12.3: عملية الانتخابات الرئاسية

أهداف التعلم

في نهاية هذا القسم، ستكون قادرًا على:

• وصف التغييرات بمرور الوقت في طريقة اختيار الرئيس ونائب الرئيس
• التعرف على مراحل عملية الاختيار الرئاسي الحديثة
• تقييم مزايا وعيوب المجمع الانتخابي

تطورت عملية انتخاب الرئيس كل أربع سنوات بمرور الوقت. نتج هذا التطور عن محاولات تصحيح الإجراءات المرهقة التي قدمها أولاً واضعو الدستور ونتيجة لقوة الأحزاب السياسية المتزايدة للعمل كحراس للرئاسة. على مدى العقود العديدة الماضية، ابتعدت الطريقة التي اختارت بها الأحزاب المرشحين عن مؤتمرات ومؤتمرات الكونغرس واتجهت نحو سلسلة مطولة من المسابقات الحكومية، التي تسمى الانتخابات التمهيدية والتجمعات الانتخابية، والتي تبدأ في الشتاء قبل الانتخابات العامة في نوفمبر.

اختيار المرشح: عملية الحزب

في العقود التي تلت ذلك، اجتمعت المنظمات الحزبية وقادة الأحزاب والعمال في مؤتمرات وطنية لاختيار مرشحيهم، وأحيانًا بعد صراعات طويلة حدثت على بطاقات الاقتراع المتعددة. وبهذه الطريقة، حافظت الأحزاب السياسية على رقابة مشددة على اختيار المرشح. ومع ذلك، في أوائل القرن العشرين، بدأت بعض الولايات في إجراء الانتخابات التمهيدية، وهي انتخابات تنافس فيها المرشحون على دعم وفود الولايات إلى مؤتمر الترشيح للحزب. على مدار القرن، أصبحت الانتخابات التمهيدية تدريجيًا جزءًا أكثر أهمية بكثير من العملية، على الرغم من أن قيادة الحزب لا تزال تسيطر على طريق الترشيح من خلال نظام المؤتمرات. لقد تغير هذا في العقود الأخيرة، والآن يتم اختيار غالبية المندوبين من خلال الانتخابات الأولية، ومؤتمرات الحزب نفسها ليست أكثر من مجرد حدث للتصديق المطاطي على نطاق واسع.

كان لظهور نظام الانتخابات التمهيدية الرئاسية ونظام التجمعات كوسيلة رئيسية يتم من خلالها اختيار المرشحين للرئاسة عدد من العواقب المتوقعة وغير المتوقعة. أولاً، نما موسم الحملة لفترة أطول وأكثر تكلفة. في عام 1960، أعلن جون كينيدي عن نيته الترشح للرئاسة قبل أحد عشر شهرًا فقط من الانتخابات العامة. قارن ذلك بهيلاري كلينتون، التي أعلنت عن نيتها الترشح قبل عامين تقريبًا من الانتخابات العامة لعام 2008. إن مواسم الحملة الطويلة اليوم مليئة بعدد متزايد على ما يبدو من المناقشات بين المتنافسين على الترشيح. في عام 2016، عندما أصبح عدد المرشحين للترشيح الجمهوري كبيرًا وغير عملي، تم إجراء مناظرتين بينهم، حيث تم السماح فقط للمرشحين الذين حصلوا على دعم أكبر في المناظرة الأكثر أهمية في وقت الذروة. تحدث الوصيفون في المناظرة الأخرى. في عام 2020، كان الحزب الديمقراطي هو الذي كان لديه مجال كبير يتطلب مناقشات متداخلة، قبل أن يضيق المجال ويؤدي في النهاية إلى ترشيح نائب الرئيس السابق جو بايدن، الذي سيستمر في اختيار زميلته في الحملة كامالا هاريس كنائبة له في الانتخابات.

