Skip to main content
Global

13.3: كيف يمكن للحكومات تشجيع الابتكار

  1. Last updated
  2. Save as PDF
  • Page ID
    201254

    • \( \newcommand{\vecs}[1]{\overset { \scriptstyle \rightharpoonup} {\mathbf{#1}} } \) \( \newcommand{\vecd}[1]{\overset{-\!-\!\rightharpoonup}{\vphantom{a}\smash {#1}}} \)\(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \(\newcommand{\id}{\mathrm{id}}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\) \( \newcommand{\kernel}{\mathrm{null}\,}\) \( \newcommand{\range}{\mathrm{range}\,}\) \( \newcommand{\RealPart}{\mathrm{Re}}\) \( \newcommand{\ImaginaryPart}{\mathrm{Im}}\) \( \newcommand{\Argument}{\mathrm{Arg}}\) \( \newcommand{\norm}[1]{\| #1 \|}\) \( \newcommand{\inner}[2]{\langle #1, #2 \rangle}\) \( \newcommand{\Span}{\mathrm{span}}\)\(\newcommand{\AA}{\unicode[.8,0]{x212B}}\)

    أهداف التعلم

    في نهاية هذا القسم، ستكون قادرًا على:

    • شرح آثار حقوق الملكية الفكرية على معدلات العائد الاجتماعية والخاصة.
    • حدد ثلاث سياسات للحكومة الأمريكية واشرح كيف تشجع الابتكار

    يمكن لعدد من السياسات الحكومية المختلفة أن تزيد من حوافز الابتكار، بما في ذلك: ضمان حقوق الملكية الفكرية، والمساعدة الحكومية في تكاليف البحث والتطوير، ومشاريع البحث التعاونية بين الجامعات والشركات.

    حقوق الملكية الفكرية

    تتمثل إحدى طرق زيادة التكنولوجيا الجديدة في ضمان حق المبتكر الحصري في هذا المنتج أو العملية الجديدة. تشمل حقوق الملكية الفكرية براءات الاختراع، التي تمنح المخترع الحق القانوني الحصري في صنع الاختراع أو استخدامه أو بيعه لفترة محدودة، وقوانين حقوق النشر، التي تمنح المؤلف حقًا قانونيًا حصريًا على الأعمال الأدبية والموسيقى والأفلام/الفيديو والصور. على سبيل المثال، إذا كانت شركة صيدلانية تمتلك براءة اختراع لدواء جديد، فلا يمكن لأي شركة أخرى تصنيع أو بيع هذا الدواء لمدة 20 عامًا، ما لم تمنح الشركة الحاصلة على براءة الاختراع الإذن بذلك. بدون براءة اختراع، سيتعين على شركة الأدوية مواجهة المنافسة على أي منتجات ناجحة، ولا يمكنها كسب أكثر من معدل الربح العادي. من خلال براءة الاختراع، تكون الشركة قادرة على كسب أرباح احتكارية على منتجها لفترة من الوقت - مما يوفر حافزًا للبحث والتطوير. بشكل عام، إلى متى يمكن أن تستغرق «الفترة الزمنية»؟ يناقش Clear It Up الأطر الزمنية لحماية براءات الاختراع وحقوق النشر لبعض الأعمال التي قد تعرفها.

    ما هي مدة حماية ميكي ماوس من النسخ؟

    من المقرر أن تنتهي جميع براءات الاختراع وحقوق التأليف والنشر يومًا ما. في عام 2003، كان من المقرر أن تنفد حماية حقوق الطبع والنشر لميكي ماوس. بمجرد انتهاء صلاحية حقوق النشر، سيتمكن أي شخص من نسخ رسوم ميكي ماوس الكرتونية أو رسم وبيع رسوم جديدة. ولكن في عام 1998، أصدر الكونغرس قانون تمديد فترة حقوق الطبع والنشر لشركة سوني بونو. بالنسبة لحقوق الطبع والنشر المملوكة للشركات أو الكيانات الأخرى، فقد زادت أو مددت حقوق النشر من 75 عامًا إلى 95 عامًا بعد النشر. بالنسبة لحقوق الطبع والنشر المملوكة للأفراد، فقد زادت أو وسعت تغطية حقوق النشر من 50 عامًا إلى 70 عامًا بعد الوفاة. إلى جانب حماية ميكي لمدة 20 عامًا أخرى، أثر تمديد حقوق الطبع والنشر على حوالي 400,000 كتاب وفيلم وأغنية.

