعترافًا بهذه المؤهلات، اقترح المرشح بيل كلينتون ذات مرة أنه من خلال انتخابه، سيحصل الناخبون على «اثنين بسعر واحد». كان المعنى الواضح في هذا البيان هو أن زوجته ستلعب دورًا أكبر بكثير من السيدات الأوائل السابقات، وقد ثبت أن هذا هو الحال. 39
بعد وقت قصير من توليه منصبه، عينت كلينتون السيدة الأولى لرئاسة فرقة العمل المعنية بإصلاح الرعاية الصحية الوطنية. كان على هذه المنظمة متابعة وعد حملته لإصلاح المشاكل في نظام الرعاية الصحية في الولايات المتحدة. كانت هيلاري كلينتون قد طلبت التعيين بشكل خاص، لكنها سرعان ما أدركت أن الشبكة المعقدة من المصالح التجارية والتطلعات السياسية اجتمعت لجعل موضوع إصلاح الرعاية الصحية عشًا للدبابير. وضع هذا السيدة الأولى في إدارة كلينتون مباشرة في معارك حزبية لم تواجهها سوى قلة من السيدات الأوائل، إن وجدت.
كدليل على الدور الكبير الذي لعبته السيدة الأولى ومدى تعرضها للهجمات السياسية، سرعان ما أطلق المعارضون على توصيات فريق العمل اسم «هيلاري كير». في جلسة استماع مثيرة للجدل بشكل خاص في مجلس النواب، تبادلت السيدة الأولى والممثل الجمهوري ديك أرمي اللكمات المدببة مع بعضهما البعض. في مرحلة ما، اقترح أرمي أن التقارير عن سحرها كانت «مبالغ فيها» بعد أن شبهته السيدة الأولى بالدكتور جاك كيفوركيان، الطبيب المعروف بمساعدة المرضى على الانتحار (الشكل 12.16). 40 في الصيف التالي، حاولت السيدة الأولى استخدام جولة بالحافلة الوطنية للترويج لمقترح الرعاية الصحية، على الرغم من أن الكراهية لها وللبرنامج وصلت إلى درجة من الحمى لدرجة أنها اضطرت أحيانًا إلى ارتداء سترة واقية من الرصاص. في النهاية، جاءت الجهود قصيرة وتم التخلي عن محاولات الإصلاح باعتبارها فشلًا سياسيًا. ومع ذلك، ظلت هيلاري كلينتون بمثابة الصاعقة السياسية لبقية فترة رئاسة كلينتون.
ماذا تشير تحديات دخول السيدة الأولى هيلاري كلينتون إلى السياسة الوطنية بشأن مخاطر تخلي السيدة الأولى عن جهود النوايا الحسنة غير الحزبية الآمنة تقليديًا؟ ما الذي تقترحه تصرفات السيدات الأوائل منذ كلينتون بشأن الدروس المستفادة أو التي لم يتم تعلمها؟