14.3: Utamaduni wa kisiasa wa Serikali

Malengo ya kujifunza

Mwishoni mwa sehemu hii, utaweza:

• Linganisha aina tatu za utamaduni wa kisiasa wa Daniel Elazar
• Eleza jinsi tofauti za kitamaduni kati ya majimbo zinaweza kuunda mitazamo kuhusu jukumu la ushiriki wa serikali na raia
• Jadili ukosoaji kuu wa nadharia ya Daniel Elazar

Majimbo mengine, kama vile Alaska, yanapewa maliasili. Wanaweza kutumia akiba zao za mafuta au gesi asilia kwa faida yao kufadhili elimu au kupunguza kodi. Majimbo mengine, kama Florida, yanapendekezwa na hali ya hewa inayovutia watalii na wastaafu kila majira ya baridi, kuchora mapato ili kusaidia maboresho ya miundombinu katika jimbo. Tofauti hizi zinaweza kusababisha faida za kimkakati katika bahati ya kiuchumi ya serikali, ambayo inaweza kutafsiri kwa tofauti katika viwango vya kodi ambavyo vinapaswa kukusanywa kutoka kwa wananchi.

Lakini bahati zao za kiuchumi ni sehemu moja tu ya kile kinachofanya mataifa ya mtu binafsi kuwa ya kipekee. Wanadharia kwa muda mrefu wamependekeza kwamba majimbo pia ni ya pekee kama kazi ya tamaduni zao tofauti za kisiasa, au mitazamo na imani zao kuhusu kazi na matarajio ya serikali. Katika kitabu, American Federalism: View kutoka Marekani, Daniel Elazar kwanza nadharia katika 1966 kwamba Marekani inaweza kugawanywa katika tamaduni tatu tofauti ya kisiasa: kimaadili, individualistic, na jadi (Kielelezo). Kutenganishwa kwa tamaduni hizi nchini Marekani kunahusishwa na mifumo ya uhamiaji wa wahamiaji ambao walikaa ndani na kuenea nchini kote kutoka mashariki hadi pwani ya magharibi. Walowezi hawa walikuwa na maadili tofauti ya kisiasa na ya kidini yaliyoathiri imani zao kuhusu jukumu sahihi la serikali, haja ya kuhusika kwa raia katika mchakato wa kidemokrasia, na jukumu la vyama vya siasa.

Kielelezo 14.7 Daniel Elazar alisema kuwa Marekani inaweza kugawanywa kijiografia katika aina tatu za tamaduni za kisiasa-individualistic, kimaadili, na kijadi-ambayo kuenea kwa mifumo ya uhamiaji ya wahamiaji nchini kote.

Utamaduni wa kisiasa

Katika mfumo wa Elazar, majimbo yenye utamaduni wa kimaadili ya kisiasa yanaona serikali kama njia ya kuboresha jamii na kukuza ustawi wa jumla. Wanatarajia maafisa wa kisiasa kuwa waaminifu katika shughuli zao na wengine, kuweka maslahi ya watu wanaotumikia juu yao wenyewe, na kujitolea kuboresha eneo ambalo linawakilisha. Mchakato wa kisiasa unaonekana kwa mwanga mzuri na sio kama gari lililochafuliwa na rushwa. Kwa kweli, wananchi katika tamaduni za kimaadili hawana uvumilivu mdogo kwa rushwa na wanaamini kwamba wanasiasa wanapaswa kuhamasishwa na hamu ya kufaidika jamii badala ya haja ya kufaidika kifedha kutokana na huduma.

Kwa hivyo mataifa ya kimaadili huwa na kuunga mkono jukumu lililopanuliwa kwa serikali. Wana uwezekano mkubwa wa kuamini serikali inapaswa kukuza ustawi wa jumla kwa kugawa fedha kwa mipango ambayo itafaidika maskini. Aidha, wanaiona kama wajibu wa viongozi wa umma kutetea mipango mipya ambayo itafaidika wananchi wa pembeni au kutatua matatizo ya sera za umma, hata wakati shinikizo la umma kufanya hivyo haupo.

Mataifa ambayo yanatambua na utamaduni huu yanathamini ushiriki wa raia na hutamani ushiriki wa raia katika aina zote za mambo ya kisiasa. Katika mfano wa Elazar, wananchi kutoka mataifa ya kimaadili wanapaswa kuwa na uwezekano mkubwa wa kuchangia muda wao na/au rasilimali kwa kampeni za kisiasa na kupiga kura. Hii hutokea kwa sababu mbili kuu. Kwanza, hali ya sheria ni uwezekano wa kufanya iwe rahisi kwa wakazi kujiandikisha na kupiga kura kwa sababu ushiriki wa wingi ni thamani. Pili, wananchi wanaotoka mataifa ya kimaadili wanapaswa kuwa na uwezekano mkubwa wa kupiga kura kwa sababu uchaguzi unashindana kweli. Kwa maneno mengine, wagombea watakuwa na uwezekano mdogo wa kukimbia bila kupinga na uwezekano mkubwa wa kukabiliana na ushindani halisi kutoka kwa mpinzani aliyestahili. Kwa mujibu wa Elazar, ushindani ulioongezeka ni kazi ya watu wanaoamini kwamba utumishi wa umma ni jitihada nzuri na taaluma ya heshima.

