14.7: الهجرة

سيغضب معظم الأمريكيين إذا منعهم القانون من الانتقال إلى مدينة أخرى أو ولاية أخرى. ومع ذلك، عندما يتحول الحديث إلى عبور الحدود الوطنية ويدور حول أشخاص آخرين يصلون إلى الولايات المتحدة، غالبًا ما تبدو القوانين التي تمنع مثل هذه الحركة أكثر منطقية. تنبع بعض التوترات بشأن الهجرة من المخاوف بشأن كيفية تأثيرها على ثقافة البلد، بما في ذلك الاختلافات في اللغة وأنماط الأسرة أو السلطة أو العلاقات بين الجنسين. ليس لدى الاقتصاد الكثير ليقوله عن مثل هذه القضايا الثقافية. ومع ذلك، فإن بعض المخاوف بشأن الهجرة تتعلق بتأثيراتها على الأجور ومستويات الدخل، وكيف تؤثر على الضرائب الحكومية والإنفاق. حول هذه الموضوعات، لدى الاقتصاديين رؤى وأبحاث ليقدموها.

الأنماط التاريخية للهجرة

ينظر أنصار الهجرة ومعارضوها إلى نفس البيانات ويرون أنماطًا مختلفة. يشير أولئك الذين يعبرون عن قلقهم بشأن مستويات الهجرة إلى الولايات المتحدة إلى رسومات مثل الشكل\(\PageIndex{1}\) الذي يوضح إجمالي تدفقات المهاجرين عقدًا بعد عقد حتى القرن العشرين. ومن الواضح أن مستوى الهجرة كان مرتفعاً وآخذاً في الارتفاع في السنوات الأخيرة، ووصل إلى المستويات المرتفعة في أوائل القرن العشرين وتجاوزها. ومع ذلك، فإن أولئك الذين هم أقل قلقًا بشأن الهجرة يشيرون إلى أن مستويات الهجرة المرتفعة في أوائل القرن العشرين حدثت عندما كان إجمالي عدد السكان أقل بكثير. منذ أن تضاعف عدد سكان الولايات المتحدة ثلاث مرات تقريبًا خلال القرن العشرين، تبدو المستويات المرتفعة على ما يبدو في الهجرة في التسعينيات والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين أصغر نسبيًا عندما يتم تقسيمها على عدد السكان.

رقم\(\PageIndex{1}\) الهجرة منذ عام 1900 انخفض عدد المهاجرين في كل عقد بين 1900 وأربعينيات القرن الماضي، وارتفع بشكل حاد خلال عام 2009 وبدأ في الانخفاض من عام 2010 إلى الوقت الحاضر. (المصدر: وزارة الأمن الداخلي الأمريكية، الكتاب السنوي لإحصاءات الهجرة: 2011، الجدول 1)

من أين جاء المهاجرون؟ كان المهاجرون من أوروبا أكثر من 90٪ من الإجمالي في العقد الأول من القرن العشرين، ولكن أقل من 20٪ من الإجمالي بحلول نهاية القرن. بحلول عام 2000، جاء حوالي نصف الهجرة الأمريكية من بقية الأمريكتين، وخاصة المكسيك، وحوالي الربع جاء من بلدان مختلفة في آسيا.

الآثار الاقتصادية للهجرة

يمكن أن تؤثر زيادة الهجرة على الاقتصاد بعدد من الطرق المختلفة. في هذا القسم، سننظر في كيفية استفادة المهاجرين من بقية الاقتصاد، وكيف يمكن أن يؤثروا على مستويات الأجور، وكيف يمكن أن يؤثروا على الإنفاق الحكومي على المستوى الفيدرالي والمحلي.

لفهم العواقب الاقتصادية للهجرة، فكر في السيناريو التالي. تخيل أن المهاجرين الذين يدخلون الولايات المتحدة يطابقون عدد سكان الولايات المتحدة الحاليين في الفئة العمرية والتعليم ومستويات المهارة وحجم الأسرة والمهن. كيف ستؤثر الهجرة من هذا النوع على بقية الاقتصاد الأمريكي؟ سيكون المهاجرون أنفسهم أفضل حالًا، لأن مستوى معيشتهم سيكون أعلى في الولايات المتحدة. سيساهم المهاجرون في زيادة الإنتاج وزيادة الاستهلاك. إذا تم توفير الوقت الكافي للتكيف، فإن نطاق الوظائف التي يتم تنفيذها، والدخل المكتسب، والضرائب المدفوعة، والخدمات العامة المطلوبة لن يتأثر كثيرًا بهذا النوع من الهجرة. سيكون الأمر كما لو أن عدد السكان زاد قليلاً.