أخيرًا، خلقت عملية التوجه مباشرة إلى الشعب من خلال الانتخابات التمهيدية والتجمعات بعض الفرص للغرباء في الحزب للارتقاء. لم يحظى رونالد ريغان ولا بيل كلينتون بشعبية خاصة لدى قيادة الحزب الجمهوري أو الديمقراطيين (على التوالي) في البداية. ومع ذلك، فقد تجلت الظاهرة الخارجية بشكل أوضح في عملية الترشيح للرئاسة في عام 2016، حيث تسابق أولئك الذين لا تثق بهم المؤسسة الحزبية، مثل السناتور تيد كروز ودونالد ترامب، الذين لم يسبق لهم تولي منصبًا سياسيًا من قبل، على المرشحين المفضلين لدى الحزب مثل جيب بوش في وقت مبكر من الانتخابات التمهيدية عملية (الشكل 12.6).

الشكل 12.6، تمكن السناتور تيد كروز (R-TX)، على الرغم من عدم إعجابه من قبل المؤسسة الحزبية، من الصعود إلى القمة في مؤتمرات آيوا في عام 2016 بسبب قدرته على الوصول إلى القاعدة المحافظة للحزب. في نهاية المطاف، انسحب كروز من السباق عندما فاز دونالد ترامب فعليًا بترشيح الحزب الجمهوري في إنديانا في أوائل مايو 2016. (تصوير: مايكل فادون)

جاء صعود النظام الأساسي خلال العصر التقدمي على حساب سيطرة منظمي الحزب على عملية اختيار المرشحين. حتى أن بعض الانتخابات التمهيدية للحزب تسمح للمستقلين المسجلين أو أعضاء الحزب الآخر بالتصويت. ومع ذلك، تميل العملية إلى جذب المؤمنين في الحزب على حساب الناخبين المستقلين، الذين غالبًا ما يحملون مفتاح النصر في مسابقة الخريف. وبالتالي، يسعى المرشحون الذين يرغبون في النجاح في المسابقات الأولية إلى الانضمام إلى الأنصار الملتزمين، الذين غالبًا ما يكونون في التطرف الأيديولوجي. يجب على أولئك الذين نجوا من الانتخابات التمهيدية بهذه الطريقة تعديل صورتهم عند دخولهم الانتخابات العامة إذا كانوا يأملون في النجاح بين بقية أتباع الحزب وغير الملتزمين.

تقدم الانتخابات التمهيدية اختبارات للجاذبية الشعبية للمرشحين، بينما تشهد التجمعات الانتخابية الحكومية على قدرتها على تعبئة وتنظيم الدعم الشعبي بين الأتباع الملتزمين. كما تكافئ الانتخابات التمهيدية المرشحين بطرق مختلفة، حيث يمنح البعض الفائز جميع مندوبي مؤتمرات الولاية، بينما يقوم البعض الآخر بتوزيع المندوبين بشكل متناسب وفقًا لتوزيع دعم الناخبين. أخيرًا، يشكل الترتيب الذي تُجرى به الانتخابات الأولية واختيارات المجموعات السباق العام. ²⁰ حاليًا، تحدث مؤتمرات آيوا والابتدائية في نيو هامبشاير أولاً. تميل هذه المسابقات المبكرة إلى تقليص المجال حيث يغادر المرشحون ذوو الأداء الضعيف السباق. في أوقات أخرى من عملية الحملة، ستزيد بعض الولايات من تأثيرها على السباق من خلال إجراء الانتخابات التمهيدية في نفس اليوم الذي تفعل فيه الولايات الأخرى. وقد أطلقت وسائل الإعلام على هذه المجموعات الهامة اسم «أيام الثلاثاء الكبرى» و «أيام السبت الكبرى» وما إلى ذلك. تميل إلى الحدوث لاحقًا في عملية الترشيح حيث تحاول الأحزاب إجبار الناخبين على التجمع حول مرشح واحد.