Muhimu

Juhudi Oregon ya Kupanua Franchise Kupiga kura

Mnamo mwaka wa 1998, Oregon ikawa jimbo la kwanza kubadili kupiga kura kwa barua pepe wakati wananchi walipopitisha kipimo cha kura ili iwe na athari. Mnamo Machi 2015, Gavana Kate Brown alichukua hatua nyingine ya kupanua franchise ya kupiga kura. Alisaini muswada kuwa sheria ambayo inafanya usajili wa wapiga kura moja kwa moja kwa wananchi wote katika jimbo na leseni ya dereva.

Tangu wakati huo, wananchi wamesajiliwa moja kwa moja kupiga kura katika uchaguzi na kupokea kura ya barua kabla ya Siku ya Uchaguzi isipokuwa kama wao hasa kuchagua nje na ofisi ya Oregon katibu wa jimbo. ^{20 Utekelezaji} wa muswada huo ulisababisha wakazi 225,000 kuongezwa kwenye orodha ya ushiriki wa wapiga kura wa serikali mwanzoni mwa mwaka 2016. Miongoni mwa hao, karibu 100,000, au takriban asilimia 43, walipiga kura katika uchaguzi wa 2016. ²¹

Hata hivyo, sheria mpya ilikosa msaada wa Republican katika bunge la jimbo. Sawa na mantiki inayotumiwa na mipango mingi ya kisheria nchini kote mwaka 2020, wanachama wa chama hiki waliamini usajili wa moja kwa moja hufanya mchakato wa kupiga kura kuwa rahisi mno kwa wananchi na kuwalazimisha kupiga kura. ²² Wengine walisema kuwa sheria mpya Oregon ni hoja chanya. Wanaamini mabadiliko hayo yalikuwa hatua katika mwelekeo sahihi kwa demokrasia na kuhamasisha ushiriki katika uchaguzi. Kama sheria ya Oregon ingekuwa kupitishwa kote Marekani, ingekuwa kuathiri takriban wananchi milioni hamsini, idadi ambao wanaaminika kuwa na haki ya kupiga kura lakini ambao bado haijasajiliwa. ²³

ni faida ya moja kwa moja sera ya usajili wapiga kura Oregon ya? Je, kuna vikwazo vyovyote? Ni faida gani na hasara zinaweza kutokea ikiwa sera hii ilipitishwa taifa?

Hatimaye, kwa mtazamo wa Elazar, wananchi katika tamaduni za kimaadili wana uwezekano mkubwa wa kuwasaidia watu wanaopata nafasi zao katika serikali kwa sifa badala ya kuwa zawadi kwa uaminifu wa chama. Kwa nadharia, kuna motisha kidogo ya kuwa na rushwa ikiwa watu wanapata nafasi kulingana na sifa zao. Aidha, tamaduni za kimaadili ni wazi zaidi kwa ushiriki wa tatu. Wapiga kura wanataka kuona wagombea wa kisiasa wanashindana ambao wanahamasishwa na matarajio ya kusaidia jamii pana, bila kujali kitambulisho cha chama chao.

Utamaduni wa kisiasa wa kibinafsi

Nchi zinazofanana na utamaduni wa kisiasa wa kibinadamu wa Elazar huona serikali kama utaratibu wa kushughulikia masuala ambayo yanafaa kwa wananchi binafsi na kwa kutekeleza malengo ya mtu binafsi. Watu katika utamaduni huu wanaingiliana na serikali kwa namna ile ile wangeweza kuingiliana na soko. Wanatarajia serikali kutoa bidhaa na huduma wanazoziona kuwa muhimu, na maafisa wa umma na watendaji wa serikali wanaowapa wanatarajia kulipwa fidia kwa juhudi zao. Lengo ni juu ya kukidhi mahitaji ya mtu binafsi na malengo binafsi badala ya kutumikia maslahi bora ya kila mtu katika jamii. Sera mpya zitatungwa ikiwa wanasiasa wanaweza kuzitumia kupata msaada kutoka kwa wapiga kura au wadau wengine wanaopenda, au ikiwa kuna mahitaji makubwa ya huduma hizi kwa upande wa watu binafsi.