الآن، تأمل حقيقة الهجرة الأخيرة إلى الولايات المتحدة. لا يتطابق المهاجرون مع بقية سكان الولايات المتحدة. حوالي ثلث المهاجرين الذين تزيد أعمارهم عن 25 عامًا يفتقرون إلى شهادة الثانوية العامة. ونتيجة لذلك، ينتهي الأمر بالعديد من المهاجرين الجدد في وظائف مثل المطاعم والفنادق، ورعاية الحدائق، وأعمال النظافة. يمثل هذا النوع من الهجرة تحولًا إلى اليمين في توفير العمالة غير الماهرة لعدد من الوظائف، مما سيؤدي إلى انخفاض الأجور لهذه الوظائف. ستستفيد الأسر ذات الدخل المتوسط والعالي التي تشتري خدمات هؤلاء العمال غير المهرة من هذه الأجور المنخفضة. ومع ذلك، فإن العمال الأمريكيين ذوي المهارات المنخفضة الذين يجب أن يتنافسوا مع المهاجرين ذوي المهارات المنخفضة على الوظائف سوف يميلون إلى المعاناة من الهجرة.

لا تتعلق الأسئلة السياسية الصعبة حول الهجرة بالمكاسب الإجمالية لبقية الاقتصاد، والتي تبدو حقيقية ولكنها صغيرة في سياق الاقتصاد الأمريكي، بقدر ما تتعلق بالآثار التخريبية للهجرة في أسواق عمل محددة. أحد الآثار التخريبية، كما لاحظنا، هو أن الهجرة الموجهة نحو العمال ذوي المهارات المنخفضة تميل إلى خفض أجور العمال المنزليين ذوي المهارات المنخفضة. وجدت دراسة أجراها مايكل إس كلوني أنه مقابل كل زيادة بنسبة 10٪ في عدد المهاجرين العاملين الذين ليس لديهم أكثر من شهادة الثانوية العامة في سوق العمل، قام طلاب المدارس الثانوية بتخفيض عدد ساعات العمل السنوية بنسبة 3٪. الآثار على أجور العمال ذوي المهارات المنخفضة ليست كبيرة - ربما في نطاق الانخفاض بنحو 1٪. من المحتمل أن تظل هذه الآثار منخفضة، جزئيًا، بسبب الحد الأدنى القانوني لقوانين الحد الأدنى للأجور الفيدرالية والولائية. بالإضافة إلى ذلك، يُعتقد أن المهاجرين يساهمون أيضًا في زيادة الطلب على السلع والخدمات المحلية التي يمكن أن تحفز سوق العمل المحلية ذات المهارات المنخفضة. من الممكن أيضًا أن يختار أصحاب العمل، في مواجهة وفرة العمال ذوي المهارات المنخفضة، عمليات الإنتاج التي تتطلب عمالة أكثر مما كان سيحدث لولا ذلك. قد تفسر هذه العوامل المختلفة تأثير الأجور السلبي الصغير الذي لاحظه العمال الأصليون ذوو المهارات المنخفضة نتيجة للهجرة.

التأثير التخريبي المحتمل الآخر هو التأثير على ميزانيات الدولة والحكومة المحلية. العديد من التكاليف التي يفرضها المهاجرون هي تكاليف تنشأ في البرامج التي تديرها الدولة، مثل تكلفة التعليم العام ومزايا الرعاية الاجتماعية. ومع ذلك، فإن العديد من الضرائب التي يدفعها المهاجرون هي ضرائب فيدرالية مثل ضرائب الدخل وضرائب الضمان الاجتماعي. لا يمتلك العديد من المهاجرين ممتلكات (مثل المنازل والسيارات)، لذلك لا يدفعون ضرائب الممتلكات، والتي تعد أحد المصادر الرئيسية لإيرادات الضرائب الحكومية والمحلية. ومع ذلك، فإنهم يدفعون ضرائب المبيعات، وهي ضرائب حكومية ومحلية، ويدفع أصحاب العقارات التي يستأجرونها ضرائب الممتلكات. وفقًا لمؤسسة راند غير الربحية، فإن آثار الهجرة على الضرائب إيجابية بشكل عام على المستوى الفيدرالي، لكنها سلبية على مستوى الولاية والمستوى المحلي في الأماكن التي يوجد فيها العديد من المهاجرين ذوي المهارات المنخفضة.