    \(\PageIndex{1}\)يوضح الشكل كيف ارتفع العدد الإجمالي لطلبات براءات الاختراع المودعة لدى مكتب براءات الاختراع والعلامات التجارية الأمريكي، بالإضافة إلى العدد الإجمالي لبراءات الاختراع الممنوحة، في منتصف التسعينيات مع اختراع الإنترنت، ولا يزال هذا العدد قويًا حتى اليوم.

    يوضح الرسم البياني عدد براءات الاختراع المودعة والممنوحة منذ عام 1992. في حين زادت براءات الاختراع المودعة بشكل كبير، ظلت براءات الاختراع الممنوحة ثابتة نسبيًا بالمقارنة.

    الشكل:\(\PageIndex{1}\) براءات الاختراع المودعة والممنوحة، 1981-2012 زاد عدد الطلبات المودعة للحصول على براءات اختراع بشكل كبير بداية من التسعينيات، ويرجع ذلك جزئيًا إلى اختراع الإنترنت، مما أدى إلى العديد من الاختراعات الأخرى وإلى قانون تمديد فترة حق المؤلف لعام 1998. (المصدر: http://www.uspto.gov/web/offices/ac/...af/us_stat.htm)

    بينما توفر براءات الاختراع حافزًا للابتكار من خلال حماية المبتكر، إلا أنها ليست مثالية. على سبيل المثال:

    • في البلدان التي لديها بالفعل براءات اختراع، تظهر الدراسات الاقتصادية أن المخترعين يحصلون فقط على ثلث إلى نصف القيمة الاقتصادية الإجمالية لاختراعاتهم.
    • في صناعة التكنولوجيا العالية سريعة الحركة مثل التكنولوجيا الحيوية أو تصميم أشباه الموصلات، قد تكون براءات الاختراع غير ذات صلة تقريبًا لأن التكنولوجيا تتقدم بسرعة كبيرة.
    • لا يمكن حماية كل فكرة جديدة ببراءة اختراع أو حقوق نشر - على سبيل المثال، طريقة جديدة لتنظيم مصنع أو طريقة جديدة لتدريب الموظفين.
    • قد تغطي براءات الاختراع أحيانًا الكثير أو يتم منحها بسهولة بالغة. في أوائل السبعينيات، حصلت Xerox على أكثر من 1700 براءة اختراع على عناصر مختلفة من آلة التصوير. في كل مرة تقوم فيها شركة Xerox بتحسين آلة التصوير، حصلت على براءة اختراع بشأن التحسين.
    • تعتبر الفترة الزمنية البالغة 21 عامًا للحصول على براءة اختراع تعسفية إلى حد ما. من الناحية المثالية، يجب أن تغطي براءة الاختراع فترة زمنية كافية للمخترع لكسب عائد جيد، ولكن ليس لفترة طويلة بحيث تسمح للمخترع بفرض سعر احتكاري بشكل دائم.

    نظرًا لأن براءات الاختراع غير كاملة ولا تنطبق جيدًا على جميع الحالات، فمن المستحسن اتباع طرق بديلة لتحسين معدل العائد لمخترعي التكنولوجيا الجديدة. تصف الأقسام التالية بعض هذه السياسات البديلة المحتملة.

    سياسة #1: الإنفاق الحكومي على البحث والتطوير

    إذا لم يكن لدى القطاع الخاص حافز كافٍ للقيام بالبحث والتطوير، فإن إحدى الإمكانيات هي أن تقوم الحكومة بتمويل مثل هذا العمل مباشرة. يمكن أن يوفر الإنفاق الحكومي دعمًا ماليًا مباشرًا للبحث والتطوير (R&D) الذي يتم إجراؤه في الكليات والجامعات، والكيانات البحثية غير الربحية، وأحيانًا من قبل الشركات الخاصة، وكذلك في المختبرات التي تديرها الحكومة. في حين أن الإنفاق الحكومي على البحث والتطوير ينتج تكنولوجيا متاحة على نطاق واسع للشركات لاستخدامها، فإنه يكلف دافعي الضرائب أموالًا ويمكن أحيانًا توجيهه لأسباب سياسية أكثر منه لأسباب علمية أو اقتصادية.

    اربطها

    قم بزيارة موقع NASA الإلكتروني وموقع وزارة الزراعة الأمريكية لقراءة الأبحاث الحكومية التي لن تحدث إذا تُركت للشركات بسبب العوامل الخارجية.

    قم بزيارة موقع NASA الإلكتروني وموقع وزارة الزراعة الأمريكية لقراءة الأبحاث الحكومية التي لن تحدث إذا تُركت للشركات بسبب العوامل الخارجية.