أدى ظهور الانتخابات التمهيدية أيضًا إلى استبدال الاتفاقية نفسها باعتبارها المكان الذي يختار فيه أعضاء الحزب العاديون حاملهم القياسي. في الماضي كانت المنافسات الحقيقية التي خاضها قادة الحزب من أجل انتخاب مرشح، وبحلول سبعينيات القرن العشرين، كانت مؤتمرات الحزب في أغلب الأحيان تعمل ببساطة على الموافقة على اختيار الانتخابات التمهيدية. بحلول الثمانينيات، اختفت دراما المؤتمر، واستبدلت بإعلان تلفزيوني طويل مصمم لتمجيد عظمة الحزب (الشكل 12.7). وبدون الدراما وعدم اليقين، قلصت المنافذ الإخبارية الرئيسية بشكل مطرد تغطيتها للاتفاقيات، مقتنعة بأن قلة من الناس مهتمون. يبدو أن انتخابات عام 2016 تدعم فكرة أن العملية الأولية تنتج مرشحًا بدلاً من المطلعين على الحزب. حقق الغرباء دونالد ترامب من الجانب الجمهوري والسيناتور بيرني ساندرز من الجانب الديمقراطي نجاحًا كبيرًا على الرغم من المخاوف الكبيرة بشأنهم من النخب الحزبية. يبقى أن نرى ما إذا كان يمكن عكس هذا النمط في حالة عملية الاختيار المتنازع عليها بشدة.

الشكل 12.7 يمكن أن تكون مؤتمرات الأحزاب التقليدية، مثل المؤتمر الوطني للحزب الجمهوري في عام 1964 في الصورة هنا، اجتماعات مثيرة للجدل يتخذ فيها المندوبون قرارات حقيقية حول من سيرشح نفسه. في هذه الأيام، تعد مؤتمرات الحفلات أكثر من مجرد أحداث ترويجية طويلة. (مصدر: مكتبة الكونغرس)

انتخاب الرئيس: الانتخابات العامة

نص التعديل الثاني عشر، الذي تم التصديق عليه في عام 1804، على انتخاب منفصل للرئيس ونائب الرئيس بالإضافة إلى تحديد طرق لاختيار الفائز إذا لم يحصل أحد على أغلبية الأصوات الانتخابية. مرة واحدة فقط منذ إقرار التعديل الثاني عشر، خلال انتخابات عام 1824، اختار مجلس النواب الرئيس بموجب هذه القواعد، ومرة واحدة فقط، في عام 1836، اختار مجلس الشيوخ نائب الرئيس. في العديد من الانتخابات، مثل عامي 1876 و 1888، طالب مرشح حصل على أقل من أغلبية الأصوات الشعبية بالرئاسة، بما في ذلك الحالات التي حصل فيها المرشح الخاسر على أغلبية الأصوات الشعبية. ومن الأمثلة الأخيرة على ذلك انتخابات عام 2000، حيث فاز المرشح الديمقراطي آل جور بالتصويت الشعبي، في حين فاز المرشح الجمهوري جورج دبليو بوش بتصويت المجمع الانتخابي وبالتالي الرئاسة. جلبت انتخابات عام 2016 مخالفة أخرى من هذا القبيل حيث فاز دونالد ترامب بشكل مريح بالمجمع الانتخابي من خلال الفوز بفارق ضئيل في التصويت الشعبي في العديد من الولايات، في حين جمعت هيلاري كلينتون ما يقرب من 2.9 مليون صوت إضافي على مستوى البلاد.

لا يشعر الجميع بالرضا عن الطريقة التي تشكل بها الهيئة الانتخابية الانتخابات بشكل أساسي، خاصة في حالات مثل تلك المذكورة أعلاه، عندما يدعي مرشح لديه أقلية من الأصوات الشعبية فوزه على مرشح حصل على دعم شعبي أكبر. ومع ذلك، لم تكتسب الحركات المطالبة بالإصلاح الانتخابي، بما في ذلك المقترحات الخاصة بإجراء انتخابات مباشرة مباشرة على مستوى البلاد عن طريق التصويت الشعبي، سوى القليل من الزخم.

