2.3: مواد الكونفدرالية
- Page ID
- 199191
في نهاية هذا القسم، ستكون قادرًا على:
- وصف الخطوات التي تم اتخاذها أثناء وبعد الثورة الأمريكية لإنشاء حكومة
- التعرف على السمات الرئيسية لمواد الاتحاد
- وصف الأزمات الناتجة عن السمات الرئيسية لمواد الاتحاد
تطلب شن حرب ناجحة ضد بريطانيا العظمى أن تشكل المستعمرات الفردية، التي أصبحت الآن دولًا ذات سيادة لا تثق في بعضها البعض في كثير من الأحيان، دولة موحدة مع حكومة مركزية قادرة على توجيه الدفاع عن البلاد. سيكون الحصول على الاعتراف والمساعدة من الدول الأجنبية أسهل أيضًا إذا كان لدى الولايات المتحدة الجديدة حكومة وطنية قادرة على اقتراض الأموال والتفاوض على المعاهدات. وبناءً على ذلك، دعا المؤتمر القاري الثاني مندوبيه إلى إنشاء حكومة جديدة قوية بما يكفي للفوز باستقلال البلاد ولكنها ليست قوية لدرجة أنها ستحرم الناس من الحريات ذاتها التي كانوا يقاتلون من أجلها.
وضع حكومة جديدة
وافق الكونغرس على المسودة النهائية لمواد الكونفدرالية، التي شكلت أساس حكومة الأمة الجديدة، في نوفمبر 1777 وتم تقديمها إلى الولايات للتصديق عليها. لن يصبح قانون الأرض حتى توافق عليه جميع الولايات الثلاث عشرة. في غضون عامين، قامت جميعها بذلك باستثناء ولاية ماريلاند. وجادلت ولاية ماريلاند بأن جميع الأراضي الواقعة غرب الأبلاش، والتي طالبت بها بعض الولايات، يجب أن تحتفظ بها الحكومة الوطنية بدلاً من ذلك كأرض عامة لصالح جميع الولايات. عندما تخلت آخر هذه الولايات، فرجينيا، عن مطالباتها بالأراضي في أوائل عام 1781، وافقت ماريلاند على المواد. 4 بعد بضعة أشهر، استسلم البريطانيون.
أراد الأمريكيون أن تكون حكومتهم الجديدة جمهورية، نظامًا يسيطر فيه الشعب، وليس الملك، على السلطة وينتخب فيه ممثلون للحكم وفقًا لسيادة القانون. ومع ذلك، خشي الكثيرون من أن أمة كبيرة مثل الولايات المتحدة لا يمكن أن تُحكم بفعالية كجمهورية. كما أعرب الكثيرون عن قلقهم من أنه حتى حكومة الممثلين المنتخبين من قبل الشعب قد تصبح قوية للغاية ومتسلطة. وهكذا، تم إنشاء كونفدرالية - كيان تشكل فيه الدول المستقلة ذات الحكم الذاتي اتحادًا لغرض العمل معًا في مجالات مثل الدفاع. ومع ذلك، خوفًا من استبدال حكومة وطنية قمعية بأخرى، أنشأ واضعو مواد الاتحاد تحالفًا من الدول ذات السيادة التي تجمعها حكومة مركزية ضعيفة.
شاهد مواد الكونفدرالية في الأرشيف الوطني. الجدول الزمني لصياغة مواد الاتحاد والتصديق عليها متاح في مكتبة الكونغرس.
بعد إعلان الاستقلال، صاغت كل ولاية من الولايات الثلاث عشرة وصدقت على دستور ينص على شكل جمهوري للحكم تقع فيه السلطة السياسية في أيدي الشعب، على الرغم من أن حق التصويت كان مقصورًا على الرجال الأحرار (البيض)، ومتطلبات الملكية لـ اختلف التصويت بين الولايات. كان لكل ولاية حاكم وهيئة تشريعية منتخبة. في الأمة الجديدة، ظلت الولايات حرة في حكم سكانها كما يحلو لهم. كانت لدى الحكومة المركزية سلطة العمل في عدد قليل فقط من المجالات، مثل الدفاع الوطني، حيث كان يُفترض أن الولايات لديها مصلحة مشتركة (وسيتعين عليها بالفعل تزويد الميليشيات). كان الهدف من هذا الترتيب منع الحكومة الوطنية من أن تصبح قوية للغاية أو تنتهك حقوق المواطنين الأفراد. في التوازن الدقيق بين سلطة الحكومة الوطنية والحرية للولايات، فضلت مواد الكونفدرالية الولايات.