Kulingana na Elazar, utamaduni wa kisiasa wa kibinafsi ulianza na walowezi kutoka Uingereza isiyo ya Puritan na Ujerumani. Makazi ya kwanza yalikuwa katika eneo la katikati ya Atlantiki la New York, Pennsylvania, na New Jersey na kueneza katika sehemu ya katikati ya Marekani katika mstari wa haki sawa kutoka Ohio hadi Wyoming.

Kutokana na mtazamo wao juu ya kutekeleza malengo ya mtu binafsi, majimbo yenye mawazo ya kibinafsi yatakuwa na mapema ya mapumziko ya kodi kama njia ya kujaribu kuongeza uchumi wa serikali au kama utaratibu wa kukuza mpango wa mtu binafsi na ujasiriamali. Kwa mfano, gavana wa New Jersey Chris Christie alifanya vichwa vya habari mwaka 2015 wakati wa kujadili motisha alizozitumia kuvutia biashara kwa serikali. Christie moyo idadi ya biashara ya kuhamia Camden, ambapo ukosefu wa ajira imeongezeka kwa karibu 14 asilimia, kwa kuwapa mamia ya mamilioni ya dola katika mapumziko ya kodi. ²⁴ Gavana anatarajia motisha hizi za ushirika zitasababisha uumbaji wa ajira kwa wananchi ambao wanahitaji ajira katika eneo lenye shida ya kiuchumi ya serikali. Njia nyingine ya ukuaji wa mafuta ni kutoa motisha kwa watu binafsi kuhamia jamii. Kwa mfano, kwa matumaini ya kuvutia wafanyakazi ambao mawasiliano ya simu kwa ajili ya kazi zao, Tulsa Remote inatoa watu $10,000 ikiwa wanahamia Tulsa, ambayo wanaweza kutumia kwa malipo ya chini nyumbani. ²⁵

Kwa kuwa lenzi hii ya kinadharia inadhani kuwa lengo la siasa na serikali ni kuendeleza maslahi ya mtu binafsi, Elazar anasema kuwa watu binafsi wanahamasishwa kushiriki katika siasa tu ikiwa wana maslahi binafsi katika eneo hili au wanataka kuwa na malipo ya utoaji wa faida za serikali. Wao huwa na kubaki kushiriki ikiwa wanapata starehe kutokana na ushiriki wao au tuzo kwa namna ya uteuzi wa upendeleo au fidia ya kifedha. Kama matokeo ya motisha hizi za kibinafsi, wananchi katika majimbo ya kibinafsi watakuwa na uvumilivu zaidi wa rushwa miongoni mwa viongozi wao wa kisiasa na uwezekano mdogo wa kuona siasa kama taaluma nzuri ambayo wananchi wote wanapaswa kushiriki.

Hatimaye, Elazar anasema kuwa katika majimbo ya kibinafsi, ushindani wa uchaguzi haujaribu kumtambua mgombea mwenye mawazo bora. Badala yake hugongana dhidi ya vyama vya siasa ambavyo vimeandaliwa vizuri na kushindana moja kwa moja kwa kura. Wapiga kura ni waaminifu kwa wagombea ambao wanashikilia chama hicho uhusiano wao. Matokeo yake, tofauti na kesi katika tamaduni za kimaadili, wapiga kura hawajali sana sifa za wagombea wakati wa kuamua jinsi ya kupiga kura na hawana uvumilivu mdogo wa wagombea wa tatu.

Utamaduni wa kisiasa wa jadi

Kutokana na umaarufu wa utumwa katika malezi yake, utamaduni wa kisiasa wa jadi, katika hoja ya Elazar, unaona serikali kama muhimu ili kudumisha utaratibu wa kijamii uliopo, hali ilivyo. Wasomi tu ni wa biashara ya kisiasa, na kwa sababu hiyo, sera mpya za umma zitaendelea tu ikiwa zinaimarisha imani na maslahi ya wale walio madarakani.

Elazar washirika jadi utamaduni wa kisiasa na sehemu ya kusini ya Marekani, ambapo maendeleo katika mikoa ya juu ya Virginia na Kentucky kabla ya kuenea kwa Deep South na Southwest. Kama utamaduni wa kibinafsi, utamaduni wa jadi unaamini umuhimu wa mtu binafsi. Lakini badala ya kufaidika na ubia wa ushirika, walowezi katika nchi za jadi walifunga bahati zao za kiuchumi kwa umuhimu wa utumwa kwenye mashamba kote Kusini.