يدافع أنصار النظام الحالي عنه كمظهر من مظاهر الفيدرالية، بحجة أنه يحمي أيضًا من الفوضى المتأصلة في بيئة التعددية الحزبية من خلال تشجيع نظام الحزبين الحالي. ويشيرون إلى أنه في ظل نظام الانتخاب المباشر، سيركز المرشحون جهودهم على المناطق الأكثر اكتظاظًا بالسكان ويتجاهلون المناطق الأخرى. ²² من ناحية أخرى، يزعم النقاد أن النظام الحالي يلغي أساس صوت واحد في الانتخابات الأمريكية، ويقوض حكم الأغلبية، ويعمل ضد المشاركة السياسية في الولايات التي تعتبر آمنة لحزب واحد، وقد يؤدي إلى الفوضى إذا تخلى الناخب عن مرشح، وبالتالي إحباط الإرادة الشعبية. على الرغم من كل هذا، لا يزال النظام في مكانه. يبدو أن الكثير من الناس يشعرون بالراحة تجاه مشاكل النظام المعيب أكثر من عدم اليقين بشأن التغيير. ²³

احصل على اتصال!

إصلاح المجمع الانتخابي

في أعقاب الانتخابات الرئاسية عام 2000، عندما فاز الحاكم آنذاك جورج دبليو بوش بتصويت انتخابي واحد وبأقل من نصف مليون صوت فردي عن منافسه، دعا الناخبون المذهولون إلى إصلاح المجمع الانتخابي. ولكن بعد سنوات، لم يتم القيام بأي شيء ذي أهمية. إن غياب الإصلاح في أعقاب مثل هذه الانتخابات الإشكالية هو شهادة على قوة بقاء المجمع الانتخابي. كانت نتائج انتخابات عام 2016 أكثر تباينًا. بينما في عام 2000، حقق آل غور فوزًا ضيقًا في التصويت الشعبي حيث فاز بوش بصوت واحد في المجمع الانتخابي، وفي عام 2016، فازت كلينتون بالتصويت الشعبي بفارق 3 ملايين صوت تقريبًا، بينما فاز ترامب بالمجمع الانتخابي بشكل مريح. في عام 2020، توافقت النتائج، حيث فاز جو بايدن بالتصويت الشعبي والكلية الانتخابية بهوامش مريحة، على الرغم من أن العديد من ولايات ساحة المعركة كانت قريبة جدًا.

أولئك الذين يصرون على ضرورة إصلاح المجمع الانتخابي يجادلون بأن فوائده المحتملة تتضاءل مقارنة بالطريقة التي تقلل بها الهيئة الانتخابية من إقبال الناخبين وتفشل في تمثيل الإرادة الشعبية. بالإضافة إلى تفضيل الولايات الصغيرة، نظرًا لأن الأصوات الفردية هناك تعد أكثر من الولايات الأكبر نظرًا للرياضيات التي ينطوي عليها توزيع الناخبين، ينتج عن المجمع الانتخابي عددًا كبيرًا من الولايات «الآمنة» التي لا تتلقى أي انتخابات حقيقية، مثل ما يقرب من 75 بالمائة من يتم تجاهل البلد في الانتخابات العامة.

أحد الحلول المحتملة لمشاكل المجمع الانتخابي هو التخلص منها جميعًا واستبدالها بالتصويت الشعبي. سيكون التصويت الشعبي هو الإجماليات المجمعة للأصوات في الولايات الخمسين ومقاطعة كولومبيا، كما هو معتمد من قبل مسؤول الانتخابات الرئيسي في كل ولاية. الحل الثاني الذي يتم ذكره غالبًا هو جعل المجمع الانتخابي متناسبًا. أي أنه عندما تخصص كل ولاية أصواتها الانتخابية، فإنها ستقوم بذلك بناءً على نسبة التصويت الشعبي في ولايتها، بدلاً من نهج الفائز يحصل على كل شيء الذي تستخدمه جميع الولايات تقريبًا اليوم.