وبالتالي، كانت السلطات الممنوحة للحكومة المركزية محدودة للغاية. كان للكونغرس الكونفدرالي، الذي كان يُعرف سابقًا باسم الكونغرس القاري، سلطة تبادل السفراء وإبرام المعاهدات مع الحكومات الأجنبية والقبائل الهندية، وإعلان الحرب، والعملة النقدية، واقتراض الأموال، وتسوية النزاعات بين الولايات. يعين المجلس التشريعي لكل ولاية مندوبين في الكونغرس؛ ويمكن استدعاء هؤلاء الرجال في أي وقت. بغض النظر عن حجمها أو عدد المندوبين الذين تختار إرسالهم، سيكون لكل ولاية صوت واحد فقط. يمكن للمندوبين أن يخدموا لمدة لا تزيد عن ثلاث سنوات متتالية، لئلا تتطور فئة من السياسيين المحترفين النخبة. لن يكون للأمة رئيس تنفيذي مستقل أو سلطة قضائية. كانت هناك حاجة إلى تسعة أصوات قبل أن تتمكن الحكومة المركزية من التصرف، ولا يمكن تغيير مواد الاتحاد إلا بموافقة إجماعية من جميع الولايات الثلاث عشرة.
ما الخطأ الذي حدث في المقالات؟
استوفت مواد الكونفدرالية رغبة أولئك في الأمة الجديدة الذين أرادوا حكومة مركزية ضعيفة ذات سلطة محدودة. ولكن من المفارقات أن نجاحهم ذاته أدى إلى التراجع عنهم. سرعان ما أصبح واضحًا أنه في حين تحمي المواد سيادة الولايات، فقد خلقت حكومة مركزية أضعف من أن تعمل بفعالية.
واحدة من أكبر المشاكل هي أن الحكومة الوطنية ليس لديها سلطة فرض الضرائب. لتجنب أي تصور لـ «الضرائب بدون تمثيل»، سمحت مواد الاتحاد لحكومات الولايات فقط بفرض الضرائب. ولدفع نفقاتها، كان على الحكومة الوطنية أن تطلب أموالاً من الولايات، التي كانت مطالبة بتوفير الأموال بما يتناسب مع قيمة الأرض داخل حدودها. ومع ذلك، غالبًا ما كانت الولايات مهملة في هذا الواجب، وكانت الحكومة الوطنية تعاني من نقص التمويل. فبدون المال، لم تتمكن من سداد الديون المستحقة عليها من الثورة وواجهت صعوبة في إدارة الشؤون الخارجية. على سبيل المثال، كان عدم قدرة الحكومة الأمريكية على جمع الأموال الكافية لتعويض المستعمرين الذين ظلوا مخلصين لبريطانيا العظمى عن خسائر ممتلكاتهم أثناء وبعد الثورة الأمريكية أحد أسباب رفض البريطانيين إخلاء الأرض الواقعة غرب جبال الأبلاش. لم تكن الأمة الجديدة أيضًا قادرة على حماية السفن الأمريكية من هجمات القراصنة البربر. 5 كانت الحكومات الأجنبية أيضًا، كما هو مفهوم، مترددة في إقراض المال لدولة قد لا تسددها أبدًا لأنها تفتقر إلى القدرة على فرض الضرائب على مواطنيها.
كانت المشاكل المالية للحكومة المركزية تعني أن العملة التي أصدرتها، والتي تسمى كونتيننتال، كانت عديمة القيمة إلى حد كبير وكان الناس مترددين في استخدامها. علاوة على ذلك، في حين أن مواد الكونفدرالية أعطت الحكومة الوطنية سلطة عملة النقود، إلا أنها لم تمنع الولايات من القيام بذلك أيضًا. ونتيجة لذلك، أصدرت العديد من البنوك الحكومية الأوراق النقدية الخاصة بها، والتي واجهت نفس المشاكل مثل كونتيننتال. غالبًا ما رفض الأشخاص الذين لم يكونوا على دراية بسمعة البنوك التي أصدرت الأوراق النقدية قبولها كعملة. أدى هذا التردد، إلى جانب الديون الهائلة للدول، إلى شل اقتصاد الأمة الشابة.
تفاقمت المشاكل الاقتصادية في البلاد بسبب حقيقة أن الحكومة المركزية تفتقر أيضًا إلى سلطة فرض الرسوم الجمركية على الواردات الأجنبية أو تنظيم التجارة بين الولايات. وبالتالي، لم تتمكن من منع التجار البريطانيين من إغراق السوق الأمريكية بالسلع منخفضة السعر بعد الثورة، وعانى المنتجون الأمريكيون من المنافسة. ومما زاد المشكلة تعقيدًا أن الدول غالبًا ما تفرض تعريفات على المواد التي تنتجها دول أخرى وتتدخل بطريقة أخرى في تجارة جيرانها.