Wakati viongozi waliochaguliwa hawapati kipaumbele sera za umma zinazowafaidika, wale walio kwenye pindo za kijamii na kiuchumi za jamii wanaweza kushambuliwa na umaskini na matatizo ya afya yaliyoenea. Kwa mfano, ingawa Kielelezo 14.8 inaonyesha kwamba umaskini ni tatizo katika Marekani nzima, Kusini ina matukio ya juu. Kwa mujibu wa Vituo vya Kudhibiti na Kuzuia Magonjwa, Kusini pia inaongoza taifa katika fetma binafsi taarifa, ikifuatiwa kwa karibu na Midwest. ²⁶ Takwimu hizi zinawasilisha changamoto kwa wabunge sio tu kwa muda mfupi lakini pia kwa muda mrefu, kwa sababu wanapaswa kuweka kipaumbele vikwazo vya fedha katika uso wa mahitaji ya huduma zinazoongezeka.

Kielelezo 14.8 Wakati asilimia kubwa ya wale wanaoishi chini ya mstari wa umaskini nchini Marekani hupatikana Kusini, mifumo ya uhamiaji na uhamiaji zaidi ya miaka hamsini iliyopita imesababisha ongezeko kubwa la asilimia ya maskini wa taifa kuwa iko Magharibi.

Wakati tamaduni za kimaadili zinatarajia na kuhamasisha ushiriki wa kisiasa na wananchi wote, tamaduni za jadi zina uwezekano mkubwa wa kuiona kama upendeleo uliohifadhiwa kwa wale tu wanaofikia sifa. Matokeo yake, ushiriki wa wapiga kura kwa ujumla utakuwa chini katika utamaduni wa jadi, na kutakuwa na vikwazo zaidi vya ushiriki (kwa mfano, mahitaji ya kuzalisha kitambulisho cha picha kwenye kibanda cha kupiga kura). Conservatives wanasema kuwa sheria hizi kupunguza au kuondoa udanganyifu kwa upande wa wapiga kura, wakati liberals wanaamini kuwa disproportionally disenfranchise maskini na wachache na kuanzisha leo leo uchaguzi kodi.

Unganisha na Kujifunza

Ziara ya Mkutano wa Taifa wa Nchi Bunge kwa maelezo ya jumla ya Mahitaji ya wapiga kura kitambulisho na serikali.

Hatimaye, chini ya utamaduni wa kisiasa wa jadi, Elazar anasema kuwa ushindani wa chama utatokea kati ya vikundi ndani ya chama kikubwa. Kihistoria, Chama cha Kidemokrasia kilitawala muundo wa kisiasa nchini Kusini kabla ya kuunganishwa tena wakati wa enzi za haki za kiraia. Leo, kulingana na ofisi inayotafutwa, vyama vina uwezekano mkubwa wa kushindana kwa wapiga kura.

Wakosoaji wa Nadharia ya Elazar

Wakosoaji kadhaa wametokea tangu Elazar alianzisha kwanza nadharia yake ya utamaduni wa kisiasa wa serikali miaka hamsini iliyopita. Nadharia ya awali ilitegemea dhana ya kwamba tamaduni mpya zinaweza kutokea kwa kufurika kwa walowezi kutoka sehemu mbalimbali za dunia; hata hivyo, kwa kuwa mifumo ya uhamiaji imebadilika baada ya muda, inaweza kuzingatiwa kuwa tamaduni hizo tatu hazilingani tena na hali halisi ya sasa ya nchi. Wahamiaji wa leo hawana uwezekano mdogo wa kuja kutoka nchi za Ulaya na wana uwezekano mkubwa wa kutokea katika nchi za Amerika ya Kusini na Asia. ²⁷ Aidha, maendeleo katika teknolojia na usafiri yamefanya iwe rahisi kwa wananchi kusafiri katika mistari ya serikali na kuhamia. Kwa hiyo, mfano wa utbredningen ambayo nadharia ya awali inakaa inaweza tena kuwa sahihi, kwa sababu watu wanazunguka katika maelekezo zaidi, na mara nyingi haitabiriki.

Pia ni kweli kwamba watu huhamia kwa sababu zaidi kuliko uchumi rahisi. Wanaweza kuhamasishwa na masuala ya kijamii kama vile ukosefu wa ajira ulioenea, kuoza miji, au huduma za afya za chini za shule. Mwelekeo huo unaweza kuzidisha tofauti zilizopo, kwa mfano tofauti kati ya maisha ya miji na vijijini (kwa mfano, mji wa Atlanta dhidi ya sehemu nyingine za Georgia), ambazo hazihesabiwi katika uainishaji wa Elazar. Hatimaye, tofauti na sifa za kiuchumi au idadi ya watu ambazo zinajikopesha kwa kipimo sahihi zaidi, utamaduni ni dhana kamili ambayo inaweza kuwa vigumu kupima. Hii inaweza kupunguza uwezo wake wa ufafanuzi katika utafiti wa sayansi ya siasa.