14.6: Serikali ya Kata na Jiji

Malengo ya kujifunza

Mwishoni mwa sehemu hii, utaweza:

• Tambua tofauti kati ya serikali za kata na manispaa kulingana na majukumu yao na vyanzo vya fedha
• Eleza aina mbili za msingi za serikali ya manispaa na aina tatu za msingi za serikali ya kata

Serikali za kata na mji hufanya sehemu muhimu ya muundo wa jumla wa serikali. Hawaathiri wananchi tu moja kwa moja; pia ni rahisi kwa wananchi kuingiliana na maafisa wa serikali za mitaa kwa sababu ofisi zao na bodi za shule za jamii au mikutano ya halmashauri ya jiji mara nyingi huwa karibu. Pamoja na ukweli huu, uchaguzi wa wapiga kura katika uchaguzi wa mitaa huelekea kuwa chini kuliko katika uchaguzi wa jimbo na kitaifa. Serikali za Manispaa na kata zinatofautiana katika muundo na kusudi kwa njia kadhaa.

Serikali ya Kata

Serikali za kata zinatumikia eneo kubwa la kijiografia kuliko miji na miji, lakini eneo ndogo kuliko majimbo. Wao huundwa na serikali ya jimbo na kwa kawaida hufanya kazi chini ya masharti yaliyowekwa katika katiba ya serikali. Kwa hivyo, ni kimsingi vitengo vya utawala wa serikali. Makadirio ya sensa kuanzia mwaka 2012 yanaonyesha kuwa kuna kaunti zaidi ya elfu tatu nchini Marekani. Mifumo ⁸² ya kata kwa kawaida huchukua mojawapo kati ya aina tatu za msingi: mfumo wa tume, mfumo wa msimamizi wa baraza, na mfumo mtendaji aliyechaguliwa na baraza.

Aina ya kawaida ya serikali ya kata ni mfumo wa tume. Chini ya muundo huu, tume iliyochaguliwa, ambayo kwa ujumla ina idadi ndogo ya makamishina, hutumika kama kiongozi ndani ya kata, ikifanya kazi zote za kisheria na utendaji. Hizi ni pamoja na kupitisha bajeti, kupitisha maazimio ya kata, na kuajiri na kurusha maafisa wa kata. ⁸³

Chini ya mfumo wa msimamizi wa baraza, wapiga kura huchagua wajumbe wa baraza kutumikia kwa muda maalum, na halmashauri hiyo imemteua msimamizi wa kusimamia uendeshaji wa serikali. Msimamizi hutumikia maagizo ya baraza na anaweza kufutwa na baraza. Lengo la mpangilio huu ni kugawa majukumu ya utawala na sera kati ya halmashauri iliyochaguliwa na msimamizi aliyechaguliwa. ⁸⁴

Chini ya mfumo wa mtendaji aliyechaguliwa na baraza, wapiga kura huchagua wajumbe wote wa baraza na mtendaji. Mtendaji hufanya kazi sawa na zile za gavana wa serikali. Kwa mfano, mtendaji anaweza kupinga matendo ya baraza, kuandaa bajeti, na kutoa mapendekezo kuhusu sera za umma. ⁸⁵

Ingawa kazi wanazofanya zinaweza kutofautiana kutoka jimbo hadi jimbo, kaunti nyingi zina mahakama ambayo huwapa maafisa wa kata, kama vile Sheriff, karani wa kata, mtathmini, mweka hazina, mhandisi, na mhandisi. Maafisa hawa wanafanya kazi mbalimbali muhimu na kusimamia majukumu ya kuendesha serikali ya kata. Kwa mfano, msaidizi wa kata anachunguza sababu ya kifo wakati hali ya tuhuma ipo. Karani wa kata anasimamia usajili wa wapiga kura na pia kuthibitisha matokeo ya uchaguzi kwa kata hiyo. Kwa kuongeza, mmiliki huyu anaweka kumbukumbu rasmi za kuzaliwa, kifo, na ndoa. Mweka hazina wa kata anasimamia ukusanyaji na usambazaji wa fedha ndani ya kata, wakati mtathmini wa kata anafanya tathmini ya kodi ya mali na kuwajulisha wananchi binafsi au wamiliki wa biashara ya haki yao ya kugombea thamani ya mali zao. Hatimaye, mhandisi wa kata atasimamia matengenezo na ujenzi wa miundombinu ya kata. ^{86 Kwa} kifupi, kaunti husaidia kudumisha barabara na madaraja, mahakama na jela, mbuga na mabwawa, na maktaba ya umma, hospitali, na kliniki. ⁸⁷ Ili kutoa huduma hizi, serikali za kata hutegemea mapato ya kodi ya mali, sehemu ya risiti za kodi ya mauzo, na fedha kutoka kwa uhamisho wa serikali kwa njia ya misaada ya shirikisho au serikali.