كما افتقرت الحكومة الوطنية إلى سلطة تشكيل الجيش أو البحرية. دفعت المخاوف من وجود جيش دائم في توظيف حكومة استبدادية كتاب مواد الكونفدرالية إلى ترك الدفاع إلى حد كبير للولايات. على الرغم من أن الحكومة المركزية يمكنها إعلان الحرب والموافقة على السلام، إلا أنها اضطرت إلى الاعتماد على الولايات لتوفير الجنود. إذا اختار حكام الولايات عدم تلبية طلب الحكومة الوطنية، فستفتقر البلاد إلى الدفاع الكافي. كان هذا خطيرًا جدًا في وقت كانت فيه إنجلترا وإسبانيا لا تزالان تسيطران على أجزاء كبيرة من أمريكا الشمالية (الجدول 2.1).
| مشاكل مع مواد الكونفدرالية | |
|---|---|
| ضعف مواد الكونفدرالية | لماذا كانت هذه مشكلة؟ |
| لا يمكن للحكومة الوطنية فرض ضرائب على المواطنين. يمكنها فقط طلب المال من الولايات. | عادة لا يتم تلبية طلبات الحصول على المال. ونتيجة لذلك، لم يكن لدى الحكومة الوطنية المال لدفع تكاليف الدفاع الوطني أو الوفاء بمسؤولياتها الأخرى. |
| لا يمكن للحكومة الوطنية تنظيم التجارة الخارجية أو التجارة بين الولايات. | لم تستطع الحكومة منع الدول الأجنبية من إلحاق الضرر بالمنافسين الأمريكيين عن طريق شحن منتجات رخيصة إلى الولايات المتحدة. لا يمكن أن تمنع الدول من تمرير القوانين التي تتدخل في التجارة المحلية. |
| لم تتمكن الحكومة الوطنية من تشكيل جيش. كان عليها أن تطلب من الولايات إرسال الرجال. | يمكن لحكومات الولايات أن تختار عدم تلبية طلب الكونغرس للقوات. هذا من شأنه أن يجعل من الصعب الدفاع عن الأمة. |
| كان لكل ولاية صوت واحد فقط في الكونغرس بغض النظر عن حجمها. | كانت الدول المكتظة بالسكان أقل تمثيلاً. |
| لا يمكن تغيير المواد دون تصويت بالإجماع للقيام بذلك. | لا يمكن إصلاح مشاكل المقالات بسهولة. |
| ولا يوجد نظام قضائي وطني. | السلطة القضائية هي جهات إنفاذ مهمة لسلطة الحكومة الوطنية. |
أصبحت نقاط الضعف في مواد الكونفدرالية، التي اعترف بها الكثيرون بالفعل، واضحة للجميع نتيجة لانتفاضة مزارعي ماساتشوستس، بقيادة دانيال شايز. أدى الحادث، المعروف باسم تمرد شايس، إلى ذعر حاكم ماساتشوستس، الذي دعا الحكومة الوطنية للمساعدة. ومع ذلك، مع عدم وجود سلطة لتشكيل جيش، لم يكن لدى الحكومة أي قوات تحت تصرفها. بعد عدة أشهر، سحقت ماساتشوستس الانتفاضة بمساعدة الميليشيات المحلية والجيوش الممولة من القطاع الخاص، لكن الأثرياء كانوا خائفين من هذا العرض من الاضطرابات من جانب الرجال الفقراء ومن الحوادث المماثلة التي وقعت في ولايات أخرى. 6 لإيجاد حل وحل المشكلات المتعلقة بالتجارة، دعا أعضاء الكونغرس إلى مراجعة مواد الاتحاد.
تمرد شايس: رمز الفوضى والدافع للعمل
في صيف عام 1786، كان المزارعون في غرب ماساتشوستس مثقلين بالديون، حيث واجهوا السجن وفقدان أراضيهم. لقد كانوا مدينين بضرائب لم يتم دفعها أثناء غيابهم لمحاربة البريطانيين خلال الثورة. كان الكونجرس القاري قد وعد بالدفع لهم مقابل خدمتهم، لكن الحكومة الوطنية لم يكن لديها المال الكافي. علاوة على ذلك، لم يتمكن المزارعون من تحمل العبء الضريبي الجديد المرهق الذي فرضته ماساتشوستس من أجل سداد ديونها الخاصة من الثورة.
بقيادة دانيال شايز (الشكل 2.6)، سار المزارعون المثقلون بالديون إلى محكمة محلية للمطالبة بالإغاثة. وفي مواجهة رفض العديد من ميليشيات ماساتشوستس اعتقال المتمردين، الذين تعاطفوا معهم، دعا الحاكم جيمس بودوين الحكومة الوطنية إلى تقديم المساعدة، ولكن لم يكن هناك أي منها. تم إنهاء الانتفاضة أخيرًا في العام التالي من قبل ميليشيا ممولة من القطاع الخاص بعد محاولة المتظاهرين الفاشلة لمداهمة مستودع أسلحة سبرينغفيلد.
هل كان Shays وأتباعه مبررين في هجماتهم على حكومة ماساتشوستس؟ ما هي الحقوق التي ربما سعوا لحمايتها؟