5.5: الحقوق المدنية لمجموعات السكان الأصليين - الأمريكيون الأصليون والألاسكان وهاواي

أهداف التعلم

في نهاية هذا القسم، ستكون قادرًا على:

• حدد تاريخ التمييز ضد الأمريكيين الأصليين
• وصف توسع الحقوق المدنية للأمريكيين الأصليين من 1960 إلى 1990
• ناقش استمرار المشاكل التي يواجهها الأمريكيون الأصليون اليوم

لطالما عانى الأمريكيون الأصليون من آثار الفصل والتمييز الذي تفرضه الحكومة الأمريكية والمجتمع الأبيض الأكبر. ومن المفارقات أن الأمريكيين الأصليين لم يتم منحهم الحقوق والحماية الكاملة للجنسية الأمريكية إلا بعد فترة طويلة من حصول الأمريكيين الأفارقة والنساء على الجنسية، حيث اضطر الكثيرون إلى الانتظار حتى قانون الجنسية لعام 1940 ليصبحوا مواطنين. ⁹³ كان هذا بعد فترة طويلة من إقرار التعديل الرابع عشر في عام 1868، الذي منح الجنسية للأمريكيين من أصل أفريقي ولكن ليس، كما قررت المحكمة العليا في قضية Elk v. Wilkins (1884)، للأمريكيين الأصليين. ^{94 -} وكانت النساء البيض من مواطني الولايات المتحدة منذ بدايتها الأولى على الرغم من عدم منحهن حقوق المواطنة الكاملة. علاوة على ذلك، فإن الأمريكيين الأصليين هم المجموعة الوحيدة من الأمريكيين الذين تم ترحيلهم قسراً بشكل جماعي من الأراضي التي عاشوا عليها وأسلافهم حتى يتمكن الآخرون من المطالبة بهذه الأرض ومواردها. لا تزال هذه القضية ذات صلة اليوم كما يتضح من الاحتجاجات الأخيرة لخط أنابيب داكوتا أكسس، والتي أدت إلى مواجهات شديدة بين المسؤولين عن خط الأنابيب والأمريكيين الأصليين.

الأمريكيون الأصليون يفقدون أرضهم وحقوقهم

منذ بداية الاستيطان الأوروبي في أمريكا الشمالية، تعرض الأمريكيون الأصليون للإساءة والاستغلال. حاول المستوطنون البريطانيون الأوائل استعباد أفراد القبائل المختلفة، خاصة في المستعمرات والولايات الجنوبية. ⁹⁵ بعد الثورة الأمريكية، تحملت الحكومة الأمريكية مسؤولية إجراء المفاوضات مع القبائل الهندية، التي تم تصنيفها جميعًا كدول ذات سيادة، وتنظيم التجارة معها. نظرًا لاعتبار الهنود رسميًا كمواطنين لدول أخرى، فقد تم حرمانهم من الجنسية الأمريكية. ⁹⁶

مع انتشار الاستيطان الأبيض غربًا على مدار القرن التاسع عشر، أُجبرت القبائل الهندية على الانتقال من أوطانها. على الرغم من أن الحكومة الفيدرالية وقعت العديد من المعاهدات التي تضمن للهنود الحق في العيش في الأماكن التي كانوا يزرعون فيها تقليديًا أو يصطادون أو يصطادون فيها، إلا أن المستوطنين البيض المتعطشين للأرض انتهكوا هذه الاتفاقيات بشكل روتيني ولم تفعل الحكومة الفيدرالية سوى القليل لتنفيذها. ⁹⁷

في عام 1830، أقر الكونغرس قانون إزالة الهنود، الذي أجبر الأمريكيين الأصليين على التحرك غرب نهر المسيسيبي. (⁹⁸) ومع ذلك، لم تكن جميع القبائل مستعدة لمغادرة أراضيها. قاوم الشيروكي على وجه الخصوص، وفي عشرينيات القرن التاسع عشر، جربت ولاية جورجيا العديد من التكتيكات لإجبارهم على الخروج من أراضيهم. تكثفت الجهود في عام 1829 بعد اكتشاف الذهب هناك. رغبة في البقاء حيث كانوا، رفعت القبيلة دعوى قضائية ضد ولاية جورجيا. ⁹⁹ - وفي عام 1831، قررت المحكمة العليا في قضية شيروكي نيشن ضد جورجيا أن القبائل الهندية ليست أممًا ذات سيادة، ولكن أيضًا يحق للقبائل امتلاك أراضي أجدادها ولا يمكن إجبارها على الانتقال منها. ¹⁰⁰