Serikali ya Jiji

Serikali za manispaa zinasimamia uendeshaji na kazi za miji na miji. Makadirio ya sensa ya mwaka 2012 yanaonyesha serikali za manispaa zaidi ya 19,500 na karibu serikali za miji 16,500 nchini Marekani. ⁸⁸ Idadi kubwa ya serikali za manispaa hufanya kazi kwenye mojawapo ya mifano miwili inayoongoza: mfumo wa baraza la meya au mfumo wa meneja wa baraza.

Chini ya mfumo wa meya-baraza wapiga kura wateule wote meya na wajumbe wa halmashauri ya jiji. Halmashauri ya jiji hufanya kazi za kisheria na Meya kazi mtendaji. Chini ya mfumo huu, Meya anaweza kupewa mamlaka kubwa au madaraka madogo tu. ⁸⁹ Chini ya mfumo wa nguvu Meya, Meya watakuwa na uwezo wa kupinga matendo ya baraza, kuteua na moto wakuu wa idara ya mji, na kuzalisha bajeti. Chini ya mfumo dhaifu wa meya, meya ana mamlaka kidogo ikilinganishwa na halmashauri na hufanya kazi kwa uwezo wa sherehe kama msemaji wa mji. ⁹⁰

Katika mfumo wa baraza la meneja wa serikali ama wajumbe wa halmashauri ya jiji huchaguliwa na wapiga kura pamoja na meya anayeongoza baraza, au wapiga kura huchagua wajumbe wa halmashauri ya jiji na meya huchaguliwa kutoka kati yao. Katika hali yoyote, halmashauri ya jiji itateua meneja wa jiji kutekeleza kazi za utawala wa serikali ya manispaa. Hii frees halmashauri ya jiji kushughulikia kazi za kisiasa kama vile kuweka sera na kuandaa bajeti. ⁹¹

Serikali za manispaa zinawajibika kwa kutoa maji safi pamoja na maji taka na utupaji wa takataka. Wanapaswa kudumisha vituo vya jiji, kama vile mbuga, taa za barabara, na viwanja (Kielelezo 14.19). Aidha, wanashughulikia kanuni za ukanda na kujenga, kukuza maendeleo ya kiuchumi ya jiji, na kutoa utekelezaji wa sheria, usafiri wa umma, na ulinzi wa moto. Serikali za manispaa hutegemea mapato ya kodi ya mali, ada za watumiaji kutoka kwenye ukusanyaji wa takataka na utoaji wa huduma za maji na maji taka, sehemu ya risiti za kodi ya mauzo, na kodi kwa biashara.

Kielelezo 14.19 Sporting Park katika Kansas City, Kansas, ni nyumbani kwa matukio mbalimbali ya michezo. Uwanja huo ulifunguliwa kwanza kwa biashara mwaka 2011, na walipa kodi walifadhili $146,000,000 ya gharama ya jumla ya kujenga uwanja huo, hifadhi ya ofisi, na tata ya soka ya vijana. ⁹² (mikopo: Wesley Fryer)

Unganisha na Kujifunza

International City/County Management Association (ICMA) hutoa fursa za mitandao, maendeleo ya kitaaluma, na takwimu za takwimu ili kusaidia viongozi wa serikali za mitaa na watu wengine duniani kote. Tembelea ukurasa wa Uongozi wa ICMA ili ujifunze nini kinachofanya kiongozi bora na jinsi unavyoweza kuboresha jamii yako.