    \(\PageIndex{1}\)يُظهر العمود الأول من الجدول مصادر إجمالي الإنفاق الأمريكي على البحث والتطوير. يُظهر العمود الثاني إجمالي الدولارات لتمويل البحث والتطوير حسب كل مصدر. يوضح العمود الثالث أنه بالنسبة إلى إجمالي مبلغ التمويل، تأتي 22.7٪ من الحكومة الفيدرالية، وحوالي 69٪ من البحث والتطوير تتم بواسطة الصناعة، وأقل من 4٪ تقوم بها الجامعات والكليات. (النسب المئوية أدناه لا تصل إلى 100٪ بالضبط بسبب التقريب.)

    مصادر تمويل البحث والتطوير المبلغ (بمليارات الدولارات الأمريكية) النسبة المئوية من الإجمالي
    الحكومة الفيدرالية $113.1 22.7%
    الصناعة 344.9 دولار 69.0%
    الجامعات والكليات 17.1 دولار 3.4%
    المنظمات غير 19.9 دولار 4.0%
    الحكومة غير الفيدرالية 4.0 دولار 0.8%
    الإجمالي 499 دولارًا  

    جدول نفقات البحث والتطوير في\(\PageIndex{1}\) الولايات المتحدة، 2015 (المصدر: https://www.nsf.gov/statistics/2016/nsf16316/)

    في ستينيات القرن العشرين، دفعت الحكومة الفيدرالية حوالي ثلثي تكاليف البحث والتطوير في البلاد، ومع مرور الوقت، أصبح الاقتصاد الأمريكي يعتمد بشكل أكبر على البحث والتطوير الممول من الصناعة، وقد حاولت الحكومة الفيدرالية تركيز إنفاقها المباشر على البحث والتطوير على المجالات التي لا تنشط فيها الشركات الخاصة. تتمثل إحدى الصعوبات في الدعم الحكومي المباشر للبحث والتطوير في أنه ينطوي حتمًا على قرارات سياسية حول المشاريع الجديرة بالاهتمام. إن السؤال العلمي حول ما إذا كان البحث جديرًا بالاهتمام يمكن أن يتشابك بسهولة مع اعتبارات مثل موقع منطقة الكونغرس التي يتم فيها إنفاق تمويل البحث.

    سياسة #2: إعفاءات ضريبية للبحث والتطوير

    يتمثل النهج التكميلي لدعم البحث والتطوير الذي لا ينطوي على تدقيق الحكومة الدقيق لمشاريع محددة في منح الشركات تخفيضًا في الضرائب اعتمادًا على مقدار البحث والتطوير الذي تقوم به. تشير الحكومة الفيدرالية إلى هذه السياسة باسم الائتمان الضريبي للبحث والتجريب (R&E). وفقًا لوزارة الخزانة: «... ائتمان البحث والتطوير هو أيضًا سياسة فعالة من حيث التكلفة لتحفيز استثمارات إضافية في القطاع الخاص. وجدت معظم الدراسات الحديثة أن كل دولار من عائدات الضرائب الضائعة من خلال الائتمان الضريبي للبحث والتطوير يدفع الشركات إلى استثمار دولار واحد على الأقل في البحث والتطوير، حيث وجدت بعض الدراسات أن نسبة الفائدة إلى التكلفة تبلغ 2 أو 2.96.

    اربطها

    قم بزيارة هذا الموقع لمزيد من المعلومات حول كيفية تشجيع الائتمان الضريبي R&E للاستثمار.

     

    سياسة #3 البحث التعاوني

    تدعم حكومات الولايات والحكومات الفيدرالية البحث بعدة طرق. على سبيل المثال، يقول اتحاد البحوث الطبية، وهو ائتلاف من المجموعات التي تسعى للحصول على تمويل للمعاهد الوطنية للصحة، (التي تدعمها المنح الفيدرالية): «أضافت الأبحاث المدعومة من NIH 69 مليار دولار إلى إجمالي الناتج المحلي ودعمت سبعة ملايين وظيفة في عام 2011 وحده». لا تزال الولايات المتحدة الراعي الرئيسي للأبحاث الطبية التي تنفق 117 مليار دولار في عام 2011. وتتلقى مؤسسات أخرى، مثل الأكاديمية الوطنية للعلماء والأكاديمية الوطنية للمهندسين، منحًا فيدرالية للمشاريع المبتكرة. تمنح مبادرة أبحاث الزراعة والأغذية (AFRI) في وزارة الزراعة الأمريكية منحًا فيدرالية للمشاريع التي تطبق أفضل العلوم على أهم المشكلات الزراعية، من سلامة الأغذية إلى السمنة لدى الأطفال. يمكن أن يؤدي التعاون بين الجامعات والأكاديميات والقطاع الخاص التي تمولها الحكومة إلى تحفيز ابتكار المنتجات وإنشاء صناعات جديدة بالكامل.