اربطها

قم بزيارة هذا الموقع للحصول على مزيد من السياق فيما يتعلق بالهجرة.

مقترحات لإصلاح الهجرة

اقترحت لجنة الأردن في الكونغرس الأمريكي في التسعينيات خفض المستويات العامة للهجرة وإعادة تركيز سياسة الهجرة الأمريكية لإعطاء الأولوية للمهاجرين ذوي مستويات المهارة العالية. في سوق العمل، سيساعد التركيز على المهاجرين ذوي المهارات العالية في منع أي آثار سلبية على أجور العمال ذوي المهارات المنخفضة. بالنسبة للميزانيات الحكومية، يجد العمال ذوو المهارات العالية وظائف بسرعة أكبر، ويكسبون أجورًا أعلى، ويدفعون المزيد من الضرائب. العديد من البلدان الأخرى الصديقة للهجرة، ولا سيما كندا وأستراليا، لديها أنظمة هجرة حيث يتمتع أولئك الذين لديهم مستويات عالية من التعليم أو المهارات الوظيفية بفرصة أفضل بكثير للحصول على إذن للهجرة. بالنسبة للولايات المتحدة، تطلب شركات التكنولوجيا العالية بانتظام سياسة هجرة أكثر تساهلاً لقبول عدد أكبر من العمال ذوي المهارات العالية بموجب برنامج تأشيرة H1B.

اقترحت إدارة أوباما ما يسمى بتشريع «قانون DREAM»، والذي كان من شأنه أن يوفر طريقًا للحصول على الجنسية للمهاجرين غير الشرعيين الذين تم جلبهم إلى الولايات المتحدة قبل سن 16 عامًا. على الرغم من دعم الحزبين، فشل التشريع في تمريره على المستوى الفيدرالي. ومع ذلك، فقد أصدرت بعض الهيئات التشريعية للولايات، مثل كاليفورنيا، قوانين الأحلام الخاصة بها.

بين خططها لبناء جدار حدودي، وزيادة ترحيل المهاجرين غير الموثقين، وحتى التخفيضات في عدد المهاجرين القانونيين ذوي المهارات العالية من H1B، تتبع إدارة ترامب نهجًا أقل إيجابية بكثير للهجرة. يعتقد معظم الاقتصاديين، سواء كانوا محافظين أو ليبراليين، أنه في حين أن الهجرة تضر ببعض عاملات المنازل، فإن الفوائد التي تعود على الأمة تتجاوز التكاليف. ومع ذلك، نظرًا لمعارضة إدارة ترامب، من المرجح أن يتم تعليق أي إصلاح مهم للهجرة.

تتضمن قاعدة بيانات FRED بيانات عن السكان المدنيين الأجانب والمولودين في الأصل والقوى العاملة.

أحضرها إلى المنزل

القيمة المتزايدة لشهادة جامعية

زادت تكلفة الكلية بشكل كبير في العقود الأخيرة، مما دفع العديد من طلاب الجامعات إلى الحصول على قروض طلابية لتحملها. على الرغم من ذلك، لم تكن قيمة الشهادة الجامعية أعلى من أي وقت مضى. كيف يمكننا تفسير ذلك؟

يمكننا تقدير قيمة درجة البكالوريوس على أنها الفرق في الأرباح مدى الحياة بين متوسط حامل درجة البكالوريوس ومتوسط خريج المدرسة الثانوية. يمكن أن يصل هذا الاختلاف إلى مليون دولار تقريبًا. يتمتع خريجو الجامعات أيضًا بمعدل بطالة أقل بكثير من أولئك الذين لديهم تحصيل تعليمي أقل.

في حين أن أجور حامل الشهادة الجامعية قد زادت إلى حد ما، كان السبب الرئيسي لزيادة قيمة درجة البكالوريوس هو انخفاض قيمة شهادة المدرسة الثانوية. في القرن الحادي والعشرين، تتطلب غالبية الوظائف على الأقل بعض التعليم ما بعد الثانوي. وهذا يشمل وظائف التصنيع التي كانت ستمنح العمال في الماضي دخلًا من الطبقة المتوسطة مع شهادة الثانوية العامة فقط. هذه الوظائف نادرة بشكل متزايد. لا شك أن هذه الظاهرة ساهمت أيضًا في زيادة عدم المساواة في الدخل التي نلاحظها في الولايات المتحدة اليوم. سنناقش هذا الموضوع بعد ذلك، في الفصل 15.