تم اقتراح بديل ثالث لإصلاح المجمع الانتخابي من قبل منظمة تسمى التصويت الشعبي الوطني. حركة التصويت الشعبي الوطني هي اتفاق بين الولايات المتعددة التي توقع على الاتفاق. بمجرد أن تدعم مجموعة من الولايات التي تشكل 270 صوتًا من المجمع الانتخابي الحركة، تتعهد كل ولاية تدخل في الاتفاق بجميع أصوات المجمع الانتخابي للفائز بالتصويت الشعبي الوطني. لا يغير هذا الإصلاح من الناحية الفنية هيكل المجمع الانتخابي، ولكنه يؤدي إلى عملية إلزامية تجعل المجمع الانتخابي يعكس التصويت الشعبي. وحتى الآن، وقعت خمس عشرة ولاية ومقاطعة كولومبيا بإجمالي 196 صوتًا انتخابيًا من بينها على الاتفاق.

ما هي الطرق التي يحمي بها نظام المجمع الانتخابي الحالي السلطة التمثيلية للدول الصغيرة والمناطق الأقل كثافة سكانية؟ لماذا قد يكون من المهم الحفاظ على هذه الحماية؟

نشاط المتابعة: شاهد موقع التصويت الشعبي الوطني لمعرفة المزيد عن موقفهم. ضع في اعتبارك التواصل معهم لمعرفة المزيد أو تقديم دعمك أو حتى المجادلة ضد اقتراحهم.

رابط التعلم

شاهد كيف تشكل الهيئة الانتخابية وفكرة الولايات المتأرجحة الانتخابات بشكل أساسي من خلال تجربة خريطة المجمع الانتخابي التفاعلية من 270 إلى Win.

عادة ما تتميز الانتخابات العامة بسلسلة من المناقشات بين المتنافسين الرئاسيين بالإضافة إلى نقاش بين المرشحين لمنصب نائب الرئيس. نظرًا لأن المخاطر كبيرة، يتم إنفاق قدر كبير من المال والموارد على جميع الجوانب. أثبتت محاولات كبح التكاليف المتزايدة لحملات الانتخابات العامة الحديثة عدم فعاليتها. كما أن التمويل العام لم يساعد في حل المشكلة. في الواقع، بدءًا من قرار باراك أوباما عام 2008 بمصادرة التمويل العام لتجنب قيود الإنفاق المفروضة، يختار المرشحون الآن بانتظام جمع المزيد من الأموال بدلاً من الحصول على التمويل العام. ²⁴ بالإضافة إلى ذلك، تسعى لجان العمل السياسي (PACs)، التي يُفترض أنها تركز على القضايا بدلاً من المرشحين المحددين، إلى التأثير على نتيجة السباق من خلال دعم أو معارضة مرشح وفقًا لمصالح PAC الخاصة. ولكن بعد الانتهاء من كل الإنفاق والمناقشة، انطلق أولئك الذين لم يصوتوا بالفعل بوسائل أخرى في أول يوم ثلاثاء بعد أول يوم اثنين من شهر نوفمبر للإدلاء بأصواتهم. بعد عدة أسابيع، يتم فرز الأصوات الانتخابية ويتم انتخاب الرئيس رسميًا (الشكل 12.8).

الشكل 12.8 أصبحت عملية الرئيس أطول بشكل متزايد، لكن الخطوات الأساسية تظل كما هي إلى حد كبير. (مصدر: تعديل العمل من قبل إدارة الخدمات العامة الأمريكية، مركز معلومات المواطن الفيدرالي، إفراح سيد)