في العام التالي، في قضية وورسيستر ضد جورجيا، قضت المحكمة بأن الأمريكيين غير الأصليين لا يمكنهم دخول الأراضي القبلية دون إذن القبيلة. ومع ذلك، رفض الجورجيون البيض الالتزام بقرار المحكمة، ورفض الرئيس أندرو جاكسون، وهو مقاتل هندي سابق، إنفاذه. ¹⁰¹ بين عامي 1831 و1838، أجبر الجيش الأمريكي أعضاء العديد من القبائل الجنوبية، بما في ذلك الشيروكي، على التحرك غربًا على طول الطرق الموضحة في الشكل 5.15. وأدى النقل القسري للشيروكي إلى إقليم أوكلاهوما، الذي كان قد خُصص لتوطين القبائل المشردة والأراضي الهندية المعينة، إلى وفاة ربع سكان القبيلة. ¹⁰² يتذكر الشيروكي هذه الرحلة باسم درب الدموع.

الشكل 5.15 بعد إقرار قانون إزالة الهنود، أجبر الجيش الأمريكي على إزالة الشيروكي وشيكاسو وتشوكتاو والكريك والسيمينول من الجنوب الشرقي إلى الإقليم الغربي (أوكلاهوما الحالية)، مع السير بها على طول الطرق الموضحة هنا. تشير الخطوط باللون الأصفر إلى الطرق التي سلكتها الشيروكي على درب الدموع.

الكفاح من أجل حقوق الأمريكيين الأصليين

عندما تم إخراج الهنود من أراضيهم القبلية وشهدوا بشكل متزايد تدمير ثقافاتهم التقليدية على مدار القرن التاسع عشر، بدأت حركة حماية حقوقهم في النمو. ألقت سارة وينيموكا (الشكل 5.16)، وهي عضو في قبيلة بايوت، محاضرات في جميع أنحاء الشرق في ثمانينيات القرن التاسع عشر لتعريف الجماهير البيضاء بالمظالم التي عانت منها القبائل الغربية. ¹⁰⁶ طبيب لاكوتا تشارلز إيستمان (الشكل 5.16) عمل أيضًا من أجل حقوق الأمريكيين الأصليين. في عام 1924، منح قانون الجنسية الهندية الجنسية لجميع الأمريكيين الأصليين الذين ولدوا بعد تمريره. كان على الأمريكيين الأصليين الذين ولدوا قبل سريان القانون، والذين لم يصبحوا مواطنين بالفعل نتيجة لقانون Dawes Severality أو الخدمة في الجيش في الحرب العالمية الأولى، الانتظار حتى قانون الجنسية لعام 1940 ليصبحوا مواطنين. في عام 1934، أقر الكونغرس قانون إعادة التنظيم الهندي، الذي أنهى تقسيم الأراضي المحمية إلى مخصصات. وأعادت إلى قبائل الأمريكيين الأصليين الحق في إقامة الحكم الذاتي في محمياتها، وكتابة الدساتير، وإدارة الأراضي والموارد المتبقية. كما قدمت الأموال للأمريكيين الأصليين لبدء أعمالهم الخاصة والحصول على تعليم جامعي. ¹⁰⁷

الشكل 5.16 سارة وينيموكا (أ)، التي أطلقت عليها الصحافة اسم «أميرة بايوت»، والدكتور تشارلز إيستمان (ب)، من قبيلة لاكوتا، قاموا بحملة من أجل حقوق الأمريكيين الأصليين في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين. ترتدي Winnemucca الزي التقليدي لالتقاط صورة دعائية.

وعلى الرغم من قانون إعادة التنظيم الهندي، لم تتحسن الشروط المتعلقة بالتحفظات بشكل كبير. ظلت معظم القبائل فقيرة، والعديد من الأمريكيين الأصليين، على الرغم من حقيقة أنهم الآن مواطنون أمريكيون، تم حرمانهم من حق التصويت من قبل الولايات التي يعيشون فيها. بررت الدول هذا الانتهاك للتعديل الخامس عشر من خلال الادعاء بأن الأمريكيين الأصليين قد يكونون مواطنين أمريكيين ولكنهم ليسوا مقيمين في الولاية لأنهم يعيشون في محميات. حرمت ولايات أخرى الأمريكيين الأصليين من حقوق التصويت إذا لم يدفعوا الضرائب. ¹⁰⁸ على الرغم من الإجراءات التي اتخذتها الولايات، واصلت الحكومة الفيدرالية دعم حقوق القبائل في حكم نفسها. كان الاهتمام الفيدرالي بالسيادة القبلية جزءًا من جهد من جانب الحكومة لإنهاء سيطرتها والتزاماتها تجاه القبائل الهندية. ¹⁰⁹

في الستينيات، بدأت حركة الحقوق المدنية الأمريكية الأصلية الحديثة، المستوحاة من حركة الحقوق المدنية الأمريكية الأفريقية، في النمو. في عام 1969، سيطرت مجموعة من النشطاء الأمريكيين الأصليين من قبائل مختلفة، وهي جزء من حركة عموم الهند الجديدة، على جزيرة الكاتراز في خليج سان فرانسيسكو، والتي كانت ذات يوم موقعًا لسجن فيدرالي. في محاولة لتوجيه ضربة إلى «ريد باور»، قوة الأمريكيين الأصليين الذين توحدهم هوية عموم الهند والمطالبة بالاعتراف الفيدرالي بحقوقهم، حافظوا على السيطرة على الجزيرة لأكثر من عام ونصف. لقد طالبوا بالأرض كتعويض عن انتهاك الحكومة الفيدرالية للعديد من المعاهدات وعرضوا دفع ثمنها بالخرز والحلي. في يناير 1970، بدأ بعض المحتلين بمغادرة الجزيرة. ربما أصيب البعض بالإحباط بسبب الوفاة العرضية لابنة أحد النشطاء. في مايو 1970، تم قطع جميع خدمات الكهرباء والهاتف إلى الجزيرة من قبل الحكومة الفيدرالية، وبدأ المزيد من المحتلين في المغادرة. وفي يونيو/حزيران، قامت الحكومة بإزالة عدد قليل من الأشخاص الذين بقوا في الجزيرة. على الرغم من عدم تحقيق أهداف النشطاء، إلا أن احتلال Alcatraz قد لفت الانتباه الوطني إلى مخاوف النشطاء الأمريكيين الأصليين. ¹¹⁰

في عام 1973، استولى أعضاء الحركة الهندية الأمريكية (AIM)، وهي مجموعة أكثر راديكالية من محتلي الكاتراز، مؤقتًا على مكاتب مكتب الشؤون الهندية في واشنطن العاصمة. في العام التالي، احتل أعضاء AIM وحوالي مائتي من أنصار أوغلالا لاكوتا بلدة الركبة المجروحة في محمية باين ريدج التابعة لقبيلة لاكوتا في داكوتا الجنوبية، وهي موقع مذبحة عام 1890 التي راح ضحيتها رجال ونساء وأطفال لاكوتا على يد الجيش الأمريكي (الشكل 5.17). كان العديد من الأوغلالا يحتجون على تصرفات زعيمهم القبلي نصف الأبيض، الذي زعموا أنه عمل بشكل وثيق للغاية مع BIA. كما رغب المحتلون في الاحتجاج على فشل وزارة العدل في التحقيق في أعمال العنف الأبيض ضد أفراد قبيلة لاكوتا خارج حدود المحمية.

أدى الاحتلال إلى مواجهة بين المتظاهرين الأمريكيين الأصليين ومكتب التحقيقات الفيدرالي والمارشالات الأمريكية. اندلع العنف؛ قُتل اثنان من النشطاء الأمريكيين الأصليين، وتم إطلاق النار على المارشال (الشكل 5.17). بعد الموت الثاني، دعا اللاكوتا إلى إنهاء الاحتلال وبدأت المفاوضات مع الحكومة الفيدرالية. تم القبض على اثنين من قادة AIM، راسل مينز ودينيس بانكس، ولكن تم رفض القضية المرفوعة ضدهم في وقت لاحق. ¹¹¹ استمر العنف في محمية باين ريدج لعدة سنوات بعد الحصار؛ وسجلت المحمية أعلى معدل قتل للفرد في الولايات المتحدة. وكان اثنان من عملاء مكتب التحقيقات الفدرالي من بين القتلى. وألقى الأوغلالا باللوم على العنف المستمر على الحكومة الفيدرالية. ¹¹²

الشكل 5.17 حجر تذكاري (أ) يمثل بقعة المقبرة الجماعية للاكوتاس الذين قتلوا في مذبحة عام 1890 في Wounded Knee. تكشف السيارة (ب) المليئة بالرصاص لعميل مكتب التحقيقات الفيدرالي رونالد ويليامز عن مستوى العنف الذي تم الوصول إليه خلال - ولسنوات بعد - احتلال المدينة عام 1973.

رابط إلى التعلم

يوفر الموقع الرسمي للحركة الهندية الأمريكية معلومات حول القضايا المستمرة في مجتمعات الأمريكيين الأصليين في كل من أمريكا الشمالية والجنوبية.

تم تأسيس العلاقة الحالية بين الحكومة الأمريكية وقبائل الأمريكيين الأصليين بموجب قانون تقرير المصير الهندي ومساعدة التعليم لعام 1975. وبموجب هذا القانون، تولت القبائل السيطرة على البرامج التي كانت تخضع سابقًا لسيطرة BIA، مثل التعليم وإدارة الموارد، وقدمت الحكومة الفيدرالية التمويل. ¹¹³ كما استخدمت العديد من القبائل حريتها الجديدة من السيطرة الحكومية لإضفاء الشرعية على المقامرة وفتح الكازينوهات في محمياتها. على الرغم من أن الولايات التي توجد فيها هذه الكازينوهات قد حاولت التحكم في الألعاب على أراضي الأمريكيين الأصليين، فقد حدت المحكمة العليا وقانون تنظيم الألعاب الهندي لعام 1988 من قدرتها على القيام بذلك. ^114- وقد منح قانون الحرية الدينية للهنود الأمريكيين لعام 1978 القبائل الحق في إقامة الاحتفالات والطقوس التقليدية، بما في ذلك تلك التي تستخدم مواد محظورة مثل صبار البيوت وعظام النسر، التي لا يمكن شراؤها إلا من الأنواع الضعيفة أو المحمية. ¹¹⁵

في تطور حديث مهم آخر، رفعت العديد من قضايا المحاكم الفيدرالية مكانة قبائل الأمريكيين الأصليين لرفع دعوى لاستعادة الأراضي المحمية السابقة التي فقدتها حكومة الولايات المتحدة. من خلال قرار رئيسي من 5 إلى 4 صادر عن المحكمة العليا في قضية ماكجيرت ضد أوكلاهوما، أدرك الأمريكيون الأصليون أهم تقدم في مجال الحقوق منذ إعادة تطبيق مبدأ الشتاء (الذي أدى إلى تعزيز مكانة القبائل في مفاوضات المياه). ¹¹⁶ أصبحت القضية الأولى التي تناولتها المحكمة في عام 2019، كاربنتر ضد مورفي، والتي دارت حول قضية قتل في أوكلاهوما، بارزة جدًا، نظرًا لتاريخ درب الدموع. ويتعلق الأمر بما إذا كان السيد مورفي قد ارتكب جريمة قتل على أرض خاصة في ولاية أوكلاهوما أو في محمية موسكوجي (كريك) ومن ينبغي أن يكون له الاختصاص في قضيته. إذا قررت المحكمة إعلان الأرض كمحمية، فمن المحتمل أن يؤدي ذلك إلى تصنيف نصف ولاية أوكلاهوما على هذا النحو. ¹¹⁷ بعد الاستماع إلى الحجج في أواخر عام 2018، لم يصدروا قرارًا في عام 2019. ومع ذلك، في قضية المتابعة، ماكجيرت ضد أوكلاهوما، اتخذت المحكمة الخطوة التي عززت حقوق الأمريكيين الأصليين. ينص القرار التاريخي على أن جزءًا كبيرًا من أوكلاهوما هو أرض قبلية. علاوة على ذلك، جادلت المحكمة بأن الجرائم المرتكبة على تلك الأراضي تخضع للسلطة الفيدرالية وليس لسلطة الدولة. في هذه القضية، أدين جيمي ماكجيرت في محكمة ولاية أوكلاهوما في عام 1997 بجرائم جنسية مختلفة. طعن ماكجيرت في الإدانة على أساس أن أوكلاهوما تفتقر إلى الولاية القضائية لمقاضاة أحد أفراد قبيلة Muscogee Creek Nation على الجرائم المرتكبة على الأراضي القبلية. ¹¹⁸

بالإضافة إلى المكاسب في حقوق المياه وحقوق الأرض، حققت قبائل الأمريكيين الأصليين مكاسب أخرى في العقود الأخيرة. تتمتع القبائل بمؤسسات حكم قوية ومعترف بها تستند إلى المبادئ الديمقراطية. علاوة على ذلك، لدى العديد من القبائل الآن اتفاقيات حكم تم التفاوض عليها مع الولايات التي تقع فيها أراضي أجدادها. أدى انتشار الألعاب الهندية إلى تعزيز النجاح والتأثير السياسي للقبائل. أخيرًا، كان تعيين الرئيس بايدن، وتأكيد مجلس الشيوخ لاحقًا، للنائب ديب هالاند (D-NM) في منصب وزير الداخلية لحظة قوية ورائدة. إنها أول أمريكية أصلية تشغل هذا المنصب في وزارة الداخلية، والتي تشمل مكتب الشؤون الهندية.

سكان ألاسكا الأصليون وسكان هاواي الأصليون يستعيدون بعض الحقوق

عانى سكان ألاسكا الأصليون وسكان هاواي الأصليون من العديد من الانتهاكات نفسها التي تعرض لها الأمريكيون الأصليون، بما في ذلك فقدان الأرض والاستيعاب القسري. ولكن بعد اكتشاف النفط في ألاسكا، قامت الولاية، في محاولة للحصول على ملكية غير متنازع عليها للأراضي الغنية بالنفط، بتسوية قضية مطالبات سكان ألاسكا الأصليين بالأراضي بإقرار قانون تسوية مطالبات سكان ألاسكا الأصليين في عام 1971. وفقًا لشروط القانون، حصل سكان ألاسكا الأصليون على 44 مليون فدان من الأراضي الغنية بالموارد وأكثر من 900 مليون دولار نقدًا مقابل التخلي عن مطالباتهم بأراضي الأجداد التي أرادت الدولة ملكيتها. ¹¹⁹

كما فقد سكان هاواي الأصليون السيطرة على أراضيهم - ما يقرب من مليوني فدان - من خلال الإطاحة بالملكية في هاواي في عام 1893 والضم الرسمي اللاحق لجزر هاواي من قبل الولايات المتحدة في عام 1898. انخفض عدد السكان الأصليين بسرعة، وحاول المستوطنون البيض محو كل أثر لثقافة هاواي التقليدية. أعاد قانونان أقرهما الكونغرس في 1900 و 1959، عندما تم منح الإقليم الدولة، أكثر بقليل من مليون فدان من الأراضي المملوكة اتحاديًا إلى ولاية هاواي. كان على الدولة الاحتفاظ بها كأمانة واستخدام الأرباح من الأرض لتحسين حالة سكان هاواي الأصليين. ¹²⁰

في سبتمبر 2015، وضعت وزارة الداخلية الأمريكية، وهي نفس الوزارة التي تحتوي على مكتب الشؤون الهندية، مبادئ توجيهية لسكان هاواي الأصليين الذين يرغبون في حكم أنفسهم في علاقة مع الحكومة الفيدرالية على غرار تلك التي أقيمت مع قبائل الأمريكيين الأصليين وألاسكا الأصلية. ومن شأن هذه العلاقة أن تمنح سكان هاواي الأصليين سلطة حكم أنفسهم مع بقائهم مواطنين أمريكيين. بدأ التصويت في خريف 2015 للمندوبين إلى مؤتمر دستوري من شأنه أن يحدد ما إذا كان ينبغي وجود مثل هذه العلاقة بين سكان هاواي الأصليين والحكومة الفيدرالية أم لا. ^121- وعندما رفع سكان هاواي من غير السكان الأصليين وبعض سكان هاواي الأصليين دعوى على أساس أن السماح فقط لسكان هاواي الأصليين بالتصويت يعني أن العملية تنطوي على تمييز ضد أفراد المجموعات العرقية الأخرى، وجدت محكمة محلية اتحادية أن الانتخابات قانونية. بينما أوقفت المحكمة العليا الانتخابات، في سبتمبر 2016، سمح حكم منفصل من وزارة الداخلية بإجراء استفتاء. يعمل سكان هاواي الأصليون المؤيدون على إنشاء أمتهم الخاصة. ¹²²

على الرغم من التقدم الكبير، لا يزال الهنود الأمريكيون وسكان ألاسكا الأصليون وسكان هاواي الأصليون يتخلفون عن المواطنين الأمريكيين من خلفيات عرقية أخرى في العديد من المجالات المهمة. ولا تزال هذه الفئات تعاني من الفقر المتفشي والبطالة المرتفعة. بعض أفقر المقاطعات في الولايات المتحدة هي تلك التي توجد فيها محميات الأمريكيين الأصليين. كما أن هذه الأقليات أقل عرضة من الأمريكيين البيض أو الأمريكيين الأفارقة أو الأمريكيين الآسيويين لإكمال المدرسة الثانوية أو الكلية. ¹²³ تعاني العديد من قبائل الهنود الأمريكيين وألاسكا من معدلات عالية من وفيات الرضع وإدمان الكحول والانتحار. ^124- ومن المرجح أيضاً أن يعيش سكان هاواي الأصليون في فقر أكثر من البيض في هاواي، وهم أكثر عرضة من سكان هاواي البيض لأن يكونوا غير مسكين أو عاطلين عن العمل. ¹